La política de Azerbaiyán se desarrolla en un sistema autoritario donde las elecciones no son libres y justas, los opositores políticos son reprimidos, los derechos civiles son limitados, los abusos contra los derechos humanos están generalizados, la corrupción es rampante y el poder se concentra en manos del presidente Ilham Aliyev y su familia extendida. [1] [2] [3]
Azerbaiyán es nominalmente una república semipresidencial , con el Presidente de Azerbaiyán como jefe de Estado y el Primer Ministro de Azerbaiyán como jefe de gobierno . El poder ejecutivo lo ejercen el presidente y el gobierno. Los controles y equilibrios están nominalmente garantizados por la legislatura ( Asamblea Nacional de Azerbaiyán ) y el poder judicial , pero en la práctica ambas instituciones están firmemente controladas por el ejecutivo. [4] [5]
La política de Azerbaiyán ha estado dominada desde 1969 por la familia Aliyev. Heydar Aliyev gobernó el Azerbaiyán soviético de 1969 a 1982 como primer secretario del Partido Comunista de Azerbaiyán y como presidente de Azerbaiyán de 1993 a 2003, después de tomar el poder tras un golpe militar de 1993 . [6] [7] Ilham Aliyev. El hijo de Heydar, asumió la presidencia en 2003.
Azerbaiyán declaró su independencia de la antigua Unión Soviética el 30 de agosto de 1991, y Ayaz Mutalibov , ex primer secretario del Partido Comunista de Azerbaiyán , se convirtió en el primer presidente del país. Tras una masacre de azerbaiyanos en Khojali , Nagorno-Karabaj , en marzo de 1992, Mutalibov dimitió y el país experimentó un período de fragilidad política. La vieja guardia devolvió a Mutalibov al poder en mayo de 1992, pero menos de una semana después sus esfuerzos por suspender las elecciones presidenciales programadas y prohibir toda actividad política llevaron al opositor Partido Frente Popular de Azerbaiyán (PFP) a organizar un movimiento de resistencia y tomar el poder. Entre sus reformas, el PFP disolvió el Sóviet Supremo predominantemente comunista y transfirió sus funciones a la cámara alta de la legislatura, compuesta por 50 miembros, el Consejo Nacional.
Las elecciones de junio de 1992 dieron como resultado la elección del líder del PFP, Abulfaz Elchibey , como segundo presidente del país. Las elecciones presidenciales nacionales con 7 candidatos se celebraron el 7 de junio de 1992, en las que Elchibey fue elegido presidente de Azerbaiyán, obteniendo el 54% de los votos y convirtiéndose en el primer presidente no comunista elegido democráticamente de Azerbaiyán. Durante el verano de 1992, Elchibey consiguió la retirada total del ejército soviético de Azerbaiyán, que se convirtió en la primera y única ex república soviética (después de los estados bálticos) libre de presencia militar soviética. Al mismo tiempo, el gobierno de Elchibey estableció la Armada nacional del Caspio y logró llegar a un acuerdo con Rusia para recibir una cuarta parte de la Armada soviética del Caspio con base en Bakú.
El Consejo Nacional confirió poderes presidenciales a su nuevo presidente, Heydar Aliyev , ex primer secretario del Partido Comunista de Azerbaiyán (1969-1981) y más tarde miembro del Politburó de la Unión Soviética , la KGB y viceprimer ministro de la URSS (hasta 1987). Elchibey fue depuesto formalmente mediante un referéndum nacional en agosto de 1993, y Aliyev fue elegido presidente para un mandato de cinco años en octubre con sólo una oposición simbólica. Aliyev ganó la reelección para otro mandato de cinco años en 1998. Según las conclusiones del informe de observación electoral de la OIDDH de la OSCE, "las autoridades de la República de Azerbaiyán demostraron una clara voluntad política de mejorar significativamente las prácticas electorales del país. Los esfuerzos En esta dirección se iniciaron a finales de la primavera de 1998 mediante una revisión de la legislación electoral para ponerla en consonancia con los compromisos de la OSCE, mediante la abolición formal de la censura en agosto de 1998 y con la aprobación final de la nueva Ley de Ciudadanía a finales de septiembre de 1998. "De esta manera las autoridades respondieron positivamente a las preocupaciones planteadas por la comunidad internacional y manifestaron su voluntad de cumplir con los estándares internacionales en la conducción del proceso electoral". [8]
El presidente del Parlamento era el siguiente en la fila del presidente, pero la constitución fue modificada a finales de 2002: ahora el primer ministro es el siguiente en la fila. En agosto de 2003, İlham Aliyev fue nombrado primer ministro. En las elecciones presidenciales de octubre de 2003 , İlham Aliyev resultó ganador y prestó juramento como presidente a finales del mismo mes, y Rasizade fue nombrado nuevamente primer ministro.
