La crisis constitucional de Perak de 2009 fue una disputa política en Malasia sobre la legitimidad del gobierno del estado de Perak formado en febrero de 2009. Comenzó cuando tres legisladores del estado de Pakatan Rakyat desertaron, provocando el colapso del gobierno estatal. El sultán de Perak rechazó entonces la petición del primer ministro (Menteri Besar), Mohammad Nizar Jamaluddin , de disolver la asamblea estatal y convocar elecciones. En cambio, el Barisan Nasional (BN), con el apoyo de los tres asambleístas desertores, formó el nuevo gobierno estatal.
Los políticos de Pakatan Rakyat cuestionaron con vehemencia la legitimidad del gobierno estatal del BN y la decisión del sultán de no disolver la asamblea estatal. Siguieron una serie de casos judiciales entre Nizar y el nuevo Menteri Besar (Primer Ministro), Zambry Abdul Kadir . Finalmente, en febrero de 2010, el Tribunal Federal confirmó que el gobierno de Zambry era legal.
La crisis en Perak comenzó con el anuncio de Nasarudin Hashim del Barisan Nasional de su deseo de cruzar la cancha hacia Pakatan Rakyat . A esto siguió la nueva deserción de Nasaruddin al Barisan Nasional y la declaración de tres representantes de Pakatan Rakyat, el vicepresidente Hee Yit Foong , el alto miembro del Consejo Ejecutivo estatal Jamaluddin Mohd Radzi y Osman Jailu, de sus intenciones de sentarse como independientes mientras apoyando al Barisan Nasional en cuestiones de confianza. El Sultán concedió audiencia al Primer Ministro (que es el jefe de Perak Barisan Nasional); En esta reunión, el primer ministro afirmó que el Barisan Nasional contaba con el apoyo de la mayoría de los representantes electos del pueblo en la Asamblea Estatal. El sultán ordenó al primer ministro que demostrara que tenía mayoría. El primer ministro se fue y regresó más tarde (el mismo día) con 31 miembros electos de la Asamblea Estatal, todos los cuales le dijeron al sultán que no tenían confianza en el Pakatan Rakyat y que apoyarían un gobierno de Barisan Nasional. Antes de las deserciones, Pakatan Rakyat tenía 32 representantes, mientras que Barisan Nasional tenía 27 representantes. Las deserciones significaron que el estado ahora tiene 28 representantes de Pakatan Rakyat, 28 representantes de Barisan Nasional y 3 representantes independientes que prometieron confianza a Barisan Nasional.
La moralidad de cruzar la sala, el poder del Sultán para destituir al Menteri Besar (Primer Ministro), la validez de las cartas de renuncia prefirmadas y sin fecha, los poderes del Presidente de la Cámara y el poder de la Comisión Electoral fueron cuestiones importantes de este acuerdo constitucional. crisis. El 11 de mayo de 2009, el Tribunal Superior de Kuala Lumpur dictaminó que constitucionalmente no se permitía al sultán destituir al Menteri Besar y que Nizar siempre había sido el jefe legítimo del gobierno estatal. El 22 de mayo de 2009, el Tribunal de Apelación anuló la decisión del Tribunal Superior y confirmó que el Barisan Nasional, que había tomado juramento a un nuevo primer ministro y presidente parlamentario de Perak, debería permanecer en el poder. [ cita necesaria ] Además, el Tribunal de Apelaciones concluyó que el juez de primera instancia se había equivocado al confundir la cuestión de si el gobierno ha perdido la confianza de la mayoría de la cámara con la cuestión de si el sultán tiene el poder de destituir al gobierno. Sin embargo, la posición de Zambry como Menteri Besar no quedará sin respuesta a pesar del fallo, ya que los líderes de Pakatan Rakyat han indicado que tienen intención de presentar una apelación. [ cita necesaria ]
