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El Banco Interamericano de Desarrollo ( BID o BID ) es una institución financiera internacional con sede en Washington, DC , Estados Unidos de América , y actúa como una de las principales fuentes de financiamiento para el desarrollo de los países independientes de América Latina y el Caribe . [1] Establecido en 1959, el BID apoya el desarrollo económico, el desarrollo social y la integración regional de América Latina y el Caribe mediante préstamos a gobiernos y agencias gubernamentales, incluidas corporaciones estatales.
En la Primera Conferencia Panamericana de 1890, durante los primeros intentos de crear un sistema interamericano, se sugirió por primera vez la idea de una institución de desarrollo para América Latina. El BID se hizo realidad gracias a una iniciativa propuesta por el presidente Juscelino Kubitschek de Brasil. El Banco se creó formalmente el 8 de abril de 1959, cuando la Organización de los Estados Americanos redactó el Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo. [2]
El BID es una de las mayores fuentes multilaterales de financiamiento para la región de América Latina y el Caribe. [3] El BID otorga préstamos a los gobiernos de sus países miembros prestatarios a tasas de interés comerciales estándar y tiene estatus de acreedor preferencial , lo que significa que los prestatarios reembolsarán los préstamos al BID antes de reembolsar otras obligaciones con otros prestamistas, como los bancos comerciales .
El BID tiene cuatro idiomas oficiales: inglés, español, portugués y francés. Sus nombres oficiales en los otros tres idiomas son los siguientes:
El BID está gobernado por su Asamblea de Gobernadores, un órgano de 48 miembros que se reúne regularmente una vez al año. En marzo de 2010, reunida en Cancún , México, la Asamblea de Gobernadores del Banco acordó un aumento de capital de 70.000 millones de dólares, junto con la condonación total de la deuda de Haití, su país miembro más pobre, devastado por un terremoto que había destruido su capital, Puerto Príncipe , dos meses antes.
Los países en desarrollo que reciben préstamos del BID son los accionistas mayoritarios y, por lo tanto, controlan la mayoría de los órganos de toma de decisiones del Banco. El poder de voto de cada miembro está determinado por su participación accionaria: su suscripción al capital ordinario del Banco. Estados Unidos posee el 30 por ciento de las acciones del Banco, mientras que los países de América Latina y el Caribe en conjunto poseen el 50,02 por ciento, pero con otro 20 por ciento de Europa, Estados Unidos puede vetar decisiones. [4] Este acuerdo es único en el sentido de que los países miembros en desarrollo, como grupo, son los accionistas mayoritarios. Aunque este acuerdo fue visto inicialmente como riesgoso, algunos creen que la estricta presión de los pares impide que los prestatarios incurran en impagos , incluso cuando se encuentran bajo una severa presión económica.
Mauricio Claver-Carone fue destituido por los gobernadores del BID después de que una investigación ética descubriera que había tenido una aventura con una subordinada y le había dado un aumento de sueldo. La aventura supuestamente ocurrió durante el mandato de Claver-Carone en el Consejo de Seguridad Nacional durante la administración Trump. [5] La vicepresidenta ejecutiva de Honduras, Reina Irene Mejía, asumió como presidenta interina. [6]
Ilan Goldfajn de Brasil fue elegido el 20 de noviembre de 2022 y asumió sus responsabilidades como presidente el 19 de diciembre de 2022. [7]
La División de Educación del BID trabaja en alianza con 26 países prestatarios de América Latina y el Caribe para garantizar que los niños, niñas y adolescentes ejerzan su derecho a una educación de calidad, alcancen su potencial y reviertan el ciclo de la pobreza.
Considerando que la educación es clave para el desarrollo y un prerrequisito para una genuina igualdad de oportunidades , y dada su importancia estratégica para la región, el BID cuenta con una Iniciativa de Educación que centra sus investigaciones y proyectos en tres áreas principales: Desarrollo Infantil Temprano , Transición de la Escuela al Trabajo y Calidad Docente.
El capital exigible prometido por los 22 miembros no prestatarios, entre los que se incluyen los países desarrollados más ricos del mundo , funciona, por tanto, como garantía de los bonos que vende el BID. Este acuerdo asegura que el BID mantenga una calificación crediticia triple A y, en consecuencia, puede conceder préstamos a sus países miembros prestatarios a tipos de interés similares a los que los bancos comerciales cobran a sus mayores prestatarios corporativos. Al mismo tiempo, los 22 países no prestatarios sólo están aportando garantías –no fondos reales–, de modo que su apoyo a las operaciones crediticias del BID tiene un impacto mínimo en sus presupuestos nacionales.
