La aplicación de la ley en el Perú está a cargo de dos organizaciones bajo la dirección del Ministerio del Interior :
La mayoría de la fuerza policial está plagada de corrupción. [2] [3] [4] [5]
La historia de la aplicación de la ley en el Perú se remonta a la época del Imperio Inca y el posterior Virreinato del Imperio Español . Sin embargo, el establecimiento de una fuerza policial como institución separada solo tuvo lugar después de la guerra de independencia del país , operando como parte de las Fuerzas Armadas del Perú junto con unidades de vigilancia separadas entre 1825 hasta el establecimiento de la Confederación Perú-Boliviana en 1839 . 6]
En 1821 se estableció una fuerza policial conocida como Milicia Cívica ( Milicia Cívica ) para mantener el orden público. Su inspector general fue José Bernardo de Tagle y Portocarrero, marqués de Torre Tagle , quien luego ocuparía la presidencia del país en 1823. [7]
Bajo San Martín , a los presidentes de los órganos de gobierno departamentales ( juntas departamentales ) se les asignó la función de "jueces de policía" ( Jueces de Policía ). [8] Como tal, su tarea era supervisar la moral pública y el progreso social en general. En 1822-1823, las funciones policiales se organizaron bajo “comisarios” ( Comisarios ) y líderes de sección ( Decuriones ), con el apoyo de los líderes vecinales preexistentes ( Alcaldes de Barrio ). [9] En esa época también surgió una fuerza de policía secreta, conocida como Brigada Civil . Su misión era identificar a quienes conspiraban contra la independencia, cuyos agentes se estaban infiltrando en las estructuras administrativas del nuevo gobierno, e incluso en las jóvenes fuerzas armadas.
La primera constitución del país se promulgó en 1823, bajo la presidencia de José Bernardo Tagle, y creó tres nuevos ministerios: Gobierno y Relaciones Exteriores (que asumió la responsabilidad de la vigilancia), Guerra y Marina, y Finanzas. Si bien esta constitución establecía que los ayuntamientos debían estar a cargo de la Policía de Orden , encargada de la seguridad y el orden público, también incluía a la Milicia Cívica y a la Guardia de Policía como parte de las fuerzas armadas terrestres, junto con el ejército. . La Milicia Cívica mantendría la “seguridad pública” dentro de cada provincia, mientras que la Guardia de Policía mantendría la “seguridad privada”, por ejemplo, lidiando con los ladrones de caminos y procesando a los criminales.
En un decreto emitido el 7 de enero de 1825, Simón Bolívar convirtió la Milicia Cívica en Fuerzas Cívicas , con la tarea de velar por el orden público dentro de las provincias. [10] Las Fuerzas Civiles de las capitales departamentales, inspiradas en la Guardia Nacional francesa , estaban compuestas por soldados liberados del servicio militar y estaban organizadas según líneas militares; siguió siendo parte de las fuerzas armadas y constituyó la reserva del ejército. La constitución de 1826 transfirió funciones policiales del gobierno municipal (una reliquia del período virreinal) al Ministerio de Gobierno, trabajando a través de las prefecturas e Intendencias . El 20 de enero de 1827, durante su primera presidencia, Andrés de Santa Cruz dictó un reglamento provisional de policía.
En 1834, bajo la presidencia de Luis José de Orbegoso , se reconstituyeron los serenos de la época virreinal, ahora debidamente armados y uniformados. Poco después, el “Reglamento de Arequipa” creó los puestos de Inspector y Guardia ( Celador ), y las Fuerzas de Orden y Seguridad Interior quedaron bajo la superintendencia de policía en Lima, y bajo los subprefectos en las provincias. La segunda administración de Andrés de Santa Cruz (1836-1837) ordenó incrementar los patrullajes de seguridad a nivel nacional, y durante su mandato se citaron destacamentos de vigilantes a nivel municipal, anteriormente estos destacamentos integrados por vigilantes remunerados montaban tareas de vigilancia permanente.
