La Autoridad Provisional de las Naciones Unidas en Camboya ( APRONUC ) [a] fue una operación de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas en Camboya en 1992-93 formada tras los Acuerdos de Paz de París de 1991. Esta fue la primera ocasión en la que la ONU asumió directamente la responsabilidad de la administración de un estado completamente independiente (aunque la ONU administró el antiguo territorio holandés de Nueva Guinea Neerlandesa entre 1962 y 1963 antes), en lugar de simplemente monitorear o supervisar el área. La autoridad transitoria de la ONU organizó y dirigió elecciones , tenía su propia estación de radio y cárcel, y era responsable de promover y salvaguardar los derechos humanos a nivel nacional.
La UNTAC fue establecida en febrero de 1992 en virtud de la Resolución 745 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de acuerdo con el Estado de Camboya , el gobierno de facto del país en ese momento, para implementar los Acuerdos de Paz de París de octubre de 1991. [1] La UNTAC fue el producto de una intensa actividad diplomática durante muchos años.
Encabezada por el Jefe de Misión Yasushi Akashi (Japón), el Comandante de la Fuerza, Teniente General John Sanderson (Australia), y el Comisionado de Policía, Brigadier General Klaas Roos (Países Bajos), la UNTAC involucó a aproximadamente 15.900 militares, 3.400 policías civiles, 2.000 civiles y 450 voluntarios de las Naciones Unidas, así como personal e intérpretes contratados localmente. Durante el período electoral, más de 50.000 camboyanos sirvieron como personal electoral y unos 900 oficiales de mesas electorales internacionales fueron enviados por los gobiernos. La operación en su conjunto costó más de 1.600 millones de dólares (equivalentes a 2.500 millones de dólares en 2017), [3] principalmente en salarios de expatriados.
El objetivo de la APRONUC era restablecer la paz y el gobierno civil en un país arruinado por décadas de guerra civil y maquinaciones de la Guerra Fría , celebrar elecciones libres y justas que condujeran a una nueva constitución y "dar el puntapié inicial" a la rehabilitación del país. Debía ejercer "supervisión" o "supervisión o control" sobre todos los aspectos del gobierno, incluidos los asuntos exteriores, la defensa nacional, las finanzas, la seguridad pública y la información, y supervisar, controlar y verificar la retirada y el no regreso de las fuerzas militares extranjeras. [4]
Su misión también consistía en acantonar, desarmar y desmovilizar a las facciones combatientes de Camboya, confiscar depósitos de armas y suministros militares, promover y proteger los derechos humanos, supervisar la seguridad militar y mantener la ley y el orden, repatriar y reasentar a los refugiados y a las personas desplazadas, ayudar en la limpieza de minas y en el establecimiento de programas de capacitación en limpieza de minas y concientización sobre las minas, rehabilitar la infraestructura esencial y ayudar en la reconstrucción y el desarrollo económicos .
Otro objetivo importante fue el juicio a los altos dirigentes de los Jemeres Rojos . El proceso iniciado durante la UNTAC condujo, el 4 de octubre de 2004, a la ratificación por parte de la Asamblea Nacional de Camboya de un acuerdo con las Naciones Unidas sobre el establecimiento de un tribunal para juzgar a los altos dirigentes responsables de las atrocidades cometidas por los Jemeres Rojos. Los países donantes prometieron la parte internacional de 43 millones de dólares del presupuesto trienal del tribunal, mientras que la parte del presupuesto correspondiente al gobierno camboyano fue de 13,3 millones de dólares. Los primeros juicios a los altos dirigentes de los Jemeres Rojos no tuvieron lugar hasta 2007, cuando muchos de ellos ya estaban muertos o tenían problemas de salud. [5]
A pesar de que la UNTAC se jactaba de su eficacia y de que la comunidad internacional la consideraba un éxito, no logró desarmar a los Jemeres Rojos , aunque desarmó de hecho a las milicias locales del SOC. [6] Este sesgo permitió a los Jemeres Rojos obtener ganancias territoriales y dio lugar a la violencia política. [7] Los líderes militares del Estado de Camboya estaban furiosos, alegando que la UNTAC era extremadamente exigente con el desarme de las Fuerzas Armadas de Camboya , pero demasiado indulgente e ineficaz cuando se trataba de desarmar a los Jemeres Rojos. [8]
Más de 4 millones de camboyanos (aproximadamente el 90% de los votantes elegibles) participaron en las elecciones de mayo de 1993 , aunque el Partido de los Jemeres Rojos o Partido de la Kampuchea Democrática (PDK), cuyas fuerzas nunca fueron desarmadas o desmovilizadas, prohibió a algunas personas participar. El Partido FUNCINPEC del Príncipe Ranariddh fue el que recibió más votos con un 45,5% de los votos, seguido por el Partido del Pueblo Camboyano de Hun Sen y el Partido Democrático Liberal Budista, respectivamente. FUNCINPEC luego entró en una coalición con los otros partidos que habían participado en las elecciones. [9]
Los partidos representados en la asamblea de 120 miembros procedieron a redactar y aprobar una nueva constitución, que fue promulgada el 24 de septiembre de 1993. Estableció una democracia liberal multipartidista en el marco de una monarquía constitucional, con el ex príncipe Sihanouk elevado a rey. El príncipe Ranariddh y Hun Sen se convirtieron en primer y segundo primeros ministros, respectivamente, en el Gobierno Real de Camboya (RGC). La constitución prevé una amplia gama de derechos humanos reconocidos internacionalmente. [9]
Los 46 países participantes que proporcionaron observadores militares, policías o tropas fueron: [10]
Argelia
Argentina.svg/1280px-Flag_of_Australia_(converted).svg.png){kind=small}
Australia
Austria
Bangladés.svg/1280px-Flag_of_Belgium_(civil).svg.png){kind=small}
Bélgica
Brunéi
Bulgaria
Camerún.svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Canadá [11]
Chile
Porcelana
Colombia
Costa de Marfil
Dinamarca
Egipto
Fiyi
Francia
Alemania
Ghana
Hungría
India
Indonesia
Irlanda
Italia.svg/1280px-Flag_of_Japan_(1870%E2%80%931999).svg.png){kind=small}
Japón [12]
Jordán
Kenia
Malasia
Marruecos
Namibia
Nepal
Países Bajos
Nueva Zelanda
Nigeria
Noruega
Pakistán
Perú
Filipinas
Polonia.svg/1280px-Flag_of_Russia_(1991%E2%80%931993).svg.png){kind=small}
Rusia
Senegal
Singapur [13]
Suecia
Tanzania
Tailandia
Túnez
Pavo
Reino Unido
Estados Unidos
Uruguay [14] [15]Norodom Sihanouk tenía reservas sobre la operación de la UNTAC. La presencia masiva de tropas extranjeras provocó el abuso de algunas mujeres camboyanas, lo que fomentó la prostitución [16] y posiblemente provocó un aumento de la prevalencia del VIH/SIDA al introducir el virus desde otros países afectados. [17] [18] El número de trabajadoras sexuales en el Estado de Camboya aumentó de unas 6.000 en 1991 a más de 20.000 después de la llegada del personal de la UNTAC en 1992. En 1995, según una estimación de la OMS , había entre 50.000 y 90.000 camboyanos afectados por el SIDA . [19]
