Los asesores ministeriales en Australia son funcionarios políticos designados para brindar apoyo y asesoramiento a los ministros del gobierno .
Desempeñan un papel importante en el sistema político australiano , ya que sirven de vínculo entre las esferas política y burocrática. [1] El Sydney Morning Herald los ha descrito como "una curiosa bestia de alto octanaje, poco conocida fuera de los pasillos del poder pero enormemente influyente dentro de ellos". [2]
Estos asesores suelen ser designados políticos, a menudo seleccionados por su lealtad, por razones de facción, por su experiencia o por su alineamiento con el partido político del ministro. [ cita requerida ] En este sentido, los asesores ministeriales son funcionalmente distintos en el sistema australiano de los funcionarios públicos regulares dentro del Servicio Público Australiano . También son distintos del personal parlamentario, como los funcionarios electorales y los asesores políticos parlamentarios; que son proporcionados por el parlamento.
El papel que desempeñan los asesores ministeriales en el sistema australiano ha crecido notablemente en las últimas décadas. Se han convertido en una "parte integral del panorama político". El número de funcionarios ministeriales de la Commonwealth ha aumentado de unos 160 en la década de 1970 a unos 420 en la de 2010. [3]
Según el académico Yee-Fui Ng, el papel del asesor ministerial se originó en la práctica de los ministros de mantener conversaciones informales con sus confidentes para analizar la estrategia política. Desde entonces, este papel se ha formalizado e institucionalizado en el sistema australiano, "en el papel del asesor ministerial partidista, distinto del servicio público imparcial". [3]
Los asesores ministeriales son extremadamente influyentes en la política australiana, especialmente aquellos que trabajan en la Oficina del Primer Ministro (o despacho del Premier). El ex viceprimer ministro de Victoria, John Thwaites, ha dicho que estos asesores son "a menudo... tan poderosos, o más poderosos, que algunos ministros" y tienen "más influencia en la toma de decisiones en la mayoría de los casos que, sin duda, los ministros subalternos, y más que la mayoría de los ministros". [3]
Los asesores ministeriales generalmente trabajan dentro de la oficina del ministro, que a nivel de la Commonwealth es parte del Departamento del Primer Ministro y Gabinete más amplio , y a nivel estatal es parte del Departamento del Primer Ministro y Gabinete .
A diferencia de los funcionarios públicos regulares, los asesores ministeriales no están obligados a ser designados por mérito y no necesitan ser imparciales al brindar asesoramiento o implementar políticas gubernamentales.
Tony Nutt AO , asesor de los gobiernos de Howard y Baillieu, afirmó una vez que: [4]
Un asesor ministerial se ocupa de la prensa, un asesor ministerial se ocupa de la política, un asesor ministerial habla con el sindicato. Todo eso sucede todos los días de la semana, en todas partes de Australia, todo el tiempo... incluyendo, francamente, algún que otro toque de, ya sabes, antiguas prácticas españolas y un poco de bastardía en el camino. Esa es la naturaleza de la política.
Los asesores ministeriales apoyan la labor de los ministros en varias áreas clave, entre ellas el desarrollo de políticas, la estrategia política, la participación de las partes interesadas y la comunicación. Sus responsabilidades pueden incluir: [3]
En el ámbito de la Commonwealth, se emplean dos niveles de asesores: los de nivel no superior y los de nivel superior. Los puestos de nivel no superior incluyen el de "asesor adjunto", el de "asesor" y el de "asesor de medios". Los rangos salariales para este puesto oscilan entre ~$80.000 y ~$140.000. [5]
Los puestos de alto nivel incluyen el de asesor principal, jefe de gabinete, asesor superior y asesor superior de medios de comunicación. Solo los ministros del gobierno pueden contratar asesores principales. Los rangos salariales para estos puestos oscilan entre ~$133,000 y $270,000. [6] Además del salario, también se proporcionan importantes beneficios y asignaciones, como asignaciones para atención privada, para los puestos más altos. [6]
Los analistas han criticado el papel del asesor ministerial, en particular por razones de rendición de cuentas y transparencia. Es importante destacar que, como funcionarios designados políticamente, sus funciones no están sujetas al mismo escrutinio que los funcionarios públicos, por lo que están relativamente protegidos de la supervisión parlamentaria y pública.
Algunos críticos argumentan que esta falta de transparencia ha llevado a una erosión de los principios democráticos y contribuye a una "cultura del secreto" dentro del gobierno.
En múltiples ocasiones los ministros han prohibido a los asesores ministeriales comparecer ante comités parlamentarios, alegando que existe una convención constitucional que les prohíbe hacerlo. Esto ocurrió, por ejemplo, durante el caso de los Niños al Agua durante el gobierno de Howard.
Las entrevistas con ministros de la Commonwealth han demostrado que, desde las afirmaciones hechas en el momento del escándalo de los niños al agua, la mayoría no cree que tal convención constitucional exista realmente. [7] La mayoría creía que el caso de los "niños al agua" no dio lugar a un precedente vinculante y que no apoyarían las afirmaciones de que se crearía tal convención en el futuro. [8]
Sin embargo, entre los parlamentarios existe una cierta reticencia a citar a los funcionarios políticos ante los comités. Entre los principales partidos existe una distensión en torno a esta cuestión. Los ex ministros Kim Carr y Peter Costello se han opuesto a que se haga, con el argumento de que ello permitiría a un ministro eludir su propia responsabilidad ante el parlamento al permitir que el asesor cargue con la culpa. [7]
Algunos asesores destacados por sus funciones actuales incluyen: [nota 1]
Algunos asesores ministeriales australianos se han convertido en figuras políticas destacadas por derecho propio. A veces, esto se debe a que la contratación de personal ministerial es una vía útil para acceder a un cargo político electo. [ cita requerida ]
Entre los asesores ministeriales destacados se incluyen:
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)