En 1852, [11] bajo la presidencia de José Rufino Echenique , las fuerzas policiales se reorganizaron en un solo cuerpo, creándose la Gendarmería Nacional Peruana, que se activó ese mismo año. [12] Al igual que la Guardia Nacional, la Gendarmería estaba organizada según líneas militares. Las primeras disposiciones de Gendarmería se dictaron en 1853 y 1855.
En 1855, bajo la segunda presidencia de Ramón Castilla , la gendarmería fue reorganizada y fusionada con el Cuerpo de Policía existente el 7 de abril de 1856, estableciendo estrictos requisitos de ingreso y aumentando su número. [13] En 1856, sin embargo, Juan Manuel del Mar levantó una compañía de 150 hombres de Guardias para las funciones de seguridad pública en Lima , independiente de la Gendarmería propiamente dicha, debido a sus apremiantes necesidades de seguridad. El 7 de agosto de 1861 se disolvió la antigua organización de Gendarmería. Reemplazándolo, el componente de infantería de la Gendarmería estaba, ahora, el 1.º y 2.º Batallón de Infantería de Gendarmería y el Escuadrón de Caballería de Gendarmería.
Un decreto de 1873 del presidente Manuel Pardo reorganizó una vez más las fuerzas policiales del país. El decreto sentó oficialmente las bases para una reforma policial a nivel nacional, según la cual la aplicación de la ley se organizaría de la siguiente manera: [14]
Bajo el gobierno de Augusto B. Leguía , los cuerpos policiales fueron nuevamente reorganizados. La Guardia Republicana fue establecida formalmente por decreto supremo el 7 de agosto de 1919, [15] siguiendo el modelo de la Guardia Republicana francesa por sugerencia del general del ejército peruano Gerardo Álvarez. El mandato del Batallón de Guardias era garantizar la seguridad en todos los edificios gubernamentales, especialmente "la seguridad del Palacio de Gobierno y del Congreso Nacional ".
También siguiendo el modelo de una unidad extranjera, la Guardia Civil se reorganizó el mismo año y la Guardia Civil española sirvió como modelo para el cuerpo policial. Una misión española aprobada por el rey Alfonso XIII fue enviada a Lima con el propósito de prestar total asistencia en la modernización y reorganización de las fuerzas policiales, trabajando con veteranos de la antigua Guardia Civil y el resto de la entonces Gendarmería Nacional. [14] [16] Luego de llegar y ser recibida por el Presidente, la misión inició la organización de la reforma de las fuerzas policiales, entregando al mes de su llegada, la documentación el 21 de enero de 1922, habiendo sido presentada al Presidente Leguía y al Ministro de Policía 14 proyectos de ley que comprendían el plan completo de reorganización de las fuerzas de seguridad del Estado eran para entonces tema de discusión en el Congreso Nacional. Este estudio fue aprobado nada menos que por el propio Presidente, quien consideró el plan propuesto en los 14 proyectos mencionados, con el fin de desarrollar la economía nacional y mejorar la situación de seguridad. Como resultado: [14]
En 1922 se inauguró una escuela de instrucción de la Guardia Civil , organizada también bajo la tutela de la misión española. [14] [16] Durante su ceremonia de inauguración, el grito peruano de "Viva el Perú" ( español : Viva el Perú ) fue reemplazado por "Viva el Perú y la madre España" ( español : Viva el Perú y la patria española ) . [dieciséis]
Luego de la creación de la Escuela por Decreto Supremo del 3 de julio de 1922, se realizó primero y una muy cuidadosa contratación de personal calificado para la instalación del plantel, consiguiendo el nombramiento muy honorable y excelente historia militar para el tipo de Capitanes, Tenientes y Alférez para ser comisionados. Las secciones de clase de seguridad e investigación se recibieron con gran cuidado para realizar antecedentes y educación y, en esa medida, se cumplieron las calificaciones de cada cadete. [dieciséis]
El 12 de octubre del mismo año se constituyó la Brigada de Investigación y Vigilancia (ISB) ( en español : Brigada de Investigación y Vigilancia , BIV), organizada de la siguiente manera:
Las tres unidades continuarían reorganizándose, como por ejemplo la ISB pasó a llamarse Policía de Investigaciones del Perú en 1960; y cooperar entre sí en conflictos armados durante principios y mediados del siglo XX, como la Guerra entre Ecuador y Perú de 1941, [17] el conflicto guerrillero del Movimiento de Izquierda Revolucionaria de 1965, [17] [18] la Campaña Antisubversiva de Púcuta ( español : Campaña Antisubversiva de Púcuta ). [19]
El gobierno revolucionario de Juan Velasco Alvarado alcanzó niveles de descontento entre el público en general a mediados de los años 1970 que alcanzaron a la policía. Los bajos salarios y un particular incidente en el que un subordinado de la Guardia Civil fue insultado y abofeteado públicamente por el jefe de la Casa Militar, general Enrique Ibáñez Burga, por incumplir sus órdenes de no permitir que los periodistas se acercaran al vehículo del presidente, provocaron Protestas y huelgas en la capital peruana. [20] Las protestas posteriormente se salieron de control, lo que resultó en el despliegue del ejército peruano y su represión violenta. Estos hechos se conocieron como el Limazo , y provocaron un descontento aún mayor, provocando la caída del gobierno de Alvarado en un golpe de Estado en 1980 conocido como Tacnazo , organizado por el general Francisco Morales Bermúdez , que abrió el camino hacia la democracia a través de elecciones. en el mismo año .
