La Autoridad Internacional del Ruhr ( IAR ) fue un organismo internacional establecido en 1949 por los aliados occidentales para regular las industrias del carbón y del acero de la zona del Ruhr en Alemania Occidental . Su sede estaba en Düsseldorf .
La Autoridad del Ruhr quedó establecida en el comunicado emitido el 7 de junio de 1948, tras la Conferencia de las Seis Potencias de Londres entre los Estados Unidos de América , el Reino Unido , Francia y los países del Benelux . Fue abolida tras el Tratado de París de 1951 , y sus actividades fueron confiadas a la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). El 19 de octubre de 1951 se firmó en París un acuerdo para poner fin al IAR, y el acuerdo sobre la terminación de las funciones del IAR entró en vigor el 25 de junio de 1952. [1]
La región del Ruhr en Alemania ha sido históricamente clave para la fortaleza industrial del país debido a su rico suministro de carbón y coque que atrajo plantas de hierro, acero y de ingeniería pesada. [2] : 346 El Ruhr fue también un importante exportador de carbón, esencial para gran parte de las industrias siderúrgicas francesa, belga y luxemburguesa. Después de la Primera Guerra Mundial y la Segunda Guerra Mundial , la escasez de carbón coquizable provocó que las industrias siderúrgicas de Europa occidental funcionaran por debajo de su capacidad. [2] : 346
La idea de controlar el Ruhr se originó en la Conferencia de Versalles y las Conferencias de Reparación después de la Primera Guerra Mundial. [2] : 346, 357 Después de la Segunda Guerra Mundial, la región pasó a formar parte de la zona de ocupación británica . Francia propuso la separación del Ruhr del resto de Alemania y el control del Ruhr por un régimen internacional, pero los británicos se negaron. [3]
El inicio de la Guerra Fría , incluido el fracaso en lograr un consenso sobre un tratado de paz para Alemania en la reunión del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores en Moscú en abril de 1947, cambió el contexto de la política francesa hacia Alemania. Asimismo, el Plan de Recuperación Europea de Estados Unidos ( Plan Marshall ) tenía como objetivo reactivar las economías de Europa occidental, incluida Alemania Occidental. Como consecuencia, la política francesa cambió para garantizar que la recuperación económica en Alemania fuera acompañada de salvaguardias para Francia en relación con el carbón y el acero del Ruhr. [4] : 184 Un esbozo inicial del IAR se produjo el 14 de agosto de 1947 tras conversaciones entre el subsecretario de Estado de Asuntos Económicos de Estados Unidos, Will Clayton , y funcionarios franceses, incluidos Georges Bidault y Jean Monnet . [4] : 184-185
La Autoridad Internacional del Ruhr (IAR) fue creada como parte del acuerdo negociado en la Conferencia de las Seis Potencias de Londres en junio de 1948 para establecer la República Federal de Alemania . [5] El New York Times dijo que el IAR fue "diseñado para convertir esta caja de Pandora que ha desatado tanto mal en el mundo en un instrumento para la paz y la prosperidad". [3]
La Autoridad del Ruhr era uno de los órganos de control aliados que pretendía lograr tres objetivos principales: asegurar el desarme y la desmilitarización de Alemania, promover la recuperación de las naciones europeas y promover "esa íntima asociación de su vida económica que en el Sólo el último análisis puede garantizar una Europa pacífica y próspera". [3] La Autoridad "supervisará la producción, la organización, el comercio y las políticas de propiedad de las industrias del Ruhr y distribuirá sus productos de manera que todos los países que cooperan para el bien económico común tengan un acceso adecuado a ellos. Esto significa, por el momento, que los países de el Plan Marshall, incluida Alemania." [3]
El Estatuto del IAR fue firmado y entró en vigor el 28 de abril de 1949. [6]
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El mecanismo esbozado en el Acuerdo del Ruhr para asignar los suministros de carbón y acero era un consejo compuesto por representantes de los gobiernos firmantes de la Conferencia de las Seis Potencias de Londres . Los representantes de Francia, Estados Unidos y el Reino Unido tuvieron tres votos cada uno, y los representantes de Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo tuvieron un voto cada uno. El acuerdo estipulaba también la adhesión de la Alemania ocupada , con tres votos para sus representantes, una vez que formara un gobierno reconocido por los aliados. Tras el Acuerdo de Petersberg , ese papel pasó a ser desempeñado por Alemania Occidental . [7] [8] : 142
