Los Acuerdos de Arusha , oficialmente Acuerdo de Paz entre el Gobierno de la República de Ruanda y el Frente Patriótico Ruandés , también conocido como Acuerdo de Paz de Arusha o Negociaciones de Arusha , fueron un conjunto de cinco acuerdos (o protocolos) firmados en Arusha , Tanzania , el 4 Agosto de 1993, por el gobierno de Ruanda y el rebelde Frente Patriótico Ruandés (FPR), bajo mediación, para poner fin a una Guerra Civil Ruandesa de tres años . Organizadas principalmente por la Organización de la Unidad Africana y los jefes de Estado de la región africana de los Grandes Lagos , las conversaciones comenzaron el 12 de julio de 1992 y finalizaron el 4 de agosto de 1993, cuando finalmente se firmaron los acuerdos. [1]
Los Acuerdos de Arusha preveían el establecimiento de un Gobierno de Transición de Base Amplia (BBTG), [2] que incluiría al insurgente FPR y los cinco partidos políticos que habían compuesto un gobierno temporal desde abril de 1992 en anticipación de las elecciones generales. Los Acuerdos incluían otros puntos considerados necesarios para una paz duradera: el estado de derecho , la repatriación de refugiados tanto de los combates como de los acuerdos de reparto del poder, y la fusión del gobierno y los ejércitos rebeldes.
De los veintiún puestos del gabinete del gobierno de transición, el Movimiento Republicano Nacional para la Democracia y el Desarrollo (MRND), el antiguo partido gobernante, recibió cinco, incluida la cartera de Defensa. El Frente Patriótico Ruandés obtuvo el mismo número, incluida la cartera del Interior y el cargo de Viceprimer Ministro. El principal partido de la oposición, el Movimiento Republicano Democrático (MDR), recibió cuatro puestos, incluido el de Primer Ministro, asignado a Faustin Twagiramungu . Al Partido Socialdemócrata y al Partido Liberal se les asignaron tres carteras cada uno, mientras que al Partido Demócrata Cristiano se le asignó una. El Gobierno de Transición de Base Amplia nunca se materializó. Juvénal Habyarimana y el MRND paralizaron las negociaciones. [3]
Al Frente Patriótico Ruandés se le concedió la participación en la asamblea nacional. Ambas partes acordaron que a las tropas del FPR no sólo se les permitiría unirse al ejército nacional de Ruanda, sino que también ocuparían al menos la mitad de las posiciones de oficiales. [4] Los Acuerdos también previeron el establecimiento de un ejército compuesto por sesenta por ciento de tropas gubernamentales y cuarenta por ciento del Frente Patriótico Ruandés.
Se acordó que el gobierno de transición y la asamblea nacional se establecerían no más de treinta y siete días después de la firma de los Acuerdos. El período de transición se limitó a veintidós meses, tras los cuales se celebrarían elecciones generales.
Las delegaciones firmaron el protocolo el 3 de agosto de 1993, y el presidente Habyarimana y el presidente del FPR, Alexis Kanyarengwe, firmaron al día siguiente.
Concebidas como una negociación para compartir el poder entre los rebeldes y el gobierno de Ruanda, las conversaciones produjeron un acuerdo que favoreció al Frente Patriótico de Ruanda debido a desacuerdos dentro del gobierno. La delegación del gobierno estaba encabezada por el Ministro de Asuntos Exteriores de la oposición, Boniface Ngulinzira (MDR), hasta que el Presidente Habyarimana lo reemplazó por el Ministro de Defensa James Gasana (MRND) en enero de 1993. [5] Los Acuerdos de Arusha despojaron muchos poderes de la oficina del Presidente, transfiriéndolos al gobierno de transición. En un discurso pronunciado el 15 de noviembre de 1992, Habyarimana se refirió a los Acuerdos de Arusha como "trozos de papel" y ridiculizó a sus oponentes por evitar las elecciones. Según André Guichaoua , esto no reflejaba oposición a los acuerdos de paz como tales:
Discursos como este provenientes de las autoridades del MRND hacia finales de 1992 provocaron bastante polémica y con frecuencia fueron utilizados para ilustrar el presunto rechazo de las negociaciones por parte del presidente y su partido, el MRND. Pero esto supone restar excesiva importancia a la profunda brecha de comunicación entre los líderes políticos confiados en su atractivo masivo y los negociadores en Arusha. Estos últimos, hablando en nombre de la oposición y el ejército rebelde, estaban ocupados elaborando acuerdos consensuados destinados a derrocar a un presidente en ejercicio sumamente confiado en que saldría del proceso electoral más fuerte y legitimado nuevamente. [6]
Además, el acuerdo inquietó a numerosos militares que temían una desmovilización general como consecuencia de la disposición del acuerdo sobre la fusión de ejércitos. Este es un factor que contribuye a explicar el genocidio que tuvo lugar el año siguiente. [7]
El 5 de octubre de 1993, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó la Resolución 872 , por la que se creaba la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas para Ruanda (UNAMIR). Su objetivo era ayudar y supervisar la implementación de los Acuerdos de Arusha. La presencia inicial de la ONU fue de 2.548 militares, siendo el mayor contingente nacional 440 soldados belgas. El jefe de la misión era Jacques-Roger Booh-Booh .
El 6 de abril de 1994, el avión de Habyarimana y del presidente de Burundi, Cyprien Ntaryamira (también hutu), fue derribado cuando se dirigía al aeropuerto de Kigali. La responsabilidad del ataque es motivo de controversia, ya que tanto los extremistas hutus como el FPR están bajo sospecha. El asesinato fue un catalizador del genocidio de Ruanda . Fue uno de varios asesinatos que ocurrieron con motivos políticos similares cuando los moderados fueron atacados por los CDR , la facción de línea dura que alguna vez formó parte del MRND . Los soldados de la UNAMIR estuvieron presentes antes, durante y después de la violencia. Las limitaciones de la ONU, debido a la soberanía nacional y la necesidad de permanecer imparcial al llevar a cabo operaciones de mantenimiento de la paz del Capítulo 6, llevaron a la impotencia de la UNAMIR para hacer algo más que dar testimonio del genocidio y proteger a los refugiados en un número limitado de sitios. Después de que 10 soldados belgas murieran en abril de 1994, el contingente belga fue retirado de Ruanda y el tamaño de la misión se redujo a unos 270 efectivos. Los soldados belgas abandonaron a los refugiados etiquetados como ibiyitso en la Ecole Technique Officiele, quienes luego fueron masacrados por los Interahamwe y otros colaboradores de Pawa. Potencias internacionales como Francia, el Reino Unido y Estados Unidos no tenían la motivación política para enviar tropas o apoyo financiero a la UNAMIR, aunque muchos de estos países pudieron sacar a sus ciudadanos extranjeros del peligro. Los soldados de la UNAMIR de Ghana, Túnez y Bangladesh que se quedaron salvaron la vida de decenas de miles de refugiados en varios lugares, incluido el estadio Amahoro y el Hotel Mille-Collines.
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