Bonnie Lysyk se desempeñó como funcionaria del gobierno, incluso como Auditor General de Ontario de 2013 a 2023. [2] Antes de este puesto, fue Auditor Provincial de Saskatchewan y Auditor General Adjunto y Director de Operaciones de Manitoba. [2]
Entre las cuestiones más importantes abordadas en sus informes durante su mandato de 10 años como Auditor General de Ontario se encuentran las cancelaciones "inaceptablemente grandes" de centrales eléctricas de gas en 2013; [3] [4] el desacuerdo con el gobierno sobre el tratamiento de los superávits/déficits de los planes de pensiones del sector público en el presupuesto provincial; [5] el uso "innecesariamente complejo" de la "contabilidad con tarifas reguladas" en el marco del plan Fair Hydro; [6] la respuesta "desorganizada e inconsistente" a la pandemia de COVID-19; [7] [8] y la falta del análisis ambiental y económico necesario en la decisión de liberar tierras del Cinturón Verde de Toronto. [9]
Originaria de Winnipeg, Lysyk obtuvo una Licenciatura en Estudios Administrativos (con honores) de la Universidad de Manitoba y obtuvo su designación como Contadora Pública mientras trabajaba con Coopers & Lybrand (ahora PricewaterhouseCoopers). [2] Tiene una Maestría en Administración de Empresas y es Auditora Interna Certificada. [2]
Lysyk fue nombrada Auditora Provincial de Saskatchewan en abril de 2011. [10] Antes de eso, se desempeñó como Auditor General Adjunta y Directora de Operaciones de Manitoba. [2] Ocupó diversos cargos de alto nivel en Manitoba Hydro y fue directora ejecutiva de auditoría de la Comisión de Control de Licores de Manitoba. [2]
Lysyk se desempeñó como decimotercer Auditor General de Ontario del 3 de septiembre de 2013 al 3 de septiembre de 2023. [2] Completó 168 informes durante su mandato. [9]
Cancelaciones de centrales eléctricas a gas
En 2013, la Auditora General Bonnie Lysyk descubrió que la intervención del personal de la oficina del ex primer ministro Dalton McGuinty aumentó el costo de la cancelación de dos centrales eléctricas alimentadas con gas . [4] Lysyk informó que la cancelación de la planta de Oakville tendría un costo neto de al menos 675 millones de dólares, y posiblemente hasta 810 millones de dólares, muy por encima de la estimación inicial del gobierno de 40 millones de dólares. [3] [11] Esto siguió al costo neto de $275 millones de dólares de cancelar la planta de Mississauga (a un costo de $351 millones y ahorros asociados de alrededor de $76 millones). [12] El gasto de aproximadamente mil millones de dólares fue mucho mayor de lo necesario según Lysyk, ya que el gobierno no aprovechó las disposiciones del contrato que protegían a la provincia. [4] Tras la publicación de la auditoría de la planta de Oakville realizada por el Auditor General Lysyk, la primera ministra Kathleen Wynne dijo que el coste de cancelar las plantas era "inaceptablemente grande" [3] y prometió prohibir al personal político interferir con las transacciones comerciales. [4]
Tratamiento de los planes de pensiones del sector público en las cuentas públicas
En las cuentas públicas de Ontario de 2015/2016, al Auditor General Lysyk le preocupaba que dos planes de pensiones del sector público descontaran los pasivos del plan al 6,25%, que es más alto que el 2,2% de los Bonos de Ahorro de Ontario e incluso por encima de las tasas que utilizan los propios planes (4,8% y 5,55%): "un punto de conflicto particular" para Lysyk. [5] Las normas de contabilidad del sector público permiten cierta flexibilidad en la elección de los factores de descuento, [13] pero un estudio del CD Howe Institute dijo que usar una tasa de descuento más baja sería más apropiado y no mostraría superávits de pensiones, sino déficits "y probablemente grandes." [5]
Además, Lysyk argumentó que los excedentes del Plan de Pensiones de Maestros de Ontario (OTPP) y del Plan de Pensiones del Sindicato de Empleados del Servicio Público de Ontario no deberían incluirse en el presupuesto ya que el gobierno no tiene acceso a los excedentes sin recibir primero el consentimiento formal por escrito de miembros del plan. [13] La primera ministra Kathleen Wynne no estuvo de acuerdo y creó un panel asesor de expertos que concluyó que sería engañoso no incluir la participación de la provincia en el superávit presupuestario. [13] [5] [14] El panel razonó que el gobierno podría utilizar los excedentes para reducir las contribuciones requeridas para los planes. Sin embargo, Lysyk señaló que las proyecciones de los excedentes como activos no mencionaban un plan para usar el dinero de esa manera, [13] y el hecho de que la OTPP estuviera usando parte de su excedente para restaurar parcialmente los aumentos de la inflación (en lugar de reducir las contribuciones) era visto como apoyo a la interpretación del Auditor General. [5]