Las elecciones en Azerbaiyán tienden a ser bastante predecibles y requieren poco análisis. El presidente Ilham Aliyev y su Partido Nuevo Azerbaiyán mantienen un férreo control del poder mediante votos fraudulentos; Los observadores internacionales nunca han considerado que unas elecciones en el país fueran libres y justas. En abril de 2018, el presidente Ilham Aliyev consiguió su cuarto mandato consecutivo en unas elecciones que fueron boicoteadas por los principales partidos de la oposición por considerarlas fraudulentas. [9]
El jefe de Estado y el jefe de gobierno están separados del órgano legislativo del país. El presidente es el jefe del estado y jefe del poder ejecutivo. El pueblo elige al presidente ; el Vicepresidente es designado por el Presidente y el Primer Ministro es designado por el Presidente y confirmado por la Asamblea Nacional de Azerbaiyán . El mandato presidencial es de 7 años. El Presidente nombra a todos los administradores gubernamentales a nivel de gabinete (ministros, jefes de otros órganos ejecutivos centrales) y jefes de órganos ejecutivos locales.
Desde 2008, se enmendó la Constitución de Azerbaiyán , aboliendo cualquier límite de mandato para el cargo de Presidente. [10] La última reforma constitucional tuvo lugar en septiembre de 2016 e introdujo el instituto de la vicepresidencia.
Según la Constitución de la República de Azerbaiyán, el Presidente de la República de Azerbaiyán es el jefe de estado y tiene poder ejecutivo. El Presidente de la República de Azerbaiyán representa al país en los asuntos internos y externos. El Presidente de la República de Azerbaiyán garantiza la independencia y la integridad territorial de Azerbaiyán y garantiza el cumplimiento de los tratados internacionales.
El Presidente de Azerbaiyán es elegido por sufragio general para un mandato de siete años. Tiene derecho a votar cualquier ciudadano de la República de Azerbaiyán que haya vivido en territorio azerbaiyano durante más de 10 años, que tenga una educación superior y no tenga doble ciudadanía ni obligaciones con los demás estados, y que no haya sido condenado por un delito grave. crimen, puede convertirse en candidato presidencial.
La decisión de destituir al Presidente de la República de Azerbaiyán se presenta a la Asamblea Nacional por iniciativa del Tribunal Constitucional sobre la base de la decisión del Tribunal Supremo. La resolución sobre la destitución del presidente se adopta por mayoría (95/125) de los votos de los diputados de la Asamblea Nacional y en un plazo de siete días es firmada por el presidente del Tribunal Constitucional.
El Presidente tiene derecho a la inmunidad. La autorización del presidente incluye:
El Vicepresidente de Azerbaiyán es un grupo de cargos que siguen al Presidente de la República de Azerbaiyán. El propio Presidente nombra y destituye al vicepresidente primero y a los vicepresidentes. Con la dimisión anticipada del presidente, dentro de 60 días, mientras se organicen nuevas elecciones, los poderes del presidente serán ejercidos por el primer vicepresidente de Azerbaiyán. El Primer Vicepresidente de Azerbaiyán goza de inviolabilidad; no puede ser detenido, imputado a responsabilidad penal, salvo en los casos de detención en el lugar de un delito, no puede ser registrado ni registrado personalmente.