La crisis [1] comenzó el 25 de enero de 2009 cuando un miembro del principal partido componente de la coalición Barisan Nasional, UMNO , Nasarudin Hashim anunció su decisión de abandonar el partido y unirse al PKR . [2] El líder de Pakatan Rakyat , Anwar Ibrahim, hizo continuas afirmaciones sobre la posibilidad de que más legisladores perak y también federales de Barisan Nasional cruzaran la cancha hacia Pakatan Rakyat. Mohammad Nizar Jamaluddin , primer ministro del estado , también insinuó la posibilidad de que otros tres legisladores estatales de Barisan Nasional desertaran hacia Pakatan Rakyat . [3] La deserción de Nasarudin Hashim enfureció al entonces Primer Ministro Abdullah Ahmad Badawi , quien reprendió a Nasarudin por ser débil y afirmó que la deserción de Nasarudin se debió a que Nasarudin estaba decepcionado por no haberle ofrecido ningún puesto de alto nivel en el partido. [4] Nasarudin refutó la declaración del Primer Ministro y afirmó que su decisión se debió al estado de ánimo de sus electores. [5] El 29 de enero de 2009, el entonces Ministro de Finanzas, Najib Razak, reemplazó a Mohammad Tajol Rosli Ghazali como jefe de la UMNO de Perak , cuando Tajol Rosli renunció por el cambio de partido de Nasaruddin. [6]
El 30 de enero de 2009, dos asambleístas estatales del PKR, alto miembro del comité ejecutivo estatal y ex candidato a Primer Ministro [7] Jamaluddin Mohd Radzi y Mohd Osman Mohd Jailu, ambos previamente acusados de corrupción [8], desaparecieron de sus hogares. [9] El presidente de la Asamblea Estatal, V. Sivakumar, del DAP, declaró entonces vacantes los escaños ocupados por Jamaluddin y Osman e informó a la Comisión Electoral que iniciara una elección parcial en los dos distritos. El 2 de febrero de 2009 ambos asambleístas reaparecieron y se declararon asambleístas independientes al tiempo que prometieron apoyo a Barisan Nasional en cuestiones de confianza. [10] La Comisión Electoral decidió entonces no atender las solicitudes del portavoz y afirma que no se celebrarían elecciones parciales para los escaños ocupados por Jamaluddin y Osman. [11]
La vicepresidenta de la asamblea estatal del DAP, Hee Yit Foong, se declaró independiente el 3 de febrero de 2009 en las mismas condiciones que Jamaluddin y Osman, apoyando a Barisan Nasional en cuestiones de confianza. Nizar tuvo una audiencia con el sultán de Perak, Sultan Azlan Shah, y solicitó la disolución de la asamblea estatal para allanar el camino para una elección anticipada el 4 de febrero de 2009. [12] Najib, en su calidad de jefe de la UMNO de Perak, tuvo una audiencia con el sultán Azlan Shah. junto con Hee, Jamaluddin y Osman. El último legislador de Pakatan Rakyat, Nasaruddin, anunció su regreso a la UMNO citando que "[Él] quiere estabilidad en Perak". [13] Najib, luego buscó el consentimiento real para que Barisan Nasional formara el nuevo gobierno. [14]
Un escenario casi similar ocurrió en el estado de Sabah después de las elecciones estatales de 1994, en las que el Parti Bersatu Sabah (PBS) obtuvo 25 escaños contra 23 obtenidos por Barisan Nasional. Las deserciones de representantes de PBS hacia Barisan Nasional dieron a este último la mayoría necesaria para formar gobierno en Sabah. [15]
El sultán Azlan Shah anunció su decisión de rechazar la solicitud de Nizar de disolver la asamblea estatal y pidió a Nizar y su gabinete que renunciaran, citando su discreción en virtud del artículo XVIII (2) (b) de la Constitución del estado de Perak [16] [17] después de estar satisfecho de que Nizar ya no contaba con el apoyo de la mayoría en la cámara de la asamblea. [2] [18] El asesor del DAP, Lim Kit Siang , acusó que el sultán estaba obligado a actuar siguiendo el consejo de Menteri Besar y convocar nuevas elecciones, citando el artículo 16(6) de la Constitución del estado de Perak. [19]
Nizar se negó a dimitir y pidió al sultán que reconsiderara y disolviera la asamblea, alegando razones de democracia, con el respaldo de los líderes de Pakatan Rakyat. [20] La policía acordonó el edificio de la secretaría de estado y exigió al gabinete de Nizar que abandonara el edificio. [21] Más tarde esa misma noche, el sultán pidió a Zambry Abdul Kadir que formara el próximo gobierno, destituyó a Nizar del cargo de Menteri Besar y tomó juramento a Zambry como nuevo Primer Ministro el 6 de febrero de 2009. [22]