Como el Auditor General Lysyk no estaba dispuesto a aprobar el tratamiento de las pensiones del sector público en los estados financieros consolidados de Ontario, el gobierno de Ontario tomó la medida sin precedentes de emitir estados no auditados. [5] Las declaraciones auditadas se publicaron poco después, y en documentos publicados posteriormente la deuda reportada de la provincia aumentó en $10,7 mil millones y su déficit anual empeoró de $3,5 a $5,0 mil millones, consistente con la contabilidad de Lysyk. [4] [5]
El Plan Hidrológico Justo
En 2017, el gobierno planeó pedir prestado para reducir los precios de la electricidad al consumidor, que habían aumentado debido a un cambio de la generación de energía a carbón a la generación de energía renovable a principios de la década de 2000. [15] Con las próximas elecciones, quería tener un presupuesto equilibrado. [16] [15] Para evitar que los gastos de endeudamiento y la deuda aparezcan en los estados financieros de la provincia, el gobierno de Wynne anunció el Plan Fair Hydro que empleaba "contabilidad de tarifas reguladas". [16] [15] Este es un concepto utilizado en los principios de contabilidad generalmente aceptados (GAAP) de los Estados Unidos según los cuales las tarifas de energía se reducirían y los ingresos para pagar el costo se recaudarían a través de la facturación futura de los clientes. [6] : 8
La justificación del gobierno de Ontario para utilizar la norma US GAAP fue que las Normas Internacionales de Información Financiera utilizadas en Ontario no contenían ningún margen para la contabilidad con tarifas reguladas. [6] : 8 La Auditora General Lysyk dijo que el gobierno de Wynne creó un esquema "innecesariamente complejo", [17] y no estuvo de acuerdo con que la recuperación de la tasa diferida pudiera llamarse un "activo regulatorio". [18] Dijo que "los préstamos son deuda; los ingresos no derivados del trabajo no son un activo hoy; y cuando sus gastos exceden sus ingresos, incurre en un déficit". [18] Además, Lysyk dijo que le preocupaba que si el gobierno lograba ocultar su endeudamiento, fomentaría el uso de una contabilidad inapropiada y "lo volverás a hacer y lo volverás a hacer", por lo que "muy pronto "No tendrán ningún número que tenga integridad detrás de ellos". [15]
Respuesta a la pandemia de COVID-19
El primer ministro Doug Ford dijo que tenía "problemas muy, muy serios" con el informe del Auditor General Lysyk sobre el manejo de Ontario de la pandemia de COVID-19 , [8] que Lysyk dijo que era "desorganizado e inconsistente". [7] También dijo que el sector de atención a largo plazo no estaba preparado ni equipado para manejar la pandemia, [19] y que el director médico de salud de Ontario, el Dr. David Williams, "no dirigió" y no ejerció plenamente su potestades. [8] El primer ministro Doug Ford acusó a Lysyk de sobrepasarse en su papel, diciendo: "No empieces a fingir que eres un médico o un profesional de la salud" y "Sigue con los cálculos numéricos". [8] Sin embargo, los profesionales de la contabilidad sostienen que el papel del Auditor General siempre ha abarcado más que simplemente "hacer cálculos numéricos" y, a medida que el mandato del gobierno ha aumentado con el tiempo, también lo ha hecho el del Auditor General. [20]
El cinturón verde de Toronto
El informe del Auditor General Lysyk del 9 de agosto de 2023 reveló que Ryan Amato, jefe de gabinete del Ministro de Vivienda, Steve Clark, impulsó el proceso que llevó a la eliminación de 15 parcelas de tierra del área de Greenbelt alrededor de Toronto, creando una ganancia potencial de $8.3 mil millones para una grupo selecto de desarrolladores. [9] Incluso antes de que se publicara su informe, el primer ministro de Ontario, Doug Ford, dijo que el tema estaba fuera de su alcance. [9] Dos destacados desarrolladores llevaron la oficina de Lysyk a los tribunales en un esfuerzo por bloquear sus esfuerzos por hablar con ellos para el informe Greenbelt. [9] Lysyk determinó que la decisión sobre Greenbelt era "gravemente defectuosa" y carecía del análisis ambiental y financiero necesario. [9] Ella dijo que nada en su informe indica que haya ocurrido algo criminal, pero "lo que vemos aquí es una cuestión ética". [9]
Lysyk ha sido miembro del Consejo Canadiense de Auditores Legislativos y del Comité de Conducta Profesional del Instituto Canadiense de Actuarios. Ha formado parte de la Junta de la Fundación Canadiense de Auditoría y Responsabilidad (CCAF-FCVI Inc.) [21] y ha impartido cursos de auditoría en Toronto y en el extranjero. [2]
Al completar su mandato como Auditor General de Ontario, Lysyk dijo que no planea jubilarse y que está interesada en involucrarse en los sectores financiero o energético. [9]
Lysyk recibió el Premio al Líder Distinguido 2020 de la Escuela de Negocios Goodman de la Universidad de Brock.
En 2017, Lysyk fue nombrado miembro de los Contadores Profesionales Colegiados (CPA) de Ontario [22], una distinción que reconoce formalmente a los contadores públicos que han brindado un servicio excepcional a la profesión y en sus comunidades. [23]