La autopista Moscú-San Petersburgo (ruso: Автомагистраль Москва — Санкт-Петербург , romanizada : Avtomagistral' Moskva-Sankt-Peterburg ), designada como М11 Neva , [1] es una carretera federal rusa en la parte europea de Rusia, que corre paralela a la autopista M10 , que une las ciudades federales de Moscú hasta San Petersburgo . La M11 atraviesa las provincias de Moscú , Tver , Novgorod y Leningrado , y pasa por las ciudades de Khimki , Zelenograd , Solnechnogorsk , Klin , Tver , Vyshny Volochyok , Valday , Veliky Novgorod , Chudovo y Tosno .
La M11 es una autopista de categoría 1A, definida como una autopista , que tiene de dos a cinco carriles a cada lado y un límite de velocidad calculado de alrededor de 150 km/h. La M11 es una de las carreteras federales más recientes. La construcción comenzó en 2010. Estaba previsto que la autopista se inaugurara en 2018, antes del inicio de la Copa Mundial de la FIFA Rusia . [2] La M11 se completó y abrió en noviembre de 2019. [3] [4] Con la M1, San Petersburgo es la segunda ciudad de Rusia después de Ufá que tiene una conexión a Moscú con dos carreteras federales . La longitud total de la M11 es de 684 kilómetros (425 millas). El coste del proyecto es de ₽ 152,8 mil millones, de los cuales ₽ 15,96 mil millones son invertidos por el contratista. A mayo de 2021 todos los tramos de la autopista (excepto la circunvalación norte de Tver ) estaban abiertos al tráfico. [5]
Los planes para la construcción de la autopista han sido recibidos con fuertes protestas por parte de grupos ambientalistas y residentes cercanos, principalmente debido al hecho de que la autopista pasaría por el bosque de Jimki . [6]
La M11 es paralela a la autopista M10 . Comienza en Moscú y pasa por el óblast de Moscú (90 km), el óblast de Tver (253 km), el óblast de Nóvgorod (233 km) y el óblast de Leningrado (75 km) hasta su destino en San Petersburgo . [7]
El proyecto contempla las siguientes características principales de la carretera en construcción: [8]
El proyecto recibió los permisos y las autorizaciones necesarios, incluida la respuesta positiva de la evaluación ambiental estatal en la etapa de base de inversión y de la FAU "Glavgos Expertiza de Rusia" en la etapa de aprobación del proyecto de ingeniería. Las audiencias públicas se celebraron en mayo de 2005.
En la sección principal de la autopista Moscú-San Petersburgo se ha instalado un sistema centralizado de gestión del tráfico automatizado. [ cita requerida ] Se han instalado sistemas de comunicación modernos mediante los últimos avances en tecnología de la información, servicios de evacuación y puntos de comunicación de emergencia. Se han instalado barreras de separación e iluminación en todos los tramos principales de la autopista.
Para reducir la contaminación acústica , el proyecto también implementa la construcción de barreras acústicas a lo largo del recorrido.
Los concesionarios del tramo Moscú - Solnechnogorsk de 15 a 58 km habían previsto inicialmente que el precio medio ponderado del peaje para el tramo principal de la carretera fuera de 3,62 rupias/km (5,83 rupias/mi), sin incluir el IVA, a precios de 2007. La tarifa varía en función de la categoría del vehículo, la hora del día, la frecuencia de uso de la ruta, etc.
