La Asamblea Constituyente de Bolivia ( español : Asamblea Constituyente de Bolivia de 2006 ), se reunió el 6 de agosto de 2006, en Sucre , con el propósito de redactar una nueva constitución nacional para el 14 de diciembre de 2007; prorrogado desde el plazo original del 6 de agosto de 2007. La Asamblea aprobó la nueva Constitución Política del Estado el 9 de diciembre de 2007. Fue sometida a referéndum nacional celebrado el 25 de enero de 2009, y entró en vigor el 7 de febrero de 2009.
Las disputas sobre el contenido de este texto y los procedimientos para su aprobación agravaron el conflicto político en Bolivia, incluidos los conflictos violentos en Sucre y Cochabamba. Los sectores de oposición y conservadores, incluida la " media luna ", denunciaron el texto, afirmando que el procedimiento para su aprobación era ilegal, aprobado con la ausencia de un tercio de los delegados constituyentes (de partidos conservadores minoritarios). A pesar de la redacción inclusiva del texto, los opositores han afirmado que el nuevo documento sólo representa a los pueblos indígenas, discriminando a las poblaciones mixtas ( mestizas ) y blancas (europeas). [1]
Asambleas Constituyentes anteriores , u otros órganos facultados para reescribir la Constitución de Bolivia, han tenido lugar al menos en 17 ocasiones desde 1826. [2]
La Asamblea Constituyente fue autorizada por la Ley 3091, promulgada por el Presidente Eduardo Rodríguez Veltzé el 6 de julio de 2005, y por la Ley de Convocatoria de la Asamblea Constituyente (Ley 3364), aprobada por el Congreso Nacional de Bolivia el 6 de marzo de 2006. Esta última ley designó elecciones uninominales. por los 70 distritos utilizados por la Cámara de Diputados, y elecciones plurinominales de cinco electores de cada departamento . [3]
La Ley de Convocatoria requirió el voto de dos tercios de la Asamblea para aprobar la nueva Constitución. Los debates sobre la interpretación específica de esta disposición ocuparon la Asamblea desde noviembre de 2006 hasta el 14 de febrero de 2007. Al redactar el reglamento de la Asamblea, el MAS propuso que se requiriera una mayoría simple de votos para la mayoría de los asuntos, y dos tercios para los asuntos delicados. El 17 de noviembre de 2006 se aprobó un reglamento inicial que requería una mayoría de dos tercios de votos sólo para el texto final de la Constitución y permitía la reconsideración de hasta tres artículos en los que al menos un tercio de la Asamblea proponía un texto alternativo. [3] A mediados de diciembre, cabildos celebrados en los departamentos de media luna de Santa Cruz, Tarija, Beni y Pando amenazaron con negarse a respetar una constitución que no fue aprobada por dos tercios de los votos. [4] El prefecto de Cochabamba, Manfred Reyes Villa, también respaldó la posición mayoritaria de dos tercios en un cabildo proautonómico celebrado el 15 de diciembre de 2006, agudizando aún más las divisiones que condujeron a la violencia de enero de 2007 .
El 24 de enero de 2007, el Senado boliviano rompió un punto muerto y eligió a José Villavicencio (el único senador del Partido de Unidad Nacional) como presidente por 15 a 12 votos, derrocando a un aliado cercano de Morales. Con la pérdida de control del Senado, Morales ha retrocedido en su posición de que una mayoría simple de los asambleístas debería determinar la redacción de cada artículo de la nueva Constitución. Como medida de compromiso, Morales pidió que cualquier tema que no pueda resolverse con dos tercios de los votos en la Asamblea Constituyente se someta al pueblo en un referéndum, diciendo "Que el pueblo decida con su voto, sin miedo". El jefe de Podemos, el ex presidente Jorge Quiroga , elogió la sugerencia de Morales y dijo que "es un avance importante. Es una señal de flexibilidad". [5]
Después de meses de negociaciones, el 8 de febrero de 2007 el MAS anunció que, con el apoyo de 18 miembros de Podemos, habían alcanzado el consenso necesario sobre los procedimientos de votación de la Asamblea. [6] La Asamblea aprobó su reglamento el 14 de febrero de 2007 con una abrumadora mayoría de 201 electores (81%). Las reglas finales requerían una mayoría absoluta para el texto en general y 2/3 de los votos para considerar los artículos individuales. De no lograr los dos tercios, se crearía una comisión de Concertación que buscaría un nuevo texto; las diferencias irreconciliables serían consideradas mediante referéndum popular. [3]
