El Tratado de Burlingame ( en chino :中美天津條約續增條約), también conocido como el Tratado Burlingame-Seward de 1868 , fue un tratado histórico entre los Estados Unidos y la China Qing , que modificaba el Tratado de Tientsin , para establecer relaciones amistosas formales entre las dos naciones, con los Estados Unidos otorgando a China el estatus de nación más favorecida con respecto al comercio. Fue firmado en la capital de los Estados Unidos, Washington, DC en 1868 y ratificado en Pekín en 1869. El resultado más significativo del tratado fue que efectivamente levantó cualquier restricción anterior con respecto a la emigración a los Estados Unidos desde China, con la inmigración a gran escala a los Estados Unidos comenzando en serio por inmigrantes chinos .
China y Estados Unidos firmaron el Tratado Burlingame-Seward en 1868 para ampliar el Tratado de Tianjin de 1858. El nuevo tratado estableció algunos principios básicos que apuntaban a aliviar las restricciones a la inmigración y representaban un esfuerzo chino por limitar la interferencia extranjera en los asuntos internos chinos. [2]
El 14 de junio de 1861, Lincoln nombró a Anson Burlingame como ministro del Imperio Qing . Burlingame era un diplomático experimentado, con una larga trayectoria de fiel empleo en el servicio diplomático . A su llegada a China, optó por establecer una política cooperativa y amistosa en lugar de una agresiva e intransigente y desarrolló relaciones estrechas y amistosas con los elementos reformistas de la corte Qing.
Estados Unidos también deseaba obtener acceso a oportunidades comerciales rentables y fomentar la continua difusión del cristianismo en Asia a través de misioneros , que ya habían iniciado los misioneros católicos que llegaron a China a partir del siglo XVI. Como parte del esfuerzo general para convencer a los chinos de que adoptaran un enfoque más occidental de la diplomacia y la gobernanza, las potencias occidentales también alentaron al gobierno Qing a enviar misiones diplomáticas al extranjero. Finalmente persuadidos de hacerlo, los chinos solicitaron que Burlingame acompañara a sus representantes en una gira que incluía paradas en las principales capitales de Washington , Londres , París y Berlín . Burlingame, originalmente un representante del gobierno de los EE. UU., Renunció a su puesto para ayudar a los chinos en sus negociaciones del tratado con Seward. [3]
Mientras estaba en Washington, Burlingame negoció un tratado con el Secretario de Estado William H. Seward , su ex superior, para revisar y ampliar los puntos establecidos en el Tratado de Tianjin de 1858. Los primeros artículos del nuevo tratado protegían el comercio realizado en los puertos y ciudades chinas, y establecían el derecho de China a nombrar cónsules en las ciudades portuarias estadounidenses. Los artículos más innovadores incluían medidas que prometían a los chinos el derecho a la libre inmigración y a viajar dentro de los Estados Unidos y permitían la protección de los ciudadanos chinos en los Estados Unidos de acuerdo con el principio de la nación más favorecida . Otro artículo otorgaba a los ciudadanos de las dos naciones acceso recíproco a la educación y la escolarización cuando vivían en el otro país. Todos estos artículos sirvieron para reforzar el principio de igualdad entre las dos naciones.
El artículo final del Tratado Burlingame-Seward ofrecía a China cierta protección frente a la influencia externa en sus asuntos internos. En ese artículo, Estados Unidos reconocía que la decisión de iniciar nuevos proyectos de construcción o mejoras similares correspondía al gobierno local, no a las potencias extranjeras o sus representantes. Este punto tenía por objeto proteger a China de una intervención indebida de Estados Unidos en los asuntos internos de China.
El 16 de noviembre de 1867, Burlingame fue designado enviado extraordinario y ministro plenipotenciario para encabezar una misión diplomática china en los Estados Unidos y las principales naciones europeas. La misión, que incluía dos ministros chinos, dos secretarios occidentales , seis estudiantes de Pekín y una comitiva considerable, llegó a los Estados Unidos en marzo de 1868. Burlingame utilizó sus relaciones personales con la administración republicana para negociar un tratado relativamente rápido y favorable. En una serie de discursos por todo el país, mostró una oratoria elocuente para defender el trato igualitario de China y una postura acogedora hacia los inmigrantes chinos. El 28 de julio de 1868, la misión concluyó en Washington, DC, una serie de artículos, complementarios al Tratado Reed de 1858, y más tarde conocido como el Tratado Burlingame. [4]
El tratado:
En un principio, se alentó la inmigración china a los Estados Unidos. La oposición en el Congreso a la inmigración china llevó al presidente Rutherford B. Hayes a autorizar a James Burrill Angell a renegociar el tratado en 1880. El 17 de noviembre de 1880, se aprobó el tratado renegociado, llamado Tratado para regular la inmigración desde China (y más informalmente como Tratado Angell de 1880 ). Este suspendería, pero no prohibiría, la inmigración china, al tiempo que confirmaba la obligación de los Estados Unidos de proteger los derechos de los inmigrantes que ya habían llegado. [5]
A pesar de las protecciones recíprocas que el Tratado brindaba a los chinos en Estados Unidos y a los estadounidenses en China, en última instancia reforzó los intereses comerciales de Estados Unidos con China bajo el principio del concepto de nación más favorecida y aseguró un flujo constante de mano de obra china inmigrante a bajo costo para las empresas estadounidenses. Por estas razones, los líderes industriales estadounidenses celebraron inicialmente el Tratado como un avance importante para los intereses comerciales estadounidenses. [6]
Sin embargo, el éxito del tratado duró poco. A fines de la década de 1870, los líderes industriales y políticos estadounidenses ya no podían ignorar el creciente sentimiento antichino y la violencia en Estados Unidos , particularmente en los estados occidentales; de hecho, los industriales y políticos a menudo promovían actividades antichinas. Un nuevo tratado firmado en 1880 revisó el acuerdo Burlingame-Seward, y la Ley de Exclusión China de 1882 derogó por completo sus cláusulas de libre inmigración. [7]
Este artículo incorpora texto de una obra de contenido libre . Licencia de dominio público (declaración de licencia/permiso). Texto extraído de The Burlingame-Seward Treaty, 1868, Oficina del Historiador de los Estados Unidos.