Cualquier ciudadano de la República de Azerbaiyán con educación superior, que tenga derecho a votar y no tenga obligaciones con otros estados, puede convertirse en vicepresidente de Azerbaiyán. Los vicepresidentes tienen derecho a la inmunidad. [12]
La Asamblea Nacional de Azerbaiyán ( azerí : Milli Məclis ) es el poder legislativo del gobierno de Azerbaiyán . La Asamblea Nacional unicameral tiene 125 diputados: anteriormente 100 miembros eran elegidos por períodos de cinco años en distritos electorales uninominales y 25 eran miembros elegidos por representación proporcional ; Sin embargo, en las últimas elecciones, los 125 diputados provienen de distritos electorales uninominales. El voto es libre, individual y secreto. Los candidatos podrán ser autoproclamados o presentados por los partidos políticos, sus bloques o grupos de electores. Todos los ciudadanos mayores de 18 años tienen derecho a votar, excepto los declarados incapaces por un tribunal. Todo ciudadano de al menos 25 años de edad puede ser elegido con ciertas excepciones (es decir, doble ciudadanía, responsabilidades frente a un Estado extranjero, ocupar un cargo en el poder ejecutivo o judicial, actividades remuneradas - con ciertas excepciones, ejercicio de una profesión religiosa , incapacidad confirmada judicialmente, condena por delito grave o cumplimiento de condena). El Tribunal Constitucional valida la integridad de los resultados electorales respecto de cada candidato, y el Milli Majlis se constituye tras la confirmación en el cargo de 83 diputados. [13] Cada año, Milli Majlis de la República de Azerbaiyán celebra dos sesiones ordinarias, de primavera y de otoño. Las sesiones extraordinarias del Milli Majlis de la República de Azerbaiyán serán convocadas por el Presidente del Milli Majlis de la República de Azerbaiyán a petición del Presidente de la República de Azerbaiyán o de 42 diputados del Milli Majlis de la República de Azerbaiyán. El orden del día de la sesión extraordinaria será elaborado por quienes convocaron dicha sesión. Una vez debatidas las cuestiones del orden del día finaliza la sesión extraordinaria. [14] Las asambleas de las sesiones del Milli Majlis de la República de Azerbaiyán estarán abiertas al público. Una asamblea de la sesión del Milli Majlis puede cerrarse al público a petición de 83 miembros del parlamento o a propuesta del Presidente de la República de Azerbaiyán. La asamblea está encabezada por el presidente de Milli Majlis , asistido por el primer vicepresidente y dos vicepresidentes. Ogtay Asadov es el actual presidente de la asamblea, Ziyafet Asgarov es el primer vicepresidente y Bahar Muradova y Valeh Alasgarov son los vicepresidentes. [15] Actualmente (para el período 2015-2010) se eligen 21 mujeres y 104 diputados en la Asamblea Nacional. La Asamblea Nacional está dividida en 15 Comisiones según las áreas en las que se centran. [dieciséis]Su estructura también incluye la Cámara de Cuentas, la Comisión Toponímica, la Comisión Disciplinaria y el periódico de Azerbaiyán. [17]
La iniciativa legislativa la pueden tomar un diputado, el Presidente de la República, el Tribunal Supremo, la Fiscalía, el Consejo Supremo de la NAR y un grupo de 40.000 ciudadanos con derecho a voto. La República Autónoma de Nakhchivan es parte constituyente de Azerbaiyán y tiene su propio parlamento electo (el Consejo Supremo) compuesto por 45 diputados. Las elecciones al Consejo Supremo están reguladas por la Constitución de Nakhchivan. [13] [14]
Azerbaiyán es considerado un estado dominante de partido único . Los partidos de oposición al Partido Nuevo Azerbaiyán están reprimidos y ninguna de las elecciones posteriores a 1992 ha sido libre y justa. Los partidos de oposición son reprimidos. Con frecuencia se les ha impedido presentarse a las elecciones o las han boicoteado debido a su desarrollo antidemocrático.
