La Asociación de Autoridades del Gran Mánchester ( AGMA, 1986-2011 ) fue la asociación de gobierno local del Gran Mánchester , un condado metropolitano en el noroeste de Inglaterra . Su creación siguió a la abolición del Consejo del Condado del Gran Mánchester , estableciéndose en 1986 como una organización gubernamental para representar a los diez consejos de distrito del Gran Mánchester. La AGMA fue posteriormente reemplazada por la Autoridad Combinada del Gran Mánchester , la primera autoridad de este nuevo tipo en el Reino Unido, el 1 de abril de 2011.
La Ley de Gobierno Local de 1985 , que abolió los consejos de condado metropolitanos de Inglaterra, incluyó disposiciones para que los consejos de distrito en cada área abolida en Inglaterra votaran para establecer un organismo de reemplazo para todo el condado si consideraban que esta era la forma más eficiente y eficaz de proporcionar ciertos servicios a nivel de condado. El Gran Manchester fue una de las minorías de las áreas urbanas afectadas en Inglaterra que votaron por un nuevo organismo de este tipo en virtud de la Ley del Parlamento. AGMA tenía una constitución y una estructura de comité, con los líderes de los diez consejos de distrito reuniéndose regularmente a su cabeza para desarrollar políticas y servicios para todo el condado.
AGMA era una organización con "poderes estatutarios permisivos", en el sentido de que siete o más de los diez consejos de distrito tenían que votar formalmente su existencia, pero una vez establecida tenía poderes estatutarios delegados, personal y presupuestos y, como tal, AGMA desarrollaba políticas , presionaba al gobierno y a otros, y dirigía una variedad de servicios diseñados para hacer avances estratégicos y tangibles en los estándares de vida en todo el Gran Manchester.
La Junta Ejecutiva de AGMA estaba compuesta por representantes de los diez distritos metropolitanos del Gran Manchester , y la Autoridad de Transporte Integrado del Gran Manchester , la Autoridad de Policía del Gran Manchester , la Autoridad de Bomberos y Defensa Civil del Gran Manchester y la Autoridad de Eliminación de Residuos del Gran Manchester , quienes eran todos miembros por suscripción. [2] Las autoridades locales de Blackpool , Blackburn con Darwen , Cheshire East y Warrington eran miembros asociados con representación en los debates y reuniones de AGMA, pero fueron excluidas de los procesos de votación. [2] AGMA también supervisó la gestión y las políticas de la Oficina de Registro del Condado del Gran Manchester , que conservaba un archivo con registros de la historia local del Gran Manchester, ahora conocido como "Archivos+" y con sede en la Biblioteca Central de Manchester . La Unidad de Política e Investigación de AGMA tenía su sede en Wigan . [4]
La AGMA también decidió poner en funcionamiento un Comité de Subvenciones de la Sección 48, llamado así por la parte de la Ley del Parlamento que permitía que los consejos de distrito impusieran un impuesto para financiar subvenciones coordinadas a organizaciones voluntarias que operaban en toda el área del Gran Manchester y que, de otro modo, podrían "pasar desapercibidas". El Consejo del Gran Manchester para el Servicio Voluntario había desempeñado un papel decisivo en la presión para reforzar los poderes de la Sección 48 de la Ley de Gobierno Local de 1985 cuando todavía se estaba debatiendo como proyecto de ley en la Cámara de los Lores.
Durante sus 25 años de operaciones, AGMA realizó representaciones en nombre del Gran Manchester ante el gobierno del Reino Unido , la Agencia de Desarrollo del Noroeste , la Unión Europea, [5] [6] empresas y otros organismos, presionando para obtener inversiones y financiación. AGMA buscó activamente una estructura de gobierno formal y estatutaria para el Gran Manchester a lo largo de la década de 2000 e hizo una oferta exitosa al gobierno central del Reino Unido para constituir el Gran Manchester como una ciudad región estatutaria.
Tal vez una de las innovaciones clave y duraderas de AGMA en el gobierno descentralizado fue la de distribuir las responsabilidades de diversas funciones legales, como incendios, residuos, transporte y subvenciones, de manera uniforme entre los líderes de los diez distritos, independientemente del tamaño del municipio o de los partidos políticos que controlaban varios municipios en un momento dado, lo que ayudó a reducir algunas de las rivalidades y tensiones locales y a crear un foro para debatir y gestionar tales conflictos. Es posible que esta madurez prefigure la posterior creación de Autoridades Combinadas y Alcaldes Electos. Los diez distritos también eran los únicos accionistas del Aeropuerto de Manchester , otro interés común.
