La Autoridad de Desarrollo del Lago Laguna ( LLDA ), una de las agencias adscritas al Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales (DENR), es responsable de la preservación, el desarrollo y la sostenibilidad de Laguna de Bay (Laguna Lake) y sus 21 principales ríos tributarios.
La Autoridad de Desarrollo del Lago Laguna fue creada en virtud de la Ley de la República N° 4850 (modificada por el Decreto Presidencial N° 813). [1]
Desde 1993, la LLDA está adscrita al DENR de conformidad con la Orden Ejecutiva N.° 149 para la supervisión administrativa y la alineación de políticas.
La Autoridad de Desarrollo del Lago Laguna (LLDA) se estableció en 1966 como una agencia cuasi gubernamental que lidera, promueve y acelera el desarrollo sustentable en la Región de Laguna de Bay. [2] Las funciones regulatorias y de aplicación de la ley se llevan a cabo con disposiciones sobre gestión ambiental, particularmente sobre monitoreo de la calidad del agua, conservación de recursos naturales y gestión de recursos naturales basada en la comunidad. [3]
El 7 de agosto de 2009, la LLDA aprobó la solicitud de permiso de agua de Maynilad para permitir que el concesionario de la Zona Oeste extraiga 100 millones de litros por día de agua del lago para su uso en el consumo doméstico. Maynilad comenzó la producción de 50 MLD en junio de 2010 y espera producir 100 MLD en septiembre de este año utilizando agua cruda de la superficie de Laguna de Bay. [4]
La jurisdicción de la Autoridad de Desarrollo de Laguna Lake está definida por la Ley de la República N.° 4850. El área, conocida como la Región de Laguna de Bay, cubre un área de 3.880 kilómetros cuadrados (1.500 millas cuadradas). Incluye lo siguiente: [5]
La LLDA cubre la Laguna de Bay y su cuenca de drenaje . El área tiene 24 subcuencas y 100 ríos y arroyos que sirven como afluentes . Tiene 22 sistemas fluviales principales, uno de los cuales es el río Pasig . [6]
La LLDA supervisa sistemas y programas como el Sistema de Tarifas de Usuarios Ambientales (EUFS), el Programa de Divulgación Pública (PDP), el de Apropiación y Utilización de Aguas Superficiales (Aguas Superficiales) para el manejo de las aguas del lago y afluentes que desembocan en el lago, para asegurar su adecuado uso y mantenimiento para la sostenibilidad del ecosistema.
Para lograr los objetivos de la creación de la LLDA, la agencia implementó políticas para reducir la posibilidad de sobrecargar la capacidad de asimilación del lago. La política más reciente fue el Sistema de Tarifas de Usuarios Ambientales (EUFS, por sus siglas en inglés). El EUFS se implementó en virtud de la Resolución 22 de la Junta de la LLDA en 1996. El objetivo de la política era "... (reducir) la carga de contaminación en la Laguna de Bay al prohibir que todas las descargas de desechos líquidos internalicen el costo de la degradación ambiental ...". Formalmente, la mencionada resolución de la Junta definió el EUFS como un instrumento de política "basado en el mercado" destinado a reducir la carga de contaminación en el lago. Como tal, las empresas que tienen una concentración inusualmente alta de contaminantes en sus emisiones deben pagar multas o "tarifas de usuario" del lago.
El sistema alienta a las empresas a invertir en sistemas de prevención y/o reducción de la contaminación y a operarlos en sus establecimientos. Aplicando el principio de "quien contamina paga ", el sistema establece una rendición de cuentas directa por los daños infligidos a la integridad de la región de Laguna de Bay, alentando así a las personas y a los establecimientos comerciales a internalizar en su proceso de toma de decisiones los impactos ambientales de sus actividades cotidianas. El EUFS cubre a todas las empresas en la jurisdicción administrativa de LLDA que vierten aguas residuales en el sistema de Laguna de Bay. Entre ellas se incluyen establecimientos comerciales e industriales; industrias y establecimientos agropecuarios (como granjas porcinas y mataderos); viviendas agrupadas (es decir, subdivisiones residenciales); y hogares domésticos. [8]
En virtud del EUFS, una empresa debe obtener un permiso de descarga que se renueva anualmente en la LLDA. El permiso de descarga permite a la empresa descargar sus aguas residuales en el lago o a través de sus principales afluentes. El permiso de descarga le otorga al establecimiento el derecho legal de eliminar sus aguas residuales en la región de Laguna de Bay. Las aguas residuales son básicamente aguas cloacales, aguas pluviales y agua utilizada en la comunidad, incluidas las empresas.
Las aguas residuales domésticas incluyen las aguas negras, o aguas residuales de los inodoros, y las aguas grises, que son aguas residuales de todas las fuentes excepto los inodoros. Las aguas negras y las aguas grises tienen características diferentes, pero ambas contienen contaminantes y agentes causantes de enfermedades que requieren monitoreo. Las aguas residuales no domésticas son generadas por oficinas, negocios, grandes almacenes, restaurantes, escuelas, hospitales, granjas, fabricantes y otras entidades comerciales, industriales e institucionales. Las aguas pluviales son una fuente no residencial y transportan basura y otros contaminantes de las calles, así como pesticidas y fertilizantes de los jardines y los campos. [9]