El censo canadiense de 2011 fue una enumeración detallada de la población canadiense realizada el 10 de mayo de 2011. Statistics Canada , una agencia del gobierno canadiense, lleva a cabo un censo nacional cada cinco años. En 2011, consistió en un cuestionario censal obligatorio de formato corto y una Encuesta Nacional de Hogares (NHS) inaugural, [1] [2] una encuesta voluntaria que reemplazó al cuestionario censal obligatorio de formato largo; esta sustitución fue el foco de mucha controversia . La finalización del censo (de formato corto) es obligatoria para todos los canadienses, y aquellos que no lo completen pueden enfrentar sanciones que van desde multas hasta sentencias de prisión. [3]
La Ley de Estadísticas exige que un comité conjunto del Senado y/o de la Cámara de los Comunes revise la cláusula de aceptación (para la publicación de los registros del censo de una persona después de 92 años) para el año 2014. [4]
El censo de 2011 fue el decimoquinto censo decenal y, al igual que otros censos, fue requerido por la sección 8 de la Ley Constitucional de 1867. [ 5] Al igual que con otros censos decenales, los datos se utilizaron para ajustar los límites de los distritos electorales federales . [6]
Al 24 de agosto de 2011, la tasa general de respuesta de recopilación de datos de Canadá fue del 98,1%, [7] más de un punto porcentual por encima del 96,5% del censo de 2006. [ 8] Ontario y la Isla del Príncipe Eduardo tuvieron cada uno la tasa de respuesta más alta con un 98,3%, mientras que Nunavut tuvo la tasa de respuesta más baja con un 92,7%. [7]
En un artículo publicado en el New York Times en agosto de 2015, el periodista Stephen Marche sostuvo que al poner fin al censo obligatorio de formato largo en 2011, el gobierno federal "despojó a Canadá de su capacidad de recopilar información sobre sí mismo" en la "era de la información". Casi 500 organizaciones en Canadá, incluidas la Asociación Médica Canadiense, la Cámara de Comercio Canadiense, la Federación Canadiense de Estudiantes y el Consejo Católico Canadiense de Obispos, protestaron por la decisión de reemplazar el censo de formato largo en 2011 con una versión más corta. [9] [10] [11]
El programa original de las preguntas breves del censo de población de 2011 se publicó en la Gaceta del Canadá , Parte I, el 21 de agosto de 2010. [12] El censo de 2011 consistió en las mismas ocho preguntas que aparecieron en el cuestionario breve del censo de 2006, con la adición de dos preguntas sobre el idioma. [13] El anuncio del Ministro de Industria federal Tony Clement de que las preguntas sobre el idioma aparecerían en el censo breve obligatorio se produjo en respuesta a una demanda interpuesta por la Federación de Comunidades Francófonas y Acadianas, que afirmaba que el carácter voluntario del censo largo afectaría a los servicios gubernamentales relacionados con el idioma. [12]
Además de las posibles preguntas sobre la limitación de la actividad, [14] varias organizaciones pidieron los siguientes cambios en el censo de 2011:
La Encuesta Nacional de Hogares (NHS) comenzó dentro de las cuatro semanas siguientes al censo de mayo de 2011 e incluyó aproximadamente 4,5 millones de hogares. [19] La información recopilada por la NHS tenía por objeto reemplazar los datos del cuestionario censal anterior de formato largo.
Varios profesionales del sector indicaron que los datos recopilados por el NHS no son comparables con los datos recopilados anteriormente mediante el cuestionario de formato largo. [20] Muchos de los mismos profesionales indicaron que los datos recopilados mediante una encuesta voluntaria no serían de la misma calidad que el anterior formulario largo obligatorio. [21]
Antes del censo de 2011, el gobierno conservador anunció que el cuestionario de formato largo ya no sería obligatorio. Esta decisión fue tomada mediante la Orden en Consejo del 17 de junio de 2010 , creada por el Ministro de Industria, que definía las preguntas para el censo de 2011 como que solo incluirían las preguntas de formato corto. Esto se publicó en la Gaceta de Canadá el 26 de junio de 2010; [22] sin embargo, el Ministro de Industria Tony Clement no emitió un comunicado de prensa hasta el 13 de julio de 2010. Este comunicado decía en parte: "El gobierno conservará el formulario corto obligatorio que recopilará información demográfica básica. Para satisfacer la necesidad de información adicional y respetar los deseos de privacidad de los canadienses, el gobierno ha introducido la Encuesta Nacional de Hogares voluntaria". [23] El 30 de julio de 2010, Statistics Canada publicó una descripción de la Encuesta Nacional de Hogares, que se pretendía enviar a unos 4,5 millones de hogares. El ministro de Industria, Tony Clement, declaró que el cambio a formularios voluntarios se hizo debido a quejas relacionadas con la privacidad, aunque reconoció que la decisión se tomó sin consultar a las organizaciones y gobiernos que trabajan en estrecha colaboración con Statistics Canada. Clement había dicho anteriormente que este cambio se hizo por recomendación de Statistics Canada. [24]