Los fondos que presta el BID se obtienen vendiendo bonos a inversores institucionales a tasas de interés comerciales estándar. Los bonos están respaldados por (a) la suma de las suscripciones de capital efectivamente pagadas por los 47 países miembros del Banco, más (b) la suma de las suscripciones de capital exigibles prometidas por los 22 países miembros no prestatarios del Banco. En conjunto, estas suscripciones constituyen el capital ordinario del Banco , unos 101.000 millones de dólares. De esta cantidad, el 4,3 por ciento está pagado, mientras que el 95,7 por ciento restante es exigible.
Además de sus actividades de préstamos para sus países miembros, el BID también tiene operaciones de préstamo con empresas del sector privado , tanto directamente a través de su Departamento de Financiamiento Corporativo Estructurado y la Iniciativa Oportunidades para la Mayoría, como por medio de BID Invest, un prestamista multilateral creado por los países miembros del BID, y parte del Grupo BID, para ayudar al desarrollo de pequeñas y medianas empresas en América Latina y el Caribe. Una filial del BID, BID Lab (anteriormente el Fondo Multilateral de Inversiones - FOMIN), utiliza préstamos, donaciones e inversiones de capital para apoyar proyectos privados que buscan traer innovación , impulsar el emprendimiento o ampliar el acceso al financiamiento en toda la región. El Banco, BID Invest y BID Lab constituyen el Grupo BID.
El Banco es propiedad de 48 Estados soberanos, que son sus accionistas y miembros. Sólo los 26 países prestatarios pueden recibir préstamos.
El 21 de julio de 2010, la Junta de Gobernadores acordó aumentar el capital ordinario del Banco en 70.000 millones de dólares, la mayor expansión de recursos en la historia del Banco, y brindar un paquete de apoyo financiero sin precedentes a Haití. El acuerdo también incluye una reposición del Fondo para Operaciones Especiales, que financia operaciones en las naciones más pobres de la región.
El aumento de capital del Banco se implementará durante 2015, a medida que los parlamentos de cada uno de sus países miembros asignen los fondos necesarios. [8]
En marzo de 2015, el Banco actualizó su Estrategia Institucional para 2010-2020. [9] El documento señala que para transformar a América Latina y el Caribe en una sociedad más inclusiva y próspera, es necesario abordar tres desafíos principales del desarrollo: la exclusión social y la desigualdad, la baja productividad e innovación, y la limitada integración económica. Además, el documento también señala que "estos tres desafíos están relacionados entre sí y que existen ciertos temas generales que las políticas públicas deben abordar: la igualdad de género y la diversidad; el cambio climático y la sostenibilidad ambiental ; y las instituciones y el estado de derecho".
El BID apoya las intervenciones de preparación para el aprendizaje, de modo que los niños puedan tener acceso a programas de calidad en la región. Entre los proyectos en esta área se encuentran el Proyecto Regional sobre Indicadores de Desarrollo Infantil (PRIDI), que proporciona datos de alta calidad, relevantes para las políticas y comparativos a nivel regional sobre la situación de los niños pequeños y sus familias. Estos datos permitirán a los países evaluar los avances en materia de desarrollo infantil tanto dentro de sus fronteras como en la región, facilitando así el diálogo sobre políticas entre los gobiernos sobre la mejor manera de abordar las necesidades de los niños pequeños y sus familias. Entre los países participantes se incluyen Argentina, Costa Rica, Ecuador, Nicaragua, Perú y Paraguay. [10] El BID también participa en el Programa de Apoyo a un Sistema Educativo Sin Interrupciones en Trinidad y Tobago, que tiene como objetivo mejorar la calidad de la atención a la primera infancia y la educación primaria , [11] y la Iniciativa Alianza por la Iniciativa Infantil, una iniciativa que busca fomentar la colaboración entre los gobiernos, las familias, la sociedad civil y el sector privado para apoyar intervenciones innovadoras en este campo. [12]
