El alguacil es el presidente del tribunal supremo en cada uno de los bailiazgos de Guernsey y Jersey , y también ejerce de presidente de la legislatura y tiene funciones ceremoniales y ejecutivas. Cada bailiazgo ha tenido su propio alguacil desde que las islas se dividieron en dos jurisdicciones en el siglo XIII. Los alguaciles y alguaciles adjuntos son designados por la Corona siguiendo el consejo del Secretario de Estado de Justicia [1] (no por los gobiernos o las legislaturas de las islas) y pueden permanecer en el cargo hasta la edad de jubilación (65 en Guernsey, 70 en Jersey).
Después de 1212, el rey de Inglaterra designó a un custodio para que se encargara de los asuntos de la Corona en las Islas del Canal . En esa época, no existía distinción entre alcaide/gobernador y alguacil, como se hizo en siglos posteriores. El funcionario Philip de Aubigné denominó su función en 1218 como ballivus insularum , siendo ballivus el término latino para designar a una persona que velaba por los intereses de un lord. Con este significado, ballivus podría traducirse a la palabra inglesa 'Warden', con la que se denomina normalmente al cargo en la actualidad y que pasó a conocerse oficialmente después de 1259. [2]
El alcaide normalmente estaba ausente de la isla, y solo la visitaba regularmente para la sesión trienal . Por lo tanto, las tareas cotidianas del alcaide habrían sido llevadas a cabo por un equipo de diputados, que eran isleños y a los que se les llamó ballivi . Como tal, uno o más ballivi . A fines del siglo XIII, aparece registrado el cargo moderno de Bailiff, que surge de este cargo de ballivus . [2]
En un principio, el alguacil era a la vez legislador y juez, pero el puesto se ha ido concentrando cada vez más en las funciones judiciales. El alguacil preside el tribunal de primera instancia principal de su isla (el Tribunal Real de Jersey y el Tribunal Real de Guernsey) , donde se reúne con los Jurats , jueces legos elegidos responsables de determinar los hechos. El alguacil de cada isla es también miembro del tribunal de apelación de su isla y del de la otra.
Los alguaciles son los presidentes ( funcionarios que presiden ) de las legislaturas: la Asamblea de los Estados de Jersey y los Estados de Deliberación de Guernsey.
Los cambios constitucionales introducidos en Jersey (2005) y Guernsey (2004) crearon puestos de primer ministro y en Jersey (pero no en Guernsey) crearon un sistema ministerial de gobierno. Esto ha alterado las funciones ejecutivas de los alguaciles, pero siguen teniendo un papel ejecutivo residual (por ejemplo, supervisan toda la correspondencia entre el primer ministro de su isla y el gobierno del Reino Unido y pueden participar en cualquier decisión política que afecte a la relación constitucional entre las islas y el Reino Unido). Cada alguacil sigue siendo el "primer ciudadano" de la isla y desempeña funciones civiles y ceremoniales.
El último alguacil lego (es decir, no calificado legalmente) en ambas jurisdicciones fue Sir Edgar McCulloch, alguacil de Guernsey, que ejerció el cargo entre 1884 y 1895. Por convención constitucional, él o ella (aunque hasta la fecha no ha habido mujeres que ocupen el cargo) y el alguacil adjunto son ahora invariablemente seleccionados entre aquellos que han ocupado anteriormente el cargo más alto dentro de los Oficiales de Justicia de la Corona: el Procurador en Guernsey y el Fiscal General en Jersey. Los alguaciles y alguaciles adjuntos en los tiempos modernos también han sido invariablemente calificados como abogados en sus respectivas islas.
En cada bailía, un alguacil adjunto puede presidir la Corte Real y la Cámara de los Estados cuando el alguacil no esté disponible. Se pueden designar alguaciles superiores como tenientes para que desempeñen algunas funciones ceremoniales en lugar del alguacil en ocasiones, así como para presidir procedimientos judiciales generalmente de naturaleza administrativa.