Sucre, sede de la Asamblea, era la única capital del país antes de la guerra civil de 1899. En 2007, los políticos de Sucre buscaron restablecer a Sucre como la única capital y transferir todas las partes del gobierno nacional a la ciudad. Para este propósito se creó en marzo de 2007 el Comité Interinstitucional de Intereses de Chuquisaca y se presentó una propuesta al Encuentro Regional de la Asamblea celebrado en Sucre el 19 de marzo. [7]
Se realizaron marchas en apoyo a esta demanda los días 10 de marzo y 25 de julio, mientras que el 20 de julio se llevó a cabo una movilización de oposición en La Paz y El Alto . Asambleístas de La Paz amenazaron en julio con abandonar las sesiones plenarias si se discutía el tema, pero miembros de Chuquisaca y media luna insertaron el tema en los informes minoritarios de seis comisiones y en el informe mayoritario de una. [3]
El 15 de agosto, una resolución patrocinada por el MAS excluyó el tema de ser considerado en el pleno. Al día siguiente el Comité Interinstitucional inició un paro cívico y, el 17 de agosto, un cabildo abierto convocó a considerar el tema. Siete asambleístas chuquisaqueños iniciaron una huelga de hambre en apoyo a la capitalidad plena. El 23 de agosto, el conflicto se intensificó con ataques masivos a las sedes de los movimientos sociales afiliados al MAS en Sucre y al asambleísta Ignacio Mendoza (MAS, Chuquisaca), lo que llevó a la suspensión de nuevas sesiones plenarias. La resolución del 15 de agosto que impedía el debate fue anulada por orden judicial el 8 de septiembre. El tema continuó ocupando la Asamblea en septiembre y octubre hasta que se alcanzó un acuerdo multipartidista el 24 de octubre, ratificando formalmente a Sucre como capital constitucional y sede de los poderes judicial y electoral del gobierno, con sesiones honorarias de la legislatura también celebradas allí. Sin embargo, el Comité Interinstitucional también rechazó este acuerdo. Sus movilizaciones contra la Asamblea continuaron durante el resto de las reuniones del organismo. [3]
El 24 de noviembre de 2007, la Asamblea Constituyente aprobó un anteproyecto de constitución en su totalidad. [8] El MAS y sus aliados han afirmado que la oposición boicoteó las etapas finales de la votación de la Asamblea e incitó violentas protestas estudiantiles contra la asamblea, forzando su traslado a una escuela militar en las afueras de la ciudad para su protección. [1]
El 8 de diciembre de 2007, la Asamblea Constituyente trasladó sus sesiones a Oruro , alegando preocupaciones de seguridad. La mayoría de los miembros de los partidos de oposición boicotearon la reunión. 165 de los 255 delegados asistieron y participaron en la votación. El borrador final de la constitución fue aprobado artículo por artículo en una maratónica sesión de votación que duró toda la noche, completando la aprobación del borrador el 9 de diciembre de 2007. Fue sintetizado, limpiado y modificado por una Comisión Editora en La Paz. [9] Líderes de varios partidos de oposición y comités cívicos conservadores en 5 departamentos declararon que no reconocerán el nuevo texto, alegando que fue aprobado ilegalmente.
El 14 de diciembre de 2007, la Presidenta de la Asamblea Constituyente, Silvia Lazarte y miembros del Panel Directorio presentaron el texto completo [10] al Congreso Nacional de Bolivia para legislar un referéndum. Al día siguiente se realizaron marchas y mítines en la capital La Paz a favor de la nueva Constitución mientras que en la cabecera departamental de Santa Cruz se realizaron manifestaciones a favor de un "Estatuto de Autonomía" extraconstitucional. [11]
La constitución fue modificada nuevamente por el Diálogo de Cochabamba entre el Presidente y los Prefectos de la oposición en septiembre de 2008; y en el Congreso durante las negociaciones para un referéndum en octubre de 2008. [12]
El 23 de octubre de 2008, el Congreso boliviano aprobó la celebración de un referéndum sobre una nueva constitución apoyada por el presidente Morales para empoderar a la mayoría indígena del país, supuestamente oprimida durante mucho tiempo. El referéndum tuvo lugar el 25 de enero de 2009. [13] Con una mayoría del 61,7%, la constitución entró en vigor el 7 de febrero.
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