El gobernante Partido Nuevo Azerbaiyán , encabezado por Ilham Aliyev, controla todas las comisiones electorales de Azerbaiyán. [18]
El Gabinete de Ministros es el órgano supremo del Poder Ejecutivo de la República de Azerbaiyán bajo la dirección del Presidente y el órgano de gobierno de los ministerios. Obedece al Gabinete del Presidente. El Gabinete de Ministros se forma tras el nombramiento del Presidente, está subordinado a él y puede ser destituido por orden del Presidente. El Primer Ministro es el Presidente del Gabinete de Ministros. El Primer Ministro es nombrado por el Presidente de la República de Azerbaiyán con la aprobación de su candidatura por el Milli Mejlis.
El Gabinete de Ministros de la República de Azerbaiyán está formado por el Primer Ministro, sus adjuntos, ministros y jefes de otros órganos ejecutivos centrales. El Gabinete de Ministros se disuelve al asumir el cargo del nuevo Presidente, quien convoca un nuevo Gabinete.
Los poderes del Gabinete incluyen redactar el presupuesto estatal y presentarlo al presidente, ejecutar el presupuesto, implementar los programas económicos y sociales estatales, asegurar la política financiera, crediticia y monetaria, administrar los ministerios y otros órganos ejecutivos de la República de Azerbaiyán. [19]
El octavo gobierno de Azerbaiyán es el gabinete en su formación actual.
Aunque la Constitución de Azerbaiyán garantiza nominalmente la independencia judicial, el ejecutivo controla firmemente a los fiscales y jueces. [20] Jueces y fiscales colaboran en Azerbaiyán para reprimir a los opositores políticos. [20]
El poder judicial es administrado por el Tribunal Constitucional, el Tribunal Supremo, los tribunales de apelación, los tribunales ordinarios y especializados. El sistema judicial y los procedimientos judiciales están determinados por la ley y está prohibido el establecimiento de tribunales extraordinarios. El Tribunal Supremo de Azerbaiyán es el órgano judicial supremo que se ocupa de causas civiles, penales y de otro tipo relacionadas con la ejecución de tribunales generales y especializados. El Tribunal Constitucional de Azerbaiyán es el órgano supremo de justicia constitucional en las materias atribuidas a su competencia por la Constitución, con autoridad para interpretar y aplicar la Constitución de Azerbaiyán . El Tribunal Constitucional está formado por nueve jueces nombrados por un mandato no renovable de 15 años. Los jueces del Tribunal Constitucional de la República de Azerbaiyán son nombrados por Milli Majlis (Asamblea Nacional) de la República de Azerbaiyán por recomendación del Presidente de la República de Azerbaiyán . Cualquier persona puede recurrir ante él para el restablecimiento de sus derechos y libertades vulnerados. La Ley del Tribunal Constitucional de 2003 define las actividades del Tribunal, así como el estatus y los deberes de sus jueces. Las decisiones del Tribunal son publicadas y su ejecución es obligatoria. [13]
El sistema judicial consta de tres instancias. La primera instancia incluye 86 tribunales de distrito/ciudad, 5 tribunales de delitos graves, 6 tribunales militares y 7 tribunales económicos. Los casos los conoce un juez único o un panel de jueces. La segunda instancia consta de seis tribunales de apelación (“tribunales superiores”) y la tercera instancia, el Tribunal Supremo, es el máximo órgano judicial en asuntos civiles, penales, económicos y militares. Revisa las decisiones de los tribunales de apelación y aclara la práctica judicial. Los tribunales de la República Autónoma de Nakhchivan forman parte del sistema judicial. El Tribunal Supremo de la República Autónoma de Najicheván actúa como instancia de apelación y sus sentencias son examinadas en casación por el Tribunal Supremo de Azerbaiyán. [13]
Según la Constitución de la República de Azerbaiyán, la Fiscalía forma parte del poder judicial. La Fiscalía ejerce, mediante el procedimiento y en los casos previstos por la legislación, el control del cumplimiento y aplicación de las leyes; en los casos previstos por la legislación, emprende acciones judiciales y lleva a cabo investigaciones; apoya la incriminación estatal en los tribunales; interpone acciones ante los tribunales; protesta contra las decisiones del tribunal de justicia. [14]
La República Autónoma de Nakhchivan es un estado autónomo dentro de la República de Azerbaiyán. [14]
El autogobierno local en Azerbaiyán está gobernado por los municipios. Las elecciones a los municipios y el estatuto de los municipios los establece la Asamblea Nacional de la República de Azerbaiyán. En el marco de la soberanía de la República de Azerbaiyán, los municipios son independientes en el ejercicio de sus poderes. El estado controla la implementación de las actividades de los municipios. Los municipios presentan el informe de actividades a la Asamblea Nacional de la República de Azerbaiyán. Los municipios son responsables ante los ciudadanos de la República de Azerbaiyán.
