Arlene "Kaka" J. Bag-ao (nacida el 3 de julio de 1969) es una abogada filipina de derechos humanos y defensora de la reforma agraria que se desempeñó como gobernadora de las islas Dinagat de 2019 a 2022. Bag-ao también se desempeñó como representante del distrito solitario de las islas Dinagat desde 2013 hasta 2019. Ha sido apodada como la "Matadragones" después de derrotar consecutivamente a dos de los miembros más destacados de la influyente dinastía política Ecleo de las islas Dinagat. [1]
Nacida en Manila , pero criada en Loreto, Surigao del Norte (ahora parte de las islas Dinagat), Bag-ao realizó su educación primaria en la Loreto Central Elementary School. Luego realizó su educación secundaria en Southeastern College en Pasay. Bag-ao obtuvo su licenciatura en Ciencias Políticas de la Universidad De La Salle en 1989, y su título de Juris Doctor (JD) de la Facultad de Derecho Ateneo de la Universidad Ateneo de Manila en 1993, donde se convirtió en Becaria Judge de Veyra y Becaria de la Facultad de Derecho Ateneo. Aprobó los Exámenes de Abogados de Filipinas en 1994. Fue becaria Humphrey de Derecho y Derechos Humanos - en el año académico 2006-2007 - en la Universidad de Minnesota , bajo un programa implementado por la Comisión Fulbright de los Estados Unidos de América. [2]
Bag-ao es uno de los fundadores y ex director ejecutivo de BALAOD Mindanaw, [3] un grupo jurídico con sede en Mindanao que trabaja para promover y proteger los derechos de los agricultores, pescadores, pueblos indígenas, mujeres y otros grupos marginados mediante el uso creativo y de desarrollo de la ley.
Como abogada alternativa, también participa en reformas políticas tanto a nivel local como nacional, trabajando con diferentes grupos de defensa y organizaciones de las facultades de derecho del país. Ofrece formación de asistentes jurídicos y clínicas jurídicas a organizaciones de base y ha ganado casos con ellas.
Bag-ao es miembro de la secretaría independiente de las conversaciones de paz entre el Gobierno de la República de Filipinas y el Partido Revolucionario de los Trabajadores de Mindanao (RPMM) que facilitaron la firma del acuerdo sobre el cese de las hostilidades y el acuerdo para integrar las consultas comunitarias como un componente esencial del proceso de paz.
En 2004, se le pidió a Bag-ao que se convirtiera en consultora especial del Secretario del Departamento de Reforma Agraria y facilitó la concesión de numerosos títulos de propiedad a los agricultores beneficiarios. También fue responsable de la formulación y emisión de una Circular Memorándum —posteriormente confirmada por la Corte Suprema— que exigía al DAR que procediera a la adquisición y distribución de tierras a los agricultores beneficiarios a pesar de las órdenes judiciales emitidas por los tribunales ordinarios. Bag-ao dirigió los Grupos de Derecho Alternativo (ALG), [4] como Coordinadora en 2005-2006 y como Miembro del Consejo a partir de entonces.
El ALG es una coalición de veinte (20) organizaciones no gubernamentales que ofrecen recursos jurídicos alternativos y se dedican a la abogacía para el desarrollo en diferentes partes del país. Bajo el liderazgo de Bag-ao, el ALG implementó un programa en asociación con la Corte Suprema que complementó su Programa de Acción sobre la Reforma Judicial y dio como resultado los programas de la Corte Suprema sobre el acceso a la justicia para los pobres. El ALG también impulsó la promulgación de varias leyes sociales, incluida la promulgación de la Ley de Justicia Juvenil y el fallo de la Corte Suprema sobre la inevitabilidad de los títulos emitidos en virtud del programa de reforma agraria.
Bag-ao fue el abogado principal en el caso de los agricultores de Sumilao , un caso de agricultores indígenas que caminaron 1.700 kilómetros desde Bukidnon a Manila para reclamar derechos sobre sus tierras en virtud de la reforma agraria contra una de las mayores corporaciones de Filipinas. El caso de los agricultores de Sumilao generó atención y apoyo nacional e internacional. El caso también inspiró a la Iglesia a pastorear su causa y finalmente resultó en un acuerdo en virtud del cual se les devolverían sus tierras a los agricultores. [5]
El 30 de junio de 2010, Bag-ao prestó juramento como segundo representante [6] del Partido Akbayan en el 15º Congreso de Filipinas .
Junto con su compañero representante de Akbayan, Walden Bello , fue autora de numerosos proyectos de ley progresistas en el Congreso, como el Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes 3763 [7] (Proyecto de Ley de Gestión de Minerales), el Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes 513 [8] (Proyecto de Ley de Salud Reproductiva), el Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes 468 [9] (Proyecto de Ley de Reforma y Empoderamiento de Sangguniang Kabataan), el Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes 515 [10] (Proyecto de Ley contra la Discriminación), el Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes 5312 (Proyecto de Ley Integral sobre el VIH y el SIDA) y el Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes 4268 (Proyecto de Ley de Opciones de Bebidas Saludables o el 'Proyecto de Ley Chip's').
Bag-ao fue una de las principales autoras de la Ley de la República 10354 [11] o Ley de Salud Reproductiva. También fue la principal autora del Proyecto de Ley de la Cámara 6545 [12] o Proyecto de Ley de Uso Nacional de Tierras, que fue aprobado por la Cámara de Representantes.
