El Parlamento Andino es el órgano rector y deliberante de la Comunidad Andina , conformado por representantes de sus cuatro estados miembros Bolivia , Colombia , Ecuador y Perú , y un miembro asociado, Chile . Está compuesto por 25 parlamentarios, cinco en representación de cada estado.
Fue creado el 25 de octubre de 1979, en La Paz , Bolivia, mediante el Tratado Constitutivo firmado por los cancilleres de los cinco estados miembros, incluida en ese momento Venezuela . Entró en vigor en enero de 1984. Venezuela abandonó tanto la Comunidad Andina como el Parlamento en 2006. Chile se unió al Parlamento en 2015, a pesar de no ser miembro de pleno derecho de la Comunidad Andina.
El Parlamento Andino tiene su sede en Bogotá y es administrado por el Secretario General . Además, cada país cuenta con sedes nacionales que sirven como órganos de enlace y coordinación.
Las principales funciones del Parlamento Andino incluyen la armonización legislativa en sus países miembros, la representación permanente y activa de los pueblos de la región, garantizando su participación y el fortalecimiento del proceso de integración, y la gestión parlamentaria a través del control político de las instituciones del Sistema Andino de Integración. (EFS). [1]
El Parlamento Andino es el órgano político, deliberante, representativo del pueblo, así como garante de los derechos y la democracia en la Comunidad Andina.
Los orígenes del Parlamento Andino se remontan a 1966 con el Acuerdo de Bogotá, elaborado por recomendación de la CEPAL en el marco del Tratado de Montevideo de 1960. Con el Acuerdo de Cartagena, firmado el 26 de mayo de 1969, los cinco países se reunieron en lo que originalmente se llamó el Pacto Andino, cuando se establecieron sus normas y disposiciones legales.2 Su objetivo era fortalecer sus economías a través del libre comercio, la eliminación de aranceles y la unión aduanera. Su Tratado Constitutivo fue firmado por los cancilleres de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela. Su primera sede estuvo en Lima, luego se trasladó a Bogotá.
El diplomático venezolano Milos Alcalay se desempeñó como Secretario General del Parlamento Andino (1984–85) y como Secretario Permanente del Parlamento Andino ( Bogotá , 1985–89). Posteriormente, en 1996, a través del Protocolo de Trujillo que modifica el Acuerdo de Cartagena, los gobiernos de la subregión le otorgaron poderes supranacionales, definiéndola como la Unidad de Control Político del Sistema Andino de Integración (EFS).
Sus representantes fueron elegidos inicialmente por los congresos nacionales de los países miembros. Según el Protocolo de Trujillo, aprobado el 10 de marzo de 1996, sus representantes serían elegidos por un período de cinco años directamente por los respectivos países miembros de la Comunidad Andina; En Colombia fueron por sufragio directo desde las elecciones del 14 de marzo de 2010. Estaba integrado por cinco miembros por cada país miembro, lo que daba un total de veinticinco parlamentarios.
El 22 de abril de 2006 Venezuela se retiró de la Comunidad Andina y, por tanto, del Parlamento Andino, denunciando el Tratado que establece el Acuerdo de Cartagena. El motivo esgrimido fue la firma por parte de Colombia y Perú de tratados de libre comercio con Estados Unidos que distorsionaron la CAN, según el gobierno venezolano. Posteriormente el legislativo colombiano a través de la ley 1157 de 2007, que permitió la elección en ese país de parlamentarios mediante sufragio universal y directo, aprobó los sueldos y comisiones de los parlamentarios andinos. Serían así pagados con parte del presupuesto del Estado, cuando antes lo hacían gratuitamente.
En octubre de 2011, España, México y Panamá se convirtieron en miembros observadores permanentes del Parlamento Andino. En 2016, Argentina también se convirtió en miembro observador, seguida de Turquía en 2019. [2]
En 2015, Chile se convirtió en miembro permanente del Parlamento Andino.
El Parlamento Andino desarrolló cuatro ejes misionales, cada uno de los cuales busca la integración de los pueblos y la difusión de los valores de la ciudadanía andina.
Busca armonizar criterios complementarios de los países andinos. Los Marcos Normativos, cuentan con el apoyo de expertos, académicos, universidades, agencias multilaterales e instituciones especializadas. Junto a académicos del organismo y equipos de parlamentarios, se realiza como un ejercicio comparativo el análisis de tratados internacionales, constituciones y leyes nacionales, planes de desarrollo elaborados por los gobiernos.
Un eje fundamental como rol del organismo en la región, a través del cual se han aplicado los conceptos de Parlamento Abierto:
El programa “Parlamentos Juveniles y Universitarios Andinos” busca renovar la clase política de los países andinos y fortalecer el liderazgo de los jóvenes. Conformada en diferentes ciudades de la región, con énfasis en zonas de conflicto y vulnerabilidad. Los participantes entran en un proceso de capacitación constante a través de: la Plataforma Tecnológica de la Agencia, cátedras en redes sociales y participación en los Plenos de la organización, en eventos internacionales y otros espacios. De la misma manera, se ha establecido un completo programa de becas e incentivos para líderes con mejores propuestas y rendimiento académico.
'Escuelas al Parlamento' es un proyecto que realiza la selección de las Escuelas y realiza una jornada de desarrollo de actividades lúdicas y de aprendizaje. A través de herramientas físicas y digitales como “Soy Parlamento Andino” y “Súmate a la Integración” los estudiantes aprenden sobre el trabajo de los parlamentarios andinos, los valores de la ciudadanía andina y las riquezas de la región.
Se crea el Centro de Documentación 'Simón Rodríguez', especializado en temas legislativos, de integración y de derecho internacional. Vinculado de forma virtual con las mejores bibliotecas de congresos nacionales y organismos multilaterales como la Biblioteca del Congreso de Chile, o la Biblioteca del Congreso de Estados Unidos. El Centro de Documentación ofrece sus servicios de forma gratuita al público de los países de la región.
Las Ferias Inclusivas incluyen la exhibición de artesanías, productos naturales y emprendimientos de las culturas de cada país andino, con el propósito de incluir a poblaciones vulnerables como madres cabeza de hogar, personas reinsertadas a la sociedad civil, desplazados por conflictos, personas con discapacidad, entre otros. , en el apoyo de nuestro organismo a su trabajo. Asimismo, se presentan mensualmente exposiciones de arte de nuevos talentos, estudiantes de Arte y artistas posicionados de la región. Estas iniciativas permiten alianzas estratégicas con la ciudadanía andina para el desarrollo de la conciencia comunitaria y la identidad sociocultural a través del arte.
El Parlamento Andino promueve y orienta los procesos de integración latinoamericanos. Para ello ha venido fortaleciendo la cooperación y el trabajo interinstitucional con Parlamentos de Integración como el Latinoamericano, Centroamericano