La Asociación de Autoridades del Gran Manchester (AGMA) se creó en 1986 tras la Ley de Gobierno Local de 1985 , que abolió el Consejo del Condado del Gran Manchester . Ha funcionado como una asociación voluntaria que representa los intereses colectivos de las autoridades locales dentro del Gran Manchester y como un comité conjunto con responsabilidades para una serie de funciones residuales que anteriormente desempeñaba el Consejo del Condado del Gran Manchester (como el transporte público y el control de la gestión de residuos). La Sección 48 de la Ley de Gobierno Local de 1985 proporcionó a la AGMA los poderes para otorgar subvenciones de financiación a organizaciones voluntarias, y la Ley también preveía funciones como la Oficina de Registros del Condado del Gran Manchester . [7]
La AGMA funcionó como un comité conjunto de las 10 autoridades locales del Gran Manchester desde su creación en 1986. Según su constitución (aprobada en 2008), el Comité Ejecutivo de la AGMA coordinó el desarrollo económico, la vivienda, la planificación y, junto con los organismos legales pertinentes, las políticas de transporte para el Gran Manchester con una estructura de apoyo de siete comisiones. Sin embargo, aunque el Comité Ejecutivo tenía el poder de establecer la comisión estratégica, no era una entidad corporativa y no tenía funciones formales por derecho propio. Las que tiene dependen de las delegaciones o los acuerdos de las autoridades locales constituyentes, según lo previsto en la Ley del Parlamento. [8]
El Comité Ejecutivo de la AGMA se reunió mensualmente para tratar cuestiones estratégicas que afectan al Gran Manchester. La AGMA también prestó algunos servicios conjuntos en todo el Gran Manchester a través de sus Unidades y desarrolló políticas e iniciativas estratégicas, incluida su Estrategia para el Gran Manchester . [9]
A enero de 2010 se encontraban en funcionamiento seis comisiones, a saber: [10]
A raíz de una propuesta de AGMA que destacaba los beneficios potenciales en la lucha contra la Gran Recesión , se anunció en el Presupuesto del Reino Unido de 2009 que el Gran Manchester y la Región de la Ciudad de Leeds recibirían el estatus de Piloto de Región de Ciudad Estatutaria, lo que permitiría (si lo deseaban) que sus consejos de distrito constituyentes pusieran en común recursos y se convirtieran en Autoridades Combinadas estatutarias con poderes comparables a la Autoridad del Gran Londres . [12] El objetivo del piloto es evaluar las contribuciones al crecimiento económico y al desarrollo sostenible de las Autoridades Combinadas. [13] La Ley de Democracia Local, Desarrollo Económico y Construcción de 2009 permitió la creación de una Autoridad Combinada para el Gran Manchester con poderes delegados en transporte público, habilidades, vivienda, regeneración, gestión de residuos, neutralidad de carbono y permiso de planificación , pendiente de la aprobación de los diez consejos. [12] [14] Estos asuntos estratégicos se decidirían mediante un sistema de votación por mayoría en el que participarían diez miembros designados entre los concejales de los diez distritos metropolitanos (uno en representación de cada distrito del Gran Manchester y cada consejo nominaría también a un sustituto) sin la participación del gobierno central del Reino Unido. Se formarían comités a partir de un grupo de 33 concejales asignados por población del consejo (aproximadamente un concejal por cada 75.000 residentes) para examinar el funcionamiento de los organismos y sus finanzas, aprobar las decisiones y políticas de dichos organismos y formular recomendaciones o proyectos de políticas estratégicas para la aprobación del panel de diez miembros. [12] Los diez consejos de distrito del Gran Manchester aprobaron la creación de la Autoridad Combinada del Gran Manchester el 29 de marzo de 2010 y presentaron sus recomendaciones finales para su constitución al Departamento de Comunidades y Gobierno Local y al Departamento de Transporte . El 31 de marzo de 2010, el Secretario de Comunidades, John Denham, aprobó la constitución y lanzó una consulta pública de 15 semanas sobre el proyecto de ley junto con la constitución aprobada. [15] La Asociación de Autoridades del Gran Manchester solicitó que la nueva autoridad se estableciera en abril de 2011. [1] [16] [17] La Autoridad Combinada del Gran Manchester tuvo su reunión inaugural el 1 de abril de 2011. [18]
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