En la mañana del 6 de febrero de 2009, Nizar y sus miembros del exco regresaron a la oficina de Menteri Besar y descubrieron que sus oficinas habían sido despejadas. Nizar celebró una conferencia de prensa en las instalaciones de la oficina junto con su exco, pero el secretario de estado [23] les ordenó inmediatamente que se fueran porque habían violado un acuerdo anterior de llevarse únicamente sus pertenencias personales. Nizar fue escoltado fuera de la oficina por la policía 45 minutos después. [24] Algunos miembros del Consejo de Abogados defendieron la decisión del sultán diciendo que Su Majestad había actuado dentro de las disposiciones constitucionales estatales [25] [26] mientras que el Ministro de Información Ahmad Shabery Cheek afirmó que la negativa de Nizar a dimitir era un acto de traición. [27]
Zambry prestó juramento como nuevo Menteri Besar de Perak a las 4:08 pm de ese día. A la ceremonia asistieron miembros del Barisan Nasional, incluido Najib, que llegaron al palacio real, Istana Iskandariah , Kuala Kangsar, bajo fuertes medidas de seguridad. Los partidarios del Pakatan Rakyat se concentraron en gran número frente al palacio para protestar por la toma de juramento de Zambry. [28] [29] Anwar Ibrahim cuestionó la legitimidad del nombramiento de Zambry afirmando que Nizar sigue siendo Menteri Besar, como lo garantizan las disposiciones constitucionales estatales, mientras que Nizar continuó su llamado a que se celebrara una moción de censura en la sesión de la asamblea. antes de que dimita. [30] Nizar pidió la dimisión de Zambry y manifestó su deseo de presentar una demanda ante el Tribunal Superior y declarar inconstitucional su nombramiento. [31] Nizar y otros miembros de la administración de Pakatan regresaron a la residencia oficial de Menteri Besar el 7 de febrero y siguieron adelante con la aprobación de tres nuevas políticas en Perak. [32]
El presidente del DAP y diputado de Bukit Gelugor , Karpal Singh, emitió un aviso de que presentará una demanda contra el sultán y el nuevo gobierno estatal de Barisan Nasional por actuar más allá de la Constitución estatal. Dado que la Comisión Electoral había dictaminado que había dudas sobre la vacancia de los escaños estatales de Changkat Jering y Behrang (ocupados por Osman Jailu y Jamaluddin Mohd Radzi respectivamente) después de las cartas prefirmadas presentadas por el presidente de la Asamblea, V. Sivakumar, en relación con sus La renuncia fue contradicha por las negativas de ambos asambleístas, lo que activó la disposición del artículo 33 (1). La disposición establecía que "si surge alguna duda sobre si un miembro de la Asamblea Legislativa estatal ha quedado descalificado para ser miembro, la decisión de la asamblea se tomará y será definitiva". [33] Mohammad Nizar Jamaluddin también presentó una solicitud ante el Tribunal Superior para declarar la juramentación de Zambry Abdul Kadir como inconstitucional e ilegal. [34]
Según el alto miembro del comité ejecutivo de Nizar, Ngeh Koo Ham , el asesor legal del estado de Perak, Ahmad Kamal Mohd Shahid estaba tratando de impedir que los representantes estatales fueran notificados de una sesión de emergencia de la asamblea estatal el 3 de marzo. Mencionó que esta obstrucción era un "desacato a la casa" y estaba sujeta a castigo según las reglas de la casa. [35]
Debido a que a los asambleístas se les prohibió la entrada al edificio, Sivakumar declaró el estacionamiento del edificio de la Secretaría de Estado como lugar de reunión. La asamblea se reunió bajo un árbol en el estacionamiento, que luego sería conocido como el árbol de la Democracia . Las tres mociones fueron debatidas y aprobadas por unanimidad, 27 a 0. [36]