El IAR fue creado por un período indefinido. [7] Transmitió sus decisiones y recomendaciones a las Autoridades de Ocupación "que debían asegurar que sus decisiones se llevarían a cabo". [2] : 353
Durante el período de su funcionamiento, el principal poder ejercido por la Autoridad Internacional del Ruhr (IAR) fue fijar la cantidad de carbón que debía exportarse desde Alemania Occidental. [2] : 354 (Se regulaba el precio y cantidad de las exportaciones, pero por lo demás el carbón se vendía comercialmente, y no se trataba de reparaciones.) [2] : 354 Aunque el IAR tenía la facultad de fijar la exportación de acero en el mismo De esta manera, no tomó ninguna decisión al respecto, ya que no parecía haber ningún problema de acceso al acero del Ruhr. [2] : 354 El IAR también tenía el poder de examinar si el comercio y las prácticas comerciales que afectaban al carbón y al acero impedían el acceso de otros países, pero este poder fue poco utilizado. [2] : 354
En la primera parte de 1950, las dificultades de suministro en el mercado europeo del carbón prácticamente desaparecieron y se acumularon excedentes en el segundo trimestre de 1950. [2] : 354 Hasta el otoño de 1950, el IAR hizo sus primeras cuatro asignaciones trimestrales de exportación por unanimidad. decisiones (es decir, con el acuerdo de los miembros del consejo alemán). [2] : 354
En mayo de 1950, los franceses propusieron agrupar los mercados del carbón y del acero de Francia, Alemania y otros países europeos que desearan participar. [2] : 354 El plan del Ministro de Asuntos Exteriores francés Schuman era "un enfoque completamente diferente" al problema del carbón y el acero, ya que implicaba tratar a los alemanes como iguales y con derecho a negociar sobre las disposiciones del plan. [2] : 355 [9] En estas conversaciones se tuvo cuidado de disociar el Plan Schuman de cualquiera de los controles del IAR. [2] : 354
Las negociaciones sobre el Plan Schuman condujeron al Tratado de París (1951) que estableció la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). Dicho tratado fue rubricado el 18 de abril de 1951, [10] pero todavía necesitaba ser ratificado por los gobiernos firmantes (Bélgica, Francia, Alemania, Italia, Luxemburgo, Países Bajos). Una vez que se ratificara el tratado, la IAR quedaría abolida. [6]
El inicio de la Guerra de Corea en junio de 1950 provocó una escasez de carbón en Europa y una presión sobre el suministro de carbón. En los tres primeros trimestres de 1951, los miembros alemanes del consejo de la IAR fueron derrotados por los demás miembros en cuanto a los importes de las exportaciones de carbón. [2] : 356 En el otoño de 1951 existía la preocupación de que las disputas abiertas pudieran tener un efecto grave en los parlamentos donde el debate sobre la ratificación del Plan Schuman era inminente. Por lo tanto, en el otoño de 1951 se decidió trasladar la función de asignación de carbón de las "tensiones y fricciones" de la IAR a Bonn, donde los asesores económicos de la Alta Comisión Aliada "podrían negociar en una atmósfera más propicia para el compromiso". ". [2] : 356 Se determinó una fórmula para las exportaciones de carbón basada en los niveles de producción y se dio permiso para aumentar el precio de exportación del carbón alemán. [2] : 357 La introducción de la nueva fórmula puso fin a cualquier trabajo de la Autoridad Internacional del Ruhr en relación con el carbón en Europa Occidental.
A mediados de 1952 se ratificó la propuesta del plan Schuman y el acuerdo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero entró en vigor el 23 de julio de 1952. [10] El acuerdo para poner fin al IAR entró en vigor el 25 de junio de 1952, [11] y la Autoridad celebró su última reunión y se disolvió el 11 de febrero de 1953. [2] : 357
El Acuerdo de Londres define la zona del Ruhr dentro de Renania del Norte-Westfalia enumerando 36 distritos en las regiones de Düsseldorf , Münster y Arnsberg .
En Regierungsbezirk Düsseldorf :
En Regierungsbezirk Münster :
En Regierungsbezirk Arnsberg :