El precio medio de la autopista de peaje es de aproximadamente 2-2,5 rupias por kilómetro (3,2-4,0 rupias por milla). [9] El paso por el sitio a la entrada de San Petersburgo de 37 kilómetros (23 millas) de longitud costará 2,2 rupias/km (3,5 rupias/milla). En los otros tramos de peaje de la ruta (la parte central de la carretera que pasa por Veliky Novgorod , el óblast de Tver y partes del óblast de Moscú ), el viaje costará aproximadamente 1 rupia/km (1,6 rupias/milla) para el conductor del automóvil. El viaje completo costaría alrededor de 600 rupias. [10] En junio de 2013, Sergey Kelbakh, presidente de la empresa estatal "Autopistas de Rusia" ("Avtodor"), declaró que el precio del viaje en la carretera puede ser de aproximadamente 1100-1200 rupias en el Foro Económico Internacional de San Petersburgo . [11]
El 25 de enero de 2016, el presidente ruso , Vladimir Putin, criticó la tarifa fijada en el tramo Moscú-Solnechnogorsk, afirmando que nadie utilizaría la autopista cuando los peajes están inflados a precios altos. [12]
El desarrollo de una alternativa a la actual autopista M10 entre Moscú y San Petersburgo se llevó a cabo durante un largo período de tiempo, y el concepto original se incluyó en el plan general de la Ciudad Federal de Moscú y del Óblast de Moscú a principios de los años 1970.
La carga de la autopista federal M10 supera en la actualidad al menos tres veces el máximo permitido. Con un tráfico estándar de 40.000 vehículos al día, la intensidad del tráfico alcanza los 130.000-170.000 vehículos. Como resultado de superar la carga máxima permitida, la velocidad media en la autopista M10 a la entrada de Moscú es de 10 km/h (6 mph), y en las horas punta baja hasta los 5-7 km/h (3-4 mph). La tasa de accidentes en la vía M10 supera casi tres veces la media nacional. El nivel de contaminación del aire en el territorio alrededor de la autopista supera entre 3 y 5 veces la norma.
La decisión de construir la autopista fue tomada por el Ministerio de Transporte , y la iniciativa vino del presidente ruso Vladimir Putin . [13] En enero de 2006, los ciudadanos recibieron un estudio de inversión para la construcción del tramo Moscú - Solnechnogorsk de 15 a 58 km (9,3 a 36,0 mi).
En febrero de 2008, se eligió a un concesionario de una lista de empresas privadas para la construcción del primer tramo. De las tres empresas que participaron, el Ministerio de Transporte de Rusia eligió a la North-West Concession Company (NWCC), una coalición que está compuesta por empresas como Vinci . En ese momento, el costo estimado de construcción de toda la ruta era de aproximadamente ₽350 mil millones. [14]
El 27 de julio de 2009, el "NWCC" y otros líderes firmaron un contrato de concesión para el tramo Moscú - Solnechnogorsk de la autopista con la Agencia Federal de Carreteras , en presencia del Ministro de Transporte , Igor Levitin . [15]
El 26 de abril de 2010, el Vnesheconombank y el Sberbank firmaron un acuerdo para conceder a la NWCC un crédito de 29,2 mil millones de rupias con la orden de construir el primer tramo de la autopista. [16] El 26 de agosto de 2010, el presidente Dmitri Medvédev suspendió la construcción debido a las protestas de los activistas ambientales contra el trazado de la autopista a través del bosque de Jimki . Según su decisión, se llevarán a cabo más debates públicos y de expertos. [17]
En diciembre de 2010, el gobierno ruso decidió iniciar la construcción a través del bosque de Jimki . En un discurso pronunciado en San Petersburgo , el viceprimer ministro Serguéi Ivanov declaró que se plantarían nuevos árboles jóvenes en un territorio de 500 hectáreas (1200 acres) para compensar la deforestación de unas 100 hectáreas (250 acres) del bosque de Jimki. [18] El 29 de septiembre de 2011, comenzó la construcción del tramo Moscú - Solnechnogorsk de 15 a 58 km (9,3 a 36,0 mi). [2]
En enero de 2012 se renovó el intercambiador de Businovskaya con la circunvalación de Moscú para crear un punto de partida para la autopista M11. El intercambiador se puso en funcionamiento a pesar de no haberse completado el 23 de diciembre de 2014, junto con el punto de partida de la M11. La reconstrucción del intercambiador no se completó hasta junio de 2015. Hoy en día, el intercambiador de Businovskaya es el único enlace de cinco niveles en Rusia, con una altura máxima del nivel más alto de 35 metros (115 pies) sobre el nivel del suelo. En la primavera de 2012, se estaban realizando los preparativos para la construcción del tramo de 58 a 97 km. [19]
En junio de 2012, el primer ministro ruso, Dmitri Medvédev, firmó un decreto que ordenaba el fin del contrato de concesión para el tramo de 646-684 km de la autopista en el óblast de Leningrado, cerca de San Petersburgo . El contrato expirará por un período de 30 años. El concurso para el contrato de concesión se llevaría a cabo de 2012 a 2013 en la temporada de otoño , mientras que el período de construcción planificado es 2014-2016. [20] [21] El 18 de noviembre de 2014, Two Capitals Highway LLC fue declarada ganadora del concurso y la empresa firmó el contrato de concesión para la financiación, construcción y operación de la carretera en los tramos de 543-646 km y 646-684 km con la empresa estatal de carreteras Avtodor.
