La Bürgergemeinde (también Burgergemeinde, Ortsgemeinde, Ortsbürgergemeinde, Tagwen, bourgeoisie, commune bourgeoise, vischnanca burgaisa, español: Comunidad de ciudadanos ) es una corporación estatutaria de derecho público en Suiza . Incluye a todos los individuos que son ciudadanos de la Bürgergemeinde, generalmente por haber heredado la Bourgeoisie (ciudadanía), independientemente de dónde nacieron o dónde puedan vivir actualmente. La membresía de la Bürgergemeinde de un municipio no debe confundirse con tener la ciudadanía del municipio, que, en ciertos cantones como el Valais, son dos conceptos legales distintos. [1] En lugar del lugar de nacimiento , los documentos legales suizos, por ejemplo, los pasaportes, contienen el Heimatort ( lugar de origen ). Sin embargo, es posible que una persona no posea la burguesía del municipio del que proviene; Las leyes relativas a estos asuntos varían según el cantón en el que se encuentra la Bürgergemeinde. La Bürgergemeinde también suele poseer y administrar la propiedad común que había sido legada o dada de otro modo a los miembros de la burguesía. Las comunas políticas o municipios , la parroquia y la Bürgergemeinde a menudo incluyen la misma área, pero pueden estar separadas según la ley cantonal pertinente. Con el aumento de la movilidad desde la primera mitad del siglo XIX, la Bürgergemeinde y los derechos asociados con la ciudadanía en el municipio han perdido la mayor parte de su significado. Hoy en día, en Suiza hay casi 2000 Bürgergemeinden y corporaciones. [2]
La Bürgergemeinde recibe diferentes nombres en cada cantón. Estos nombres incluyen: burguesía (en Valais y Friburgo ), comuna burguesa en Jura , Burgergemeinde ( Berna , Valais ), Ortsbürgergemeinde ( Uri , Argovia ), Ortsgemeinde ( San Galo , Turgovia ), vischnanca burgaisa ( Graubünden ) o Tagwen ( Glarus ) . En Ticino se llaman patriziati , surgieron de los llamados vicinanze y son sus sucesores legales . [3] En los cantones de Zúrich , Lucerna , Nidwalden , Schwyz , Glarus , Schaffhausen , Appenzell Rodas Exteriores , Appenzell Rodas Interiores , Neuchâtel , Ginebra y Vaud no existen Bürgergemeinden y las comunas políticas se encargan de las responsabilidades asociadas. [4] Sin embargo, en Nidwalden, Schwyz y Appenzell Rodas Interiores existen corporaciones organizadas de forma privada ( en alemán : Korporationsgemeinde ) que operan de manera muy similar.
Los distintos tipos de Bürgergemeinden indican las grandes diferencias en el grado de organización, poderes y responsabilidades que tienen en Suiza. Mientras que en muchos cantones los municipios políticos tienen el poder de elaborar e implementar políticas, en algunas ciudades la Bürgergemeinde tiene derecho a autogobernarse y puede tener su propio consejo ejecutivo. En Basilea y Berna , las Bürgergemeinden incluso tienen su propia asamblea legislativa. En algunos cantones, la Bürgergemeinde todavía otorga la ciudadanía municipal, que es un aspecto fundamental del proceso de naturalización. Además, en muchos cantones la Bürgergemeinde es activa en la comunidad local. Puede administrar hospitales, hogares de ancianos y jóvenes, proporcionar becas y apoyar a los desempleados, los discapacitados y los adictos. Algunas Bürgergemeinden también brindan servicios culturales, como el apoyo a bibliotecas y museos. Para cubrir estas tareas, la Bürgergemeinde puede recaudar impuestos o intereses, o utilizar sus activos comunitarios (como campos, granjas y bosques). [3]
Los orígenes del sistema municipal moderno se remontan a la República Helvética . Bajo la Antigua Confederación Suiza , la ciudadanía se otorgaba por cada ciudad y pueblo sólo a los residentes. Estos ciudadanos disfrutaban de acceso a la propiedad comunitaria y, en algunos casos, de protección legal adicional. Además, las ciudades urbanas y los pueblos rurales tenían diferentes derechos y leyes. La creación de la ciudadanía helvética, que otorgaba igualdad a los ciudadanos de las antiguas ciudades y a sus arrendatarios y sirvientes, condujo a conflictos. Los habitantes más ricos de los pueblos y los ciudadanos urbanos tenían derechos sobre los bosques, las tierras comunales y otras propiedades municipales que no querían compartir con los recién emancipados, que en general eran pobres. La solución de compromiso, que se incluyó en las leyes municipales de la República Helvética, sigue siendo válida hoy en día. Se crearon dos organizaciones políticamente separadas pero a menudo geográficamente similares. La primera, la denominada municipalidad, era una comunidad política formada por elección y su cuerpo de votantes estaba formado por todos los ciudadanos residentes. Sin embargo, la tierra y la propiedad comunitaria permanecieron con los antiguos ciudadanos locales que se agruparon en la Bürgergemeinde . Durante la época de la Mediación (1803-1814) y, sobre todo, durante la Restauración (1814-1830), algunos cantones, tras recuperar su independencia, revocaron las reformas que había llevado a cabo la República Helvética impuesta por los franceses. En la época de la Regeneración (1830-1848), las revoluciones liberales del pueblo llano contribuyeron a restablecer algunos derechos en algunos cantones. En otros cantones, las comunidades locales consiguieron mantener el poder como comunidades políticas. En el cantón de Zúrich, la Ley municipal de 1866 restableció la existencia de la municipalidad política. [3]
La relación entre el municipio político y la Bürgergemeinde estaba a menudo dominada por la propiedad comunitaria de esta última. A menudo, la administración y los beneficios obtenidos de la propiedad eran retenidos por la Bürgergemeinden , dejando al municipio político dependiente de la Bürgergemeinde para el dinero y el uso de la propiedad. No fue hasta que los municipios políticos adquirieron derechos sobre la propiedad que servían al público (como escuelas, estaciones de bomberos, etc.) e impuestos, que obtuvieron plena independencia. Por ejemplo, en la ciudad de Berna, la división de la propiedad de 1852 dio al municipio político el derecho a recaudar impuestos. [3]
La Constitución Federal de 1874 eliminó la discriminación basada en el lugar de origen y el cantón de origen y concedió a todos los ciudadanos suizos varones los mismos derechos políticos. Esta constitución revisada suprimió finalmente todos los derechos de voto y de órgano electoral de las Bürgergemeinde . En las ciudades, el porcentaje de miembros de las Bürgergemeinde en la población se redujo como resultado del aumento de la migración del campo a las ciudades. Esto llevó a que la Bürgergemeinde perdiera en gran medida su antigua importancia. Sin embargo, la institución no se vio cuestionada de manera fundamental en algunos cantones. Esto puede deberse, sobre todo, a la tradición de las Bürgergemeinde de proporcionar ayuda a los pobres en algunos cantones. Esta tradición se remonta al siglo XVI. En el siglo XX, la organización federal de bienestar social se hizo cargo de ella y, más tarde, de los gobiernos cantonales. Sin embargo, en algunos cantones las Bürgergemeinden han seguido participando voluntariamente de forma activa en la prestación de asistencia social. En muchos otros cantones, como por ejemplo en el cantón de Lucerna, las municipalidades y los municipios políticos se han fusionado. [3]