La Coalición para Elecciones Libres y Justas (Bersih) instó a los malasios a vestirse de negro el 7 de mayo, para protestar contra el "golpe de estado en curso de Perak" por parte del gobierno de Barisan Nasional. "Será un mensaje pacífico pero poderoso de desobediencia civil: que nosotros, el pueblo, somos los jefes de los políticos y ningún político que desafíe a la opinión pública puede escapar al castigo en las próximas elecciones", dijo el representante de Bersih, Wong Chin Huat, en el lanzamiento de la campaña 1BLACKMalaysia el 5 de mayo. [37] Esa noche, Wong fue arrestado por sedición por escribir varios artículos, incluso sobre la campaña 1BLACKMalaysia. [38] La seguridad era estricta alrededor del edificio de la secretaría de estado donde se encuentra la asamblea estatal. La policía acordonó las carreteras de la zona desde la noche anterior a la sesión del 7 de mayo. La policía advirtió a los partidarios de los partidos políticos que no crearan tensión vistiéndose de negro y reuniéndose ilegalmente para protestar por la sesión de la asamblea estatal de Perak. [39] Eso no impidió que los seguidores se presentaran, vestidos de negro. Incluso antes de que comenzara la sesión, la policía había detenido a decenas de personas. [40] [41]
El 11 de mayo de 2009, el Tribunal Superior de Kuala Lumpur dictaminó que, dado que no había habido ningún voto de censura en la asamblea estatal, la toma de poder de Barisan Nasional era "ilegal" y Mohd Nizar Jamaluddin de Pakatan Rakyat todavía ocupaba el cargo. [42] Se espera que la oposición convoque nuevas elecciones, mientras que el partido gobernante ha prometido apelar. [42] El regente de Perak Raja Nazrin Shah ha aceptado ver a Datuk Seri Nizar Jamaluddin sobre su solicitud de disolución de la legislatura del estado de Perak y la convocatoria de nuevas elecciones. [43]
La noche del 11 de mayo, el consejo ejecutivo de Pakatan Rakyat Perak se reunió y destituyó al secretario de estado y al asesor jurídico del estado. Nizar anunció que su consejo ejecutivo se presentaría a trabajar al día siguiente y afirmó que la sesión de la asamblea estatal del 7 de mayo no fue válida porque había sido convocada por Zambry. Por implicación, esto impediría que el presidente designado por Barisan convocara una nueva sesión de la asamblea estatal. [44]
El 12 de mayo, Zambry presentó su apelación ante el Tribunal de Apelación, que le concedió una suspensión de la ejecución de la sentencia judicial, lo que le permitió conservar el cargo de Menteri Besar hasta que se examinara su apelación. [45] [46]
El Tribunal de Apelación anuló la decisión del Tribunal Superior y consideró que Zambry era el legítimo Menteri Besar. El veredicto del Tribunal de Apelación fue confirmado por el Tribunal Federal con un veredicto de 5-0 en febrero de 2010. [47]
La crisis constitucional llegó a un final indefinido y los líderes de Pakatan no tuvieron más remedio que obedecer el fallo. Como resultado, no se convocaron nuevas elecciones y Zambry continúa como Menteri Besar mientras que Nizar se convierte en líder de la oposición.
El 2 de marzo de 2009, el presidente del Colegio de Abogados de Malasia, Ambiga Sreenevasan, comentó que la institución del Perak y su constitución se están derrumbando. [48] También mencionó que el secretario de Estado no tiene el poder de interferir en los asuntos de la asamblea ni tampoco la policía, mientras que el presidente tiene los propios derechos dentro de la constitución para ejercer su poder de convocar una sesión de emergencia de la asamblea. la asamblea estatal. [48] También fue citada diciendo: "Nuestras instituciones, es decir, los tribunales, la policía, etcétera, están siendo puestas a prueba y podemos juzgar por nosotros mismos si están actuando de forma independiente o no". [48]
Tengku Razaleigh Hamzah , un político veterano de la UMNO, acordó con Pakatan MB disolver el legislativo estatal y convocar nuevas elecciones estatales para resolver el estancamiento político en Perak. [49]
La Comisión de Derechos Humanos (Suhakam) se ha sumado al coro cada vez mayor que pide nuevas elecciones estatales para resolver el estancamiento político en Perak. [50]
Hardial Singh Khaira, un investigador jurídico, ha realizado una investigación completa sobre La destitución y nombramiento de Menteri Besars en Perak antes de que cualquier tribunal malasio dictara sentencia sobre la crisis constitucional de Perak y el artículo completo se puede ver en línea. [51]