El conflicto interno en el Perú comenzó durante las elecciones de 1980, escalando en la década siguiente . Durante el conflicto, tanto la Guardia Republicana como la Guardia Civil, así como otras fuerzas gubernamentales, fueron blanco de ataques y asesinatos, y 282 miembros de la Guardia Civil y 116 miembros de la Guardia Republicana murieron durante el conflicto entre 1980 y 1988. [ 21 ] La naturaleza violenta del conflicto provocó atrocidades y ejecuciones extrajudiciales por parte de ambas entidades, y ambas afirmaron que los ejecutados eran terroristas. [22]
Durante la presidencia de Alan García en este período se firmó la Ley de Fuerzas Policiales de 1986 , que formalmente sentó las bases para el establecimiento definitivo de una nueva Policía Nacional. [23] [24] La Ley estableció un mando único (es decir, la Dirección General de la Policía) y también la formación de un centro único de estudios para la preparación de agentes policiales (en base al Centro de Instrucción de la Guardia Civil "Mariano Santos" en La Campina – Chorrillos, y que se denominará Escuela de Oficiales de Policía Nacional) y una escuela nacional para guardias y agentes (referida a la sede de la Policía Nacional en el ex Instituto Superior de la Guardia Republicana en Puente Piedra, hoy Escuela Técnica Nacional de Policía), directamente bajo el Ministerio del Interior.
La Ley 24.949 fue finalmente promulgada el 6 de diciembre de 1988, modificando los artículos pertinentes de la Constitución del Perú de 1979 con el objetivo de la fundación formal de la Policía Nacional del Perú , y entró en vigor al día siguiente. Los objetivos perseguidos eran, entre otros, integrar los tres cuerpos policiales para aprovechar mejor los recursos económicos, eliminar el conflicto que existía entre ellos por problemas de "doble rol" y, sobre todo, prestar mejores servicios a la sociedad. [25]
Con la unificación de los cuerpos policiales la Guardia Civil pasó a ser conocida como "Policía General" ( en español : Policía General ), la Guardia Republicana pasó a ser la "Policía de Seguridad" ( en español : Policía de Seguridad ) y la Policía de Investigaciones pasó a ser la "Policía Técnica". "( Español : Policía Técnica ) hasta 1991, cuando se abolieron los 3 comandos de la Policía Nacional (PNP) y se creó un comando único en su lugar. [26]
Una unidad femenina de la PNP comenzó a funcionar en el año 1992, egresando su primera promoción el 1 de enero de 1993. Posteriormente ingresó la segunda promoción de la Escuela de Suboficiales de la Policía Femenina de la Policía Nacional del Perú, integrada por 136 estudiantes que se graduaron el 17 de diciembre de 1993. La patrona de la unidad es la Suboficial 3ª PF-PNP Marilyn Marisel Solier Gavilán, quien fue asesinada en una emboscada tendida por narcoterroristas en 2008. [27]
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