Todo ciudadano de la República de Azerbaiyán que tenga derecho a participar en las elecciones y que resida permanentemente en los respectivos distritos electorales puede ser elegido miembro del municipio. Las elecciones municipales se celebran cada 5 años.
Los municipios organizan su trabajo mediante reuniones convocadas por el presidente de los municipios. El presidente es elegido en las reuniones del municipio. Además, en las reuniones se aprueban las reglas del gobierno local, las competencias de sus miembros, el presupuesto local y su ejecución, los impuestos y tasas, se adoptan los programas locales de protección social, desarrollo social y económico y programas económicos. En los municipios de la República de Azerbaiyán, las decisiones las toma la mayoría de los miembros del municipio. [21]
Azerbaiyán es miembro de las Naciones Unidas, la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa , la Asociación para la Paz de la OTAN , la Asociación Euroatlántica , la Organización Mundial de la Salud , el Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo , el Consejo de Europa , el Tratado FACE , la Comunidad de Democracias , el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial .
Turquía (el primer país en reconocer la independencia de Azerbaiyán) ha sido un firme partidario de Azerbaiyán en sus esfuerzos por consolidar su independencia, preservar su integridad territorial y realizar su potencial económico derivado de los ricos recursos naturales del Mar Caspio . Los estrechos vínculos culturales de Turquía con Azerbaiyán se resumen en el lema "Una nación, dos países".
Armenia apoya a los armenios étnicos en la región de Nagorno-Karabaj de Azerbaiyán en el prolongado y muy amargo conflicto separatista contra el Gobierno de Azerbaiyán; Los dos países todavía están en guerra, existe un alto el fuego desde 1994, pero el fuego se reanudó el 27 de septiembre de 2020 ( ver Conflicto de Nagorno-Karabaj y Segunda guerra de Nagorno-Karabaj ).
Azerbaiyán es uno de los pocos países con poblaciones predominantemente musulmanas que comparte una alianza estratégica con Israel. Hoy, Israel es un importante proveedor de armas para el país. ( Ver relaciones Azerbaiyán-Israel ).
Azerbaiyán también mantiene buenas relaciones con la Unión Europea , en el marco de su Política de Vecindad de Europa del Este ( Véase Relaciones Azerbaiyán-Unión Europea ).
Azerbaiyán fue elegido como uno de los miembros del recién creado Consejo de Derechos Humanos (CDH) por la Asamblea General el 9 de mayo de 2006. El mandato comenzó el 19 de junio de 2006. [1]
Las Fuerzas Armadas de Azerbaiyán se componen de cuatro ramas militares: el ejército, la marina, la fuerza aérea y las fuerzas de defensa aérea. Las fuerzas armadas nacionales de Azerbaiyán se formaron por decreto presidencial en octubre de 1991.
En julio de 1992, Azerbaiyán ratificó el Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa (FACE), que establece límites integrales a categorías clave de equipo militar convencional y prevé la destrucción de armamento que exceda esos límites.
LaPorte examina la dinámica del semipresidencialismo en Azerbaiyán. El régimen de Azerbaiyán es un curioso híbrido, en el que las instituciones semipresidenciales operan en el contexto más amplio del autoritarismo. El autor compara las disposiciones constitucionales formales con la práctica de la política en el país, sugiriendo que las fuentes de autoridad formales e informales se unen para mejorar los poderes efectivos de la presidencia. Además de los considerables poderes formales establecidos en la Constitución, el presidente de Azerbaiyán también se beneficia del apoyo del partido gobernante y de redes familiares informales y de clientelismo. LaPorte concluye discutiendo las implicaciones teóricas de esta simbiosis entre instituciones formales e informales en el régimen semipresidencial de Azerbaiyán.
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