La Autoridad de Compensación por Daños Penales ( CICA ) es una agencia ejecutiva del Gobierno del Reino Unido . La Autoridad, creada en 1996 y con sede en Glasgow , administra un plan de compensación por las lesiones causadas a las víctimas de delitos violentos en Inglaterra, Escocia y Gales. Está financiado por el Ministerio de Justicia de Inglaterra y Gales y la Dirección de Justicia de Escocia. La actual directora ejecutiva es Linda Brown.
Desde que se creó el plan en 1964, la Autoridad y su predecesora, la Junta de Compensación por Daños Penales , han pagado más de £3 mil millones en compensación, lo que la convierte en una de las mayores y más generosas de su tipo en el mundo.
Sin embargo, en ocasiones ha sido criticado por no proporcionar una compensación adecuada a las víctimas de delitos graves, en particular a las personas gravemente heridas como resultado del delito, a las víctimas de violaciones y a los padres de los niños asesinados, en particular los padres de los niños asesinados Sarah Payne , Damilola. Taylor , Holly Wells y Jessica Chapman .
También ha sido criticado en algunos casos por concluir que los solicitantes contribuyeron al incidente en el que sufrieron sus heridas, y en casos de asesinato u homicidio que el fallecido había contribuido a su propia muerte; sobre esta base, sus pagos de indemnización a los demandantes se han reducido a cantidades inferiores e incluso se ha negado a pagar ninguna indemnización en algunos casos. También se ha negado a pagar indemnizaciones a las familias desconsoladas por delitos si el fallecido tenía alguna condena penal.
Desde el cierre de su oficina de Londres, CICA ha contratado a 450 funcionarios del gobierno escocés y del Ministerio de Justicia en una oficina en Glasgow para procesar y decidir sobre las solicitudes de compensación de víctimas de delitos violentos. Cada año se reciben unas 65.000 solicitudes y se pagan casi 200 millones de libras esterlinas en concepto de indemnizaciones.
Hasta 1996, las indemnizaciones se fijaban en función de lo que la víctima habría recibido en una acción civil exitosa contra el delincuente. [1] Sin embargo, desde abril de 1996, el nivel de compensación se determina según una escala fijada por el Parlamento . El plan y la tarifa de 1996 se revisaron en 2001, 2008 y 2012. La tarifa contiene descripciones de más de 400 lesiones; cada uno está vinculado a uno de los 25 niveles de compensación entre £1.000 y £250.000. En ciertos casos, las víctimas también pueden solicitar una compensación por pérdidas financieras (por ejemplo, por pérdida de ingresos o costos de atención médica). En 2004, se informó que el plan podría pagar un máximo de 500.000 libras esterlinas a las víctimas de delitos.
El sistema de pago se basa en un sistema de 35 niveles dividido en dos partes. La parte A de la tarifa CICA cubre lesiones como quemaduras, parálisis, enfermedades médicamente reconocidas, lesiones mentales, daños a los nervios sensoriales periféricos y daños a los nervios motores, así como lesiones en la cabeza y el cuello, las extremidades superiores, el torso y las extremidades inferiores. La parte B de la tarifa cubre las lesiones mortales, los abusos físicos en adultos, los abusos sexuales, los abusos infantiles, las infecciones como resultado de abusos sexuales y la pérdida del feto. [2]
En enero de 2012, el secretario de Justicia, Ken Clarke, propuso nuevas reformas al plan. Hubo apoyo de todos los partidos para modificar el plan para compensar a las víctimas de ataques terroristas en el extranjero. Sin embargo, se criticaron las propuestas de poner fin a las indemnizaciones por determinadas lesiones leves, de reducir las tarifas para muchas lesiones y de aplicar reducciones más severas a las indemnizaciones para las personas que han sido condenadas por un delito. [3]