La medida fue criticada por varias organizaciones e individuos y fue objeto de algunos artículos satíricos. [25] Ivan Fellegi , el ex Jefe de Estadística de Canadá , originalmente designado en 1985 por el gobierno conservador progresista de Brian Mulroney, dijo que habría renunciado a su trabajo si el gobierno hubiera realizado este cambio durante su mandato. Afirma que aquellos que son más vulnerables (como los pobres, los nuevos inmigrantes y los pueblos aborígenes) son menos propensos a responder a un formulario voluntario, lo que debilita la información sobre esos grupos demográficos. [26] Munir Sheikh , el sucesor de Fellegi como Jefe de Estadística designado por el Primer Ministro conservador Stephen Harper el 15 de febrero de 2008, [27] renunció el 21 de julio de 2010 en protesta por el cambio de política del gobierno conservador. [28] En una carta pública, Sheikh escribió que no podía comentar legalmente el consejo que le había dado al gobierno con respecto al censo, pero sí comentó en contra de la decisión del gobierno, escribiendo:
Quiero aprovechar esta oportunidad para comentar una cuestión estadística técnica que se ha convertido en tema de debate en los medios de comunicación. Se trata de la cuestión de si una encuesta voluntaria puede sustituir a un censo obligatorio. No es así. [29]
La Coalición Nacional de Ciudadanos y el Instituto Fraser apoyaron el cambio. [30]
Hubo grupos en contra del cambio de todas las partes del espectro político, incluyendo la Federación de Municipios Canadienses ; el Consejo Económico de las Provincias Atlánticas ; el gobierno de la Ciudad de Toronto ; el Consejo Nacional de Estadística ; [31] el Congreso Judío Canadiense ; la Comunidad Evangélica de Canadá ; [32] la Conferencia Canadiense de Obispos Católicos ; [33] la Asociación Médica Canadiense ; [34] la Sociedad Estadística de Canadá ; la Asociación Estadounidense de Estadística ; [35] la Asociación de Enfermeras Registradas de Ontario ; la Conferencia Canadiense de las Artes ; y los gobiernos de Ontario, Quebec , Nuevo Brunswick , la Isla del Príncipe Eduardo y Manitoba . [36]
El 19 de julio de 2010, representantes de varias instituciones firmaron una carta en la que expresaban su desaprobación del cambio y su deseo de hablar con Clement para encontrar otra solución. Las organizaciones representadas fueron:
En una audiencia especial del comité de industria de la Cámara de los Comunes celebrada el 27 de julio de 2010 se informó que durante el censo anterior, de aproximadamente 12 millones de formularios, se supo que se habían recibido 166 quejas directa o indirectamente. [33] En respuesta a la afirmación de Clement de que quienes no rellenan el censo se arriesgan a ir a la cárcel, Jack Layton , líder del Nuevo Partido Democrático nacional , señaló que en toda la historia del censo, el gobierno no había procesado ni encarcelado a una sola persona por no completar el censo, y señaló que la amenaza podría eliminarse por completo modificando la legislación para que el encarcelamiento ya no fuera una pena por negarse a completar el censo. [37] En respuesta, el gobierno anunció planes para introducir una legislación para eliminar la amenaza de ir a la cárcel para cualquiera que se niegue a rellenar cualquier encuesta obligatoria del gobierno. [38]
Algunos grupos han argumentado que la decisión fue motivada por el deseo de destruir una herramienta útil para la defensa social, al dificultar la identificación y el recuento de los grupos desfavorecidos. [39] Sin embargo, el gobierno conservador sostiene que su razonamiento para la cancelación es que no cree que sea apropiado obligar a los canadienses a divulgar información personal detallada bajo amenaza de procesamiento. [40]
El 20 de octubre de 2010, Statistics Canada predijo que un formulario largo voluntario resultaría en una disminución del total de encuestados del 94% al 50%. En consecuencia, esperan un "riesgo sustancial de sesgo por falta de respuesta" y planean "[adaptar] su recopilación de datos y otros procedimientos para mitigar lo más posible estos riesgos". La tasa de respuesta también los llevó a predecir un mayor riesgo de errores de muestreo , porque solo se encuestaría al 16% de la población canadiense, en comparación con el 19% con un formulario largo obligatorio similar al de 2006. [41] El gobierno anunció en agosto de 2010 que gastaría $ 30 millones en una campaña destinada a aumentar la tasa de respuesta al formulario voluntario, pero la información publicada por Statistics Canada en diciembre de 2010 reveló que la mitad de este dinero se requeriría para tareas no relacionadas con la campaña de promoción. [42]
Las críticas a la Encuesta Nacional de Hogares resurgieron en 2013 tras la publicación del primer conjunto de resultados de la encuesta. [43] [44]
En septiembre de 2014, el diputado liberal Ted Hsu presentó un proyecto de ley privado titulado "Proyecto de ley C-626, Ley de modificación de la Ley de estadísticas", con la intención de nombrar un jefe de estadística y restablecer el censo de formato largo en Canadá. A pesar del amplio apoyo [45], como suele ocurrir con los proyectos de ley privados, el proyecto fracasó (en segunda lectura) en febrero de 2015. [46]
Tras la elección del gobierno liberal de Justin Trudeau , el Ministro de Innovación, Ciencia y Desarrollo Económico presentó en la Cámara de los Comunes el proyecto de ley C-36, Ley de modificación de la Ley de Estadística, el 7 de diciembre de 2016. Las modificaciones fueron aprobadas por sanción real el 13 de diciembre de 2017. El comunicado de prensa del Gobierno de Canadá afirmó que las modificaciones se realizaron a la Ley de Estadística para "garantizar que las decisiones sobre asuntos estadísticos sean transparentes y se basen en consideraciones profesionales". [47]
Un día después de su elección en noviembre de 2015, el nuevo gobierno liberal restableció el formulario largo obligatorio del censo [48] y se utilizó en el censo de 2016. [49]
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