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En noviembre de 2014, la primera sección de la autopista en completarse fue la circunvalación de Vyshny Volochyok (258–334 km). [10] El peaje de la sección durante el día es de 240 ₽ y su inicio comenzará el 21 de septiembre de 2015. [22] El 23 de diciembre de 2014, se completó y abrió la sección Moscú - Solnechnogorsk (15 km a 58 km). [23] La sección fue peada el 23 de noviembre de 2015. El peaje de Moscú a Sheremetyevo fue de ₽80 a ₽250, y de Sheremetyevo a Solnechnogorsk costará de ₽160 a ₽500 rublos, dependiendo del horario del tráfico. [24] El 17 de junio de 2015, se inició la construcción de la M11 en las provincias de Leningrado y Nóvgorod . A diciembre de 2015, todos los tramos diseñados de la carretera estaban en construcción o en preparación para su construcción, excepto el tramo de 58 a 149 km, donde no se encontró ningún contratista. [25]
En diciembre de 2017, Avtodor completó y abrió el tráfico en el tramo de 208 km a 258 km de la autopista, que rodearía la ciudad de Torzhok en el óblast de Tver . Esta sección se conectaría con la sección de circunvalación de Vyshny Volochyok . [26] En junio de 2018, se completó y abrió el tramo Vyshny Volochyok – Myasnoy Bor (334 km a 543 km). Comenzando en Vyshny Volochyok, la M11 atravesaría el óblast de Nóvgorod y pasaría por ciudades como Bologoye , Okulovka y Borovichi y finalmente terminaría en la ciudad de Myasnoy Bor, que está a menos de 35 km de Veliky Novgorod . [27] [28] [29] El 1 de septiembre de 2018, se completó y abrió el tramo Solnechnogorsk – Klin (58 km a 97 km). Tres días después, el 4 de septiembre, el Ministerio de Transporte ruso anunció que la M11 se completaría y abriría al tráfico en 2019. [3] Una conexión entre el extremo oriental de la M11 y la autopista Dmitrovskoye en Moscú se completó y abrió un día después, el 5 de septiembre. [30]
En julio de 2019, Avtodor completó y abrió el tráfico en el tramo Klin–Tver (97 km a 149 km) de la autopista, lo que reduciría el tiempo de viaje de Tver a Moscú y viceversa, además de aliviar el tráfico de Klin y las áreas circundantes. [31] [32] Unos meses más tarde, Avtodor completó el tramo Myasnoy Bor– Tosno (543 km a 646 km), teniendo el intercambio de la autopista con la autopista A-120 en Tosno. [33]
En noviembre de 2019, el servicio de prensa del Departamento Noroeste de Rostekhnadzor anunció que la construcción de la autopista en los tramos realizados por Two Capitals Highway LLC se completó con la finalización del tramo Tosno-San Petersburgo (646 km a 684 km). [34] La última sección de la autopista se completó el 16 de julio de 2024 y fue inaugurada por el presidente Vladimir Putin . [35]
A principios de 2017, la cadena de medios de comunicación en ruso Meduza, con sede en Riga , predijo que la M11 solo estaría lista a medias para la Copa Mundial de la FIFA 2018 debido a numerosos retrasos. El medio afirmó que solo se completaría una cuarta parte de la ruta desde San Petersburgo hasta Myasnoy Bor (cerca de Veliky Novgorod ). Una de las razones es que muchos de los contratistas rusos estaban al borde de la quiebra y, por lo tanto, abandonaron la construcción. Otra razón es que el estado había tenido dificultades para pagar a sus trabajadores, lo que provocó protestas y huelgas de diferentes contratistas. [36]