El plan de 2012 [4] entró en vigor el 30 de septiembre de 2012 y se aplica a todas las reclamaciones recibidas a partir del 27 de noviembre de 2012. Es menos generoso que los planes anteriores, ya que algunas lesiones menores se eliminan por completo y otras se reducen de valor. Los criterios de residencia ahora significan que la mayoría de los solicitantes deben tener residencia habitual en el Reino Unido o ser ciudadanos británicos o de la UE. Las normas sobre condenas penales son más restrictivas en el sentido de que tener una condena penal no cumplida que haya resultado en una pena de prisión significará un rechazo automático, sin importar el delito. Y las reclamaciones por pérdida de ingresos, que anteriormente siempre se basaban en las pérdidas reales del solicitante hasta un máximo de una vez y media el salario medio nacional, ahora se evalúan íntegramente al tipo de la paga legal por enfermedad, independientemente de las pérdidas reales del solicitante. . La indemnización máxima total por una reclamación sigue siendo de 500.000 libras esterlinas, cifra que no ha cambiado desde el sistema tarifario original de 1996. [5]
Los recortes en las compensaciones son descritos por el Director Ejecutivo de la CICA en el informe anual como "diseñados para poner el Plan en una base financiera más sostenible al eliminar las indemnizaciones para las personas con las lesiones menos graves y centrar las indemnizaciones en las víctimas con lesiones más graves". [1] Una guía del plan de 2012 está disponible en el sitio web del Ministerio de Justicia. [6]
Las reglas del Plan son complejas y se explican en la guía del Plan. [6]
Las lesiones reclamadas deben haber sido causadas por un "delito de violencia". El anexo B del plan de 2012 establece lo que esto significa. El primer paso es establecer que se ha cometido un delito. Si se trata de un delito violento es una cuestión más compleja, pero los ejemplos más típicos son la agresión, el asesinato, la violación y el abuso sexual. Es posible reclamar por daños psicológicos resultantes de presenciar un ataque a otra persona, en circunstancias muy limitadas.
El plazo para reclamar una indemnización es de dos años a partir de la fecha en que se produjo el daño. Existen reglas ligeramente diferentes en el caso de solicitantes que son niños o que eran niños cuando resultaron heridos. El plazo puede ampliarse en circunstancias excepcionales, pero se trata de forma muy estricta. El desconocimiento de la existencia del plan y de la disponibilidad de compensación no suele aceptarse como excusa para presentar una solicitud tardía. [6]
Los criterios de residencia, introducidos por primera vez en los párrafos 10 a 16 del Plan de 2012, restringen la elegibilidad a quienes residen habitualmente en el Reino Unido o son uno de los siguientes:
"(a) un ciudadano británico;
(b) una persona cercana pariente de un ciudadano británico;
(c) un nacional de un estado miembro de la Unión Europea o del Espacio Económico Europeo
(d) una persona que tenía derecho a estar en el Reino Unido por ser miembro de la familia de un nacional; de un estado miembro de la Unión Europea o del Espacio Económico Europeo; (
e
) un nacional de un Estado parte en el Convenio del Consejo de Europa sobre la indemnización a las víctimas de delitos violentos (CETS No. 116, 1983);
miembro de las fuerzas armadas; o
g) un familiar cercano que lo acompañe de un miembro de las fuerzas armadas."
La compensación puede reducirse o retenerse por completo a los solicitantes que: - contribuyeron o causaron el incidente en el que resultaron heridos - no cooperaron con la policía o la autoridad fiscal - no informaron o se retrasaron en informar el incidente a la policía - no cooperar con la CICA en el manejo de su reclamo - tener una o más condenas penales no cumplidas
También es posible que quienes toman las decisiones rechacen las reclamaciones basándose en que la víctima todavía vive con su agresor, o que el agresor puede beneficiarse de alguna manera de su indemnización. En el último caso, normalmente es posible superar este problema colocando la adjudicación en un fideicomiso.
La " regla del mismo techo " era una regla de la ley inglesa que establecía que las víctimas de abuso doméstico no tenían derecho a compensación si vivían con el perpetrador antes de octubre de 1979, por ejemplo como marido y mujer, e incluso si los involucrados dejaban de vivir juntos en en cualquier momento después. Esta regla se mantuvo en todos los cambios posteriores a la ley, lo que significa que incluso después de 1979 los demandantes no podían reclamar compensación como víctima de un delito. Fue impugnada varias veces ante los tribunales sin éxito. Sin embargo, la norma fue impugnada con éxito ante el Tribunal de Apelaciones en 2018. [7]