En 1617, una decisión del Consejo Privado aclaró la división de responsabilidades civiles y militares entre los alguaciles y los tenientes gobernadores en Guernsey y Jersey . Por primera vez, la Corona estableció la precedencia del alguacil sobre el gobernador en asuntos judiciales y en la Cámara de los Estados.
El Bailío de Guernsey no estaba tan claramente delimitado en cuanto a la separación de funciones legislativas o administrativas y judiciales como el Bailío de Jersey. Era el jefe de la administración en Guernsey y solía presidir varios comités estatales.
En 2000, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos sostuvo en McGonnell contra el Reino Unido [3] que se había producido una violación del artículo 6 en Guernsey, donde el alguacil o vicealguacil actuó como presidente de los Estados de Guernsey cuando se estaba debatiendo una legislación propuesta y posteriormente actuó como juez del Tribunal Real de Guernsey en un caso en el que esa legislación era pertinente. El tribunal, observando que no había ninguna sugerencia de que el alguacil "fuera subjetivamente parcial", afirmó que el "mero hecho" de que esto sucediera era capaz de poner en duda la imparcialidad del alguacil.
El Bailío sigue siendo el jefe civil de la isla, así como el jefe del poder judicial, el Presidente de los Estados de Deliberación '.
El alguacil es juez de oficio del Tribunal de Apelaciones y su presidente. El alguacil representa a Guernsey como jefe cívico de la comunidad dentro y fuera de la isla, en ocasiones de naturaleza no política y saludará y dará la bienvenida a los miembros de la Familia Real y a los dignatarios que visiten la isla en nombre del pueblo de Guernsey. [4] Puede ser designado miembro del Tribunal de Apelaciones de Jersey.
El alguacil de Jersey ( en francés : Bailli de Jersey ; en jèrriais : Bailli d'Jèrri ) es el presidente del Tribunal Supremo de la isla y el presidente de la Asamblea de los Estados .
El cargo de alguacil se creó poco después del Tratado de París de 1259, en el que el rey de Inglaterra, Enrique III , renunció a su derecho a todo el ducado de Normandía, excepto las islas del Canal. En lugar de absorber las islas en el Reino de Inglaterra, se nombró a un alcaide (ahora teniente gobernador ) y a un alguacil para que se encargaran de la isla en su nombre.
El origen de los Estados de Jersey se encuentra en la convocatoria de representantes de las parroquias (el condestable y los rectores ) para asesorar a la Corte Real en materia legislativa. De este modo, los Estados de Jersey desarrollaron una identidad propia. Aunque ya se reunían en el siglo XVI, las primeras actas independientes de las reuniones no se levantaron hasta el siglo XVII.
La Corte Real, presidida por el Bailío, no solo administraba las leyes de la isla , sino que también las redactaba. Como nombramiento de la Corona, el Bailío era una figura poderosa y el puesto era objeto de mecenazgo. Desde la época de George Carteret en la década de 1660 en adelante, el cargo de Bailío se convirtió en un feudo político de la familia de Carteret y el puesto era hereditario de facto, aunque muchos de los Bailíos de Carteret, como el conde Granville , prefirieron seguir carreras políticas en Inglaterra. Durante este período, los Bailíos ausentes designaron a tenientes-bailiffs para ejercer el cargo.
En 1750, Charles Lemprière fue nombrado teniente-alguacil y se dedicó a establecer una base de poder mediante la ingeniería de la elección y el nombramiento de miembros de la familia Lemprière para el cargo. Una sucesión de tenientes-gobernadores débiles le permitió a Lemprière establecer un régimen autocrático, subordinando a los estados a la Corte Real y asegurando, mediante el nombramiento de abogados cuidadosamente seleccionados, que los oponentes no pudieran obtener representación legal. Una amenaza de escasez de maíz provocó la protesta popular y llevó a una turba a saquear la Corte Real. El alguacil y los jurats se refugiaron en el castillo de Isabel I y presentaron una petición al rey. En 1770, el coronel Bentinck, un holandés, fue nombrado teniente-gobernador con instrucciones de supervisar la reforma.