El BID apoya intervenciones para mejorar la calidad docente en América Latina y el Caribe y realiza investigaciones en ese campo. Apoya el programa piloto de Alineación de Incentivos para el Aprendizaje (ALI) en México, que ofrece incentivos monetarios a estudiantes, profesores y personal para mejorar el rendimiento de los estudiantes en matemáticas. [13] Brasil también apoya el programa de tutoría Multiplicando el Conocimiento, en el que estudiantes con éxito académico ayudan a niños de los últimos años de la escuela primaria con las matemáticas. [14] y la implementación y evaluación de Enseña Chile, un programa que atrae a graduados universitarios destacados para enseñar durante dos años en escuelas vulnerables. [15] El Banco Interamericano de Desarrollo se centra en tres áreas principales: incentivos (con especial énfasis en los docentes), suministros (con énfasis en la formación y el desarrollo de capacidades docentes) y administración (dirigida a la gestión escolar). [16]
El BID apoya el desarrollo de conocimientos, intervenciones, programas y políticas para mejorar las competencias y habilidades adquiridas por los adolescentes en el sistema educativo, de modo que contribuyan a una transición exitosa de los estudiantes entre la escuela y el trabajo. Entre los proyectos en este campo se encuentra el apoyo al gobierno de Costa Rica para mejorar el proyecto de inglés como lengua extranjera , con el fin de cerrar la brecha de habilidades entre la demanda en el mercado laboral y la oferta de los sistemas educativos en el área. [17] Como parte de su agenda de investigación, el BID realizó una encuesta a jóvenes estudiantes de Chile para analizar su trayectoria educativa laboral y medir ciertas habilidades cognitivas y no cognitivas, relacionándolas con el desempeño educativo y laboral de los adolescentes. [18] El BID también implementó la Encuesta de Competencias Obligatorias para Empleadores (ENEHD), que investigó las habilidades del siglo XXI demandadas por los emprendedores para las personas menores de 25 años . [19]
El Banco también tiene intervenciones en otras áreas que afectan a la niñez y adolescencia en la región, como insumos educativos, equidad y programas compensatorios. Las iniciativas en estos campos son proyectos de apoyo a la reconstrucción de infraestructura educativa en Haití; un proyecto de apoyo a la consolidación y expansión del Plan Ceibal en Uruguay; un programa de educación comunitaria en México, que busca elevar la calidad de los servicios educativos para comunidades marginadas; un proyecto de apoyo al plan de educación en República Dominicana; el Programa Nacional de Infraestructura para la universalización de la calidad y equidad educativa en Ecuador; un programa de apoyo a políticas para la mejora de la equidad educativa en Argentina (PROMEDU); un proyecto para mejorar las actividades educativas y la calidad de los aprendizajes en México; y un programa de atención integral a la niñez en Nicaragua, que contribuye al desarrollo de niños que viven en extrema pobreza dentro de áreas rurales menores de 6 años.
El cambio climático amenaza con socavar los esfuerzos a largo plazo de la región para lograr el desarrollo sostenible y afectar desproporcionadamente a los miembros más vulnerables de la sociedad. [20]
Para responder a la creciente demanda de asistencia de los clientes para abordar el cambio climático , el Aumento General de Capital (GCI-9) compromete al Banco a apoyar los esfuerzos de mitigación y adaptación de los miembros prestatarios y, al mismo tiempo, a satisfacer sus necesidades energéticas y de desarrollo. El GCI-9 establece una meta de que el 25 por ciento del total de los préstamos se destine a una cartera creciente de proyectos relacionados con el cambio climático, la sostenibilidad ambiental y las energías renovables.
El objetivo de la Estrategia de Cambio Climático (ECC) es servir como instrumento rector para ampliar el apoyo del BID a las acciones de mitigación y adaptación al cambio climático en América Latina y el Caribe. Aprovechando las fortalezas institucionales del BID y sus ventajas únicas, la ECC promoverá el desarrollo y uso de una gama de instrumentos financieros y no financieros de los sectores público y privado para fortalecer la capacidad institucional, técnica y financiera para abordar los desafíos del cambio climático.
La División de Agua y Saneamiento cuenta con cuatro programas: Programa 100 Ciudades, Agua para 3.000 Comunidades Rurales, Defensores del Agua y Servicios Públicos Eficientes y Transparentes.
El Banco también cuenta con una serie de programas especiales enfocados: AquaFund, Energy Efficient, Hydro-BID y AquaRating.
Con el fin de apoyar a la región de América Latina y el Caribe a abordar los desafíos de los recursos hídricos, el BID ha creado Hydro-BID, una herramienta que permite la gestión y planificación eficiente de los recursos hídricos mediante la predicción de la disponibilidad de agua tomando en consideración los impactos del cambio climático.