En febrero de 2017, comenzaron a surgir problemas con la empresa turca IC Ictas Insaat – Astaldi (ICA), contratista general del tramo de 543 km a 684 km de la autopista, acusada de ocupación no autorizada de terrenos forestales. Las obras de la autopista prácticamente se paralizaron, lo que amenazó con retrasar aún más la finalización de la autopista antes del Mundial de Fútbol de 2018. La ICA participó en la construcción del Diámetro Rápido Occidental de San Petersburgo y no pagó dinero a algunos contratistas. Por lo tanto, se convirtió en un socio problemático durante la construcción, lo que llevó a que se iniciaran procedimientos de arbitraje. Ahora ha sucedido lo mismo con la construcción de la autopista, y la ICA debe a sus subcontratistas más de 5 mil millones de rupias . [37] Parte de la ruta que pasa por la región de Tver, con un puente sobre Shosha (97–149 km), debido al conflicto con los contratistas, no estará lista antes de 2019-2020. La construcción de la ruta que rodea Tver comenzará después de 2020.
En agosto de 2017, el ministro de Transporte, Maksim Sokolov, informó al presidente que la ruta no estaría lista para la Copa Mundial de la FIFA 2018. [ 38]
En 2010, surgieron problemas con la construcción de la carretera a través del bosque de Jimki debido a las protestas de organizaciones públicas (la mayor de las cuales fue el Movimiento para la Protección del Bosque de Jimki), que no estaban de acuerdo con la deforestación debajo de la futura ruta. A fines de julio, los manifestantes lograron que se detuvieran las obras, pero más tarde la comisión del Gobierno de la Federación de Rusia, presidida por el viceprimer ministro Sergei Ivanov , cuya reunión se celebró en diciembre de 2010, decidió aprobar la ruta original a través del bosque de Jimki. [39] [40] [41]
"La versión inicial de la ruta Moscú-San Petersburgo a través del bosque de Jimki es absolutamente justificada y legítima", afirmó Ivanov. Los miembros de la comisión calificaron esta decisión de ponderada y de compromiso. Esta decisión fue apoyada por el presidente ruso, Dmitri Medvédev [42] (en el verano de 2010 reconoció la necesidad de suspender las obras para un segundo examen). [43] El asesor del presidente de la Federación de Rusia, Arkady Dvorkovich , señaló que "después de que el presidente tomó la decisión de suspender la construcción de la autopista y realizar consultas adicionales, se realizó una gran cantidad de trabajo, lo que permitió mejorar seriamente el proyecto". [44]
En el marco de los preparativos para la construcción y explotación del tramo principal de la carretera, se elaboró un paquete de medidas medioambientales por un valor total de 4.000 millones de rublos. En noviembre de 2011, el Gabinete anunció la asignación de 12.000 millones de rublos para medidas compensatorias para la reproducción de las zonas forestales taladas durante la construcción de la autopista de alta velocidad. [45]
En torno al paso de la carretera en la frontera de Zavidovo se ha creado una situación de conflicto . En 2007, por decreto presidencial nº 654, la frontera de Zavidovo se amplió hacia el este hasta la línea ferroviaria Moscú-San Petersburgo, lo que dio lugar a la construcción de la carretera de peaje prevista en el parque nacional. Al mismo tiempo, se observó que, de hecho, este decreto presidencial no entró en vigor, ya que el gobierno ruso aún no había firmado la resolución correspondiente.
Varias organizaciones sociales se opusieron a la construcción de la ruta a través del territorio de Zavidovo y se organizaron varias acciones callejeras. Como resultado, se anunció que se cortaría el área de la zona natural especialmente protegida por donde pasará la autopista y que, en su lugar, Zavidovo recibiría territorios en otro lugar. [46]