En 1771 se estableció en Jersey que no se podía adoptar ninguna ley sin la aprobación previa de los estados de Jersey. A partir de ese momento, el alguacil sería el máximo poder en Jersey como presidente de los estados, en lugar de presidente de la Corte Real. El partido de los Charlots (partidarios conservadores de Lemprière que afirmaban que los estados no podían aprobar leyes sin el acuerdo de la Corte Real) se encontró con la oposición de los Magots en las elecciones , y en 1790 los progresistas Magots tenían mayoría tanto en la Corte Real como en los estados.
En 1826, la larga sucesión de alguaciles ausentes llegó a su fin con el nombramiento de Thomas Le Breton. Bajo el mandato de Jean Hammond (alguacil entre 1858 y 1880), el cargo se convirtió en una presidencia políticamente imparcial, aunque paternalista. La introducción de diputados en los Estados en 1857 aumentó el peso democrático de la asamblea legislativa, pero el alguacil seguía guiando el gobierno del bailíazo.
Los estados continuaron utilizando la Corte Real como su cámara de debates hasta la construcción de una cámara estatal dedicada a ellos en un sitio adyacente en 1887.
El proceso de democratización de los siglos XIX y XX trasladó el foco de la influencia política a los miembros elegidos de los Estados.
En 1921, los poderes de propiedad y financieros de la Asamblea de Gobernadores, Alguaciles y Jurados pasaron a manos de los Estados de Jersey, lo que dejó a esa asamblea con el único poder de actuar como tribunal de concesión de licencias . Con el poder de recaudar impuestos en manos de los Estados y con la introducción de la ley del Impuesto sobre la Renta de 1928, los legisladores ahora controlaban el presupuesto independientemente del alguacil.
Alexander Coutanche , nombrado en 1935, fue el último alguacil designado antes de la aprobación de una ley sobre el alguacil en 1936. Fue el último alguacil designado vitalicio y el último bajo la prerrogativa exclusiva de la Corona sin la obligación de consultar a los Estados de Jersey.
Aunque la necesidad de una administración centralizada durante la ocupación alemana de 1940-1945 convirtió al alguacil en una figura de mando en las circunstancias en las que se intentaba mantener la vida del bailíazo, las reformas constitucionales de 1948 que eliminaron a los jurats de los estados y los reemplazaron por senadores separaron más claramente el poder legislativo del judicial. El liderazgo político ahora recaía más claramente en los senadores como representantes electos de alto rango puramente políticos.
En 1958 se introdujo el puesto de alguacil adjunto para distribuir la carga de trabajo del alguacil: el alguacil adjunto generalmente reemplaza al alguacil cuando este se jubila o muere. Las comisiones de la Corte Real (jueces en funciones) ahora garantizan que el alguacil nunca conozca de un caso que se basa en una ley en cuyo proceso legislativo haya participado.
La Ley de los Estados de Jersey de 2005 eliminó el voto decisivo del alguacil en caso de empate en la cámara de los estados. [5] La ley de 2005 también introdujo un sistema ministerial de gobierno bajo un Ministro Principal , que eliminó aún más al alguacil de la participación en la toma de decisiones ejecutivas.
Las funciones actuales del alguacil son las siguientes:
El alguacil adjunto tiene la función específica de ser el presidente de la Junta Examinadora de los exámenes de derecho de Jersey. [13]
La cuestión de si el cargo de alguacil debería combinar las funciones de presidente de la Corte Suprema, presidente de la legislatura y funciones cívicas ha sido durante mucho tiempo un tema de debate. El Informe de 1947 del Comité del Consejo Privado sobre las Reformas Propuestas en las Islas del Canal recomendó "que no se alteren las funciones actuales del alguacil". [14] Sin embargo, tanto el comité Clothier [15] como el estudio Carswell [16] [17] [18] pidieron reformas. Los estados de Jersey no han aceptado este aspecto del informe Carswell. Muchos isleños prominentes no creen que sea necesario o deseable ningún cambio. [a]
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