Hydro-BID fue desarrollado para responder a los desafíos relacionados con la falta de información, datos confiables y la falta de herramientas para apoyar a los gobiernos, las empresas de agua, el sector privado y otras instituciones a planificar y tomar mejores decisiones para una gestión sostenible en nombre de los consumidores de agua, las personas.
AquaRating [21] es la primera agencia de calificación del sector del agua. [22] Es una iniciativa del Banco Interamericano de Desarrollo, patrocinada por la Asociación Internacional del Agua . El sistema de calificación ya se ha puesto a prueba en trece empresas de servicios públicos en nueve países de Europa y América Latina y el Caribe. Se prevé su introducción en el mercado mundial durante 2015.
La adecuada dotación y administración de la infraestructura estimula el crecimiento económico y la competitividad, y es también esencial para mejorar la calidad de vida y la inclusión en la sociedad moderna. La estrategia de infraestructura identifica áreas prioritarias de acción: a) Promover el acceso a los servicios de infraestructura b) Apoyar la infraestructura para la integración regional y global c) Fomentar mecanismos de financiamiento y apalancar la participación del sector privado en la infraestructura d) Adoptar y promover una agenda multisectorial e) Apoyar la construcción y el mantenimiento de una infraestructura ambiental y socialmente sostenible f) Promover mejoras continuas en la gobernanza de la infraestructura [23]
De los 44 nuevos proyectos, el 32% corresponden al sector de infraestructura y medio ambiente. [24]
Se dice que las operaciones financiadas por el BID pueden tener efectos adversos sobre el medio ambiente local y los pueblos indígenas . Según el Centro de Información del Banco (BIC), "los grupos de la sociedad civil han estado preocupados durante mucho tiempo por los efectos negativos que las operaciones del BID tienen sobre el medio ambiente y sobre los pueblos indígenas y tradicionales, así como sobre las perspectivas de una auténtica reforma económica y democrática en la región". El BIC cita los daños ambientales y sociales financiados por el BID como un impacto negativo sobre las economías locales , en contravención del objetivo declarado del BID de fomentar la prosperidad social y económica. [3]
Los gobiernos de los países en desarrollo no están preparados para reducir la pobreza debido a la gran responsabilidad que tienen de construir y mantener infraestructuras, así como de cumplir con las obligaciones salariales y de endeudamiento. Los ingresos fiscales suelen ser escasos o inexistentes. La reducción de la pobreza depende en gran medida de la inversión empresarial en los mercados globales para crear empleos sostenibles que permitan el empoderamiento económico de las personas. Las empresas internacionales necesitan financiación y la dificultad radica en la incapacidad de los bancos de inversión para superar los obstáculos regulatorios. [ cita requerida ]
Las pequeñas empresas son en gran medida responsables de mejorar las vidas, ya que desempeñan un papel inherente en la elevación del estatus socioeconómico de las familias, lo que permite combatir la pobreza a largo plazo, ya que los jefes de familia empleados están en mejores condiciones de financiar la educación de los niños para un futuro mejor. Por lo tanto, las instituciones empoderadoras, como el Banco Mundial , la CFI, el BID y otras, pueden ejercer su debida diligencia para adaptar a esas entidades prometedoras a sus proyectos con restricciones regulatorias relajadas, ya que ciertas regulaciones que funcionan en los países desarrollados son obstáculos para el progreso en los países en desarrollo. [ cita requerida ]
En el siguiente cuadro se presentan los montos correspondientes a los 20 países más grandes por capital social suscrito, poder de voto y cuotas de contribución al FOE en el Banco Interamericano de Desarrollo a diciembre de 2020. [25]
Tras el terremoto de Haití de 2010 , el BID se comprometió a proporcionar a Haití más de 2.200 millones de dólares en donaciones durante la próxima década para financiar sus esfuerzos de recuperación y sus planes de desarrollo a largo plazo, en estrecha colaboración con el gobierno haitiano y la comunidad internacional. La Asamblea de Gobernadores del Banco también acordó cancelar toda la deuda pendiente de Haití. [26]
El Presidente Préval también dio al Banco Interamericano de Desarrollo el mandato de trabajar con el Ministerio de Educación y la Comisión Nacional para preparar una importante reforma del sistema educativo en un plan de cinco años. [27]
Medios relacionados con el Banco Interamericano de Desarrollo en Wikimedia Commons
