La Serrata del Maggior Consiglio ( en italiano : Serrata del Maggior Consiglio ) se refiere al proceso constitucional, iniciado con la Ordenanza de 1297, por medio de la cual la membresía del Gran Consejo de Venecia se volvió hereditaria. Dado que era el Gran Consejo el que tenía el derecho de elegir al Dogo , la Ordenanza de 1297 marcó un cambio relevante en la constitución de la República . Esto resultó en la exclusión de los aristócratas menores y plebeyos de participar en el gobierno de la República. Aunque anteriormente era provisional, la Ordenanza se convirtió más tarde en una ley permanente, y desde entonces fue ignorada solo en tiempos de crisis política o financiera (por ejemplo, después de la guerra contra la Liga de Cambrai ).
Cuando se formó la Mancomunidad de Venecia , el Dogo fue asistido por un Consejo de Sabios ( Consilium Sapientium ) elegido por la asamblea popular ( Concio ). Una vez que obtuvo el poder soberano en 1172, el Consejo pasó a ser conocido como Gran Consejo . Originalmente funcionaba como una extensión de la asamblea popular, y sus miembros eran elegidos anualmente, y las elecciones generales generalmente se celebraban el día de San Miguel (29 de septiembre). Más tarde, en 1207, el sistema electoral cambió; el Concio debía elegir tres representantes (hasta siete desde 1230), que tenían el deber de nominar a los consejeros.
Con el paso de los años, el Gran Consejo se convirtió en la manzana de la discordia entre el partido del pueblo, que pretendía preservar el status quo , y el partido aristocrático, que pretendía excluir a los advenedizos del gobierno. El 5 de octubre de 1286, durante el gobierno del dux Giovanni Dandolo , el partido aristocrático presentó un proyecto de ley para reformar los criterios de elegibilidad para el Gran Consejo, con el propósito de limitar sus miembros a aquellos que ya se habían unido al Consejo o aquellos cuyos parientes paternos ocupaban el cargo de Consejero. La propuesta también exigía que los candidatos sin credenciales familiares pudieran postularse para un puesto solo con la aprobación conjunta en nombre del dux, el Consejo Menor y el Consejo de los Cuarenta ( Quarantia ). Después de que este proyecto de ley fuera rechazado, se propuso otro proyecto de ley, que exigía que los nuevos entrantes estuvieran sujetos a la aprobación en nombre de los Consejeros salientes. Sin embargo, incluso esta propuesta fue rechazada.
El 25 de noviembre de 1289, Pietro Gradenigo , líder del partido aristocrático, fue elegido dux de la República. Después de seis años, presentó una nueva disposición de cierre patronal basada en borradores de las anteriores. El 6 de marzo de 1296, la propuesta fue rechazada por una estrecha mayoría. Finalmente, después de nuevas elecciones anuales (29 de septiembre de 1296), el Consejo aprobó el proyecto de ley el 28 de febrero de 1297 (es decir, el último mes de 1296, según el calendario veneciano ). La disposición aprobada establecía que, para ser elegibles para formar parte del Consejo, los miembros debían haber sido consejeros al menos una vez en los últimos cuatro años, o estar relacionados por línea paterna con un consejero anterior. Para cronometrar mejor la entrada de nuevos miembros, se seleccionarían 40 jóvenes cada año mediante un sorteo, y sus nombres se inscribirían en la lista de candidatos.
La Disposición de 1297 facultó al Consejo de los Cuarenta, otorgándole los siguientes derechos y deberes respecto de la elección del Gran Consejo:
La disposición también explicitó las condiciones para su anulación:
La ley fue ratificada en septiembre de 1298 y nuevamente en 1299. Su aprobación provocó disturbios en el partido popular, que finalmente llevaron al intento de golpe de Estado de Marin Bocconio en 1300. El fracaso de su conspiración desencadenó la aprobación de una nueva disposición (22 de marzo de 1300), que elevaba el umbral para la admisión de candidatos advenedizos por el Consejo de los Cuarenta (requería 20 votos en lugar de los 12 necesarios anteriormente para la elección).
En 1307 se produjo una segunda oleada de restricciones, que condujo a otro intento de golpe de Estado (1310), por parte de una facción liderada por Bajamonte Tiepolo . La conspiración fue evitada por el dux Pietro Gradenigo. Como reacción a la conspiración, el gobierno instituyó un nuevo tribunal especial, es decir, el Consejo de los Diez , cuyo propósito era tratar los crímenes contra la constitución del Estado.
En 1315, el proceso de elaboración de las listas de candidatos se formalizó gracias a la creación del Libro d'Oro ( Libro de Oro ), es decir, un registro demográfico que incluía los nombres de todos los candidatos elegibles mayores de 18 años. La creación del Libro d'Oro fue seguida por la promulgación de reglas aún más severas contra los homini novi .
El cierre definitivo se produjo en 1319. La elección de nuevos candidatos fue finalmente abolida y el estatus de consejero pasó a ser automático para todos los patricios varones de 25 años o más. Se hizo una excepción cada año para 30 patricios jóvenes , elegidos al azar el día de Santa Bárbara , a los que se les permitió unirse a la edad de 20 años. Desde entonces, los cargos del Gran Consejo siguieron siendo hereditarios. Finalmente, esto llevó a la destitución de la obsoleta asamblea popular ( Concio ) en 1423. [1]
Según Diego Puga y Daniel Trefler, la Serrata del Maggior Consiglio (cuya participación parlamentaria era hereditaria) generó barreras a la participación en los aspectos más rentables del comercio de larga distancia. Esto disminuyó la capacidad de los miembros fuera de la aristocracia hereditaria de participar en las decisiones políticas y en los procesos económicos como la colleganza . Esta estratificación en el poder político y económico condujo a un cambio fundamental de la apertura política, la competitividad económica y la movilidad social y condujo al cierre político, la desigualdad económica extrema y la estratificación y rigidez sociales. [2]