Bag-ao fue vicepresidenta del Comité de Reforma Agraria de la Cámara de Representantes. Es una de las defensoras de Kaya Natin, una organización no gubernamental fundada por el difunto Secretario del Interior y Gobierno Local Jesse Robredo , que aboga por la buena gobernanza y el liderazgo ético. También es una de las dos únicas mujeres fiscales públicas en el juicio político contra el presidente de la Corte Suprema, Renato Corona . [13]
Como nativo de la provincia y gracias al respaldo de los representantes de Surigao del Norte, Francisco Matugas y Guillermo Romarate, Jr., Bag-ao fue designado por el presidente de la Cámara de Representantes, Feliciano Belmonte, Jr., como Oficial de Enlace Legislativo o Encargado del Distrito Único de Dinagat. Islas . [14] [15]
Tras asumir el cargo de concejal de Dinagat, Bag-ao dirigió una serie de consultas en los 100 barangays de la provincia, preguntando a los residentes cuáles eran las preocupaciones de su comunidad y los proyectos de desarrollo que deseaban ver. En tan solo tres meses, Bag-ao pudo poner en marcha los siguientes programas y proyectos de desarrollo:
En las elecciones generales de mayo de 2013 , Bag-ao fue elegida representante del Distrito Único de las Islas Dinagat, superando a la alcaldesa municipal de Dinagat, Gwendolyn Ecleo , con 3.248 votos. [16] Bag-ao fue apodada como una "Matadora de dragones" por derrotar a un gigante político en su provincia. [17]
En el 16º Congreso fue elegida Presidenta del Comité Especial sobre Uso de Tierras. [18]
Fue la autora principal de varias medidas legislativas, como la propuesta de Ley Nacional de Uso de Tierras, la Ley de Libertad de Información del Pueblo, el Proyecto de Ley contra la Discriminación y el Proyecto de Ley de la Comisión de Reforma Agraria. [19]
En noviembre de 2015, junto con sus colegas legisladores, la representante Leni Robredo (3.er distrito de Camarines Sur ), el representante Bolet Banal (3.er distrito de Ciudad Quezón ) y el representante Teddy Baguilat (Distrito Lone de Ifugao ), presentaron una nueva propuesta de ley titulada Proyecto de ley de política de puertas abiertas [20] , que busca prohibir que las oficinas gubernamentales nieguen a los ciudadanos el acceso a servicios de primera línea y reuniones públicas por motivos de vestimenta. El proyecto de ley ganó reconocimiento internacional cuando apareció en la revista Time [21] .
En enero de 2016 se aprobó la Ley de Reforma del Sangguniang Kabataan. [22] Bag-ao es uno de sus principales autores en la Cámara de Representantes a través del Proyecto de Ley de la Cámara Nº 109. [23]
En las elecciones de mayo de 2016, Bag-ao fue reelegida como representante del único distrito de las Islas Dinagat, derrotando esta vez a la hermana mayor de Gwendolyn Ecleo, Jade Ecleo , quien fue la exgobernadora de la provincia. Fue nuevamente elogiada como una "Matadora de dragones" por derrotar a los dos miembros más destacados de la dinastía política Ecleo en la provincia. [17]
Bag-ao impulsó la aprobación del proyecto de ley contra la discriminación (ahora conocido como proyecto de ley de igualdad SOGIE) en la Cámara de Representantes. Su compañera congresista Geraldine Roman , la primera representante transgénero en el Congreso del país, la calificó como el "corazón y el alma" del proyecto de ley. Bag-ao fue la pionera de la Coalición de Campeones de la Igualdad en el Congreso, junto con la senadora Risa Hontiveros .
En marzo de 2017, Bag-ao votó en contra de la reimposición de la pena de muerte en Filipinas. El partido gobernante PDP-Laban la despojó de su cargo de presidenta del comité de participación popular. Más tarde dijo que había votado "no" por sus principios y su convicción de que la pena de muerte siempre es inhumana y errónea. [24]
En septiembre de 2017, Bag-ao votó en contra de una decisión presupuestaria de la Cámara que otorgaba mil pesos (alrededor de 20 dólares) para el presupuesto de 2018 de la Comisión de Derechos Humanos . Bag-ao fue uno de los únicos 32 legisladores que votaron en contra del presupuesto. Sin embargo, el presupuesto fue aprobado en la Cámara después de que más de cien legisladores aliados del gobierno votaran a favor. [25] La indignación pública estalló después, condenando el recorte presupuestario para una comisión responsable de examinar las violaciones de los derechos humanos del gobierno. Se llevaron a cabo protestas en varias ciudades del país. El presupuesto finalmente se restableció a su monto original después de unos días. [26]
Ese mismo mes, después de 17 años de limbo político, el proyecto de ley sobre igualdad SOGIE finalmente se aprobó en la Cámara de Representantes bajo la autoría principal de Bag-ao. [27] Bag-ao era la vicepresidenta de los Comités de la Cámara sobre Ecología, Trabajo y Empleo, y Población y Relaciones Familiares. Tenía poderes políticos influyentes en los Comités sobre Mujeres e Igualdad de Género, Recursos Naturales, Asuntos de Mindanao, Derechos Humanos, Justicia y Enmiendas Constitucionales, entre muchos otros. [27]
En octubre de 2017, fue una de los dos únicos miembros del comité de la Cámara de Representantes que votó en contra de la suficiencia de los motivos para enjuiciar a la presidenta de la Corte Suprema, Maria Lourdes Sereno . Bag-ao argumentó que muchas de las acusaciones que se le hacían a la presidenta de la Corte Suprema no eran suficientes y ni siquiera constituían motivos para enjuiciarla. [28]
Los siguientes son algunos de los proyectos de ley redactados principalmente por Kaka Bag-ao y que se consideraron legislación prioritaria: [29]
El 13 de mayo de 2019, Bag-ao fue elegida gobernadora en las elecciones generales de 2019. [30] Derrotando a Benglen Ecleo, miembro del clan político Ecleo. En las elecciones generales filipinas de 2022 , Bag-ao fracasó en su intento de obtener un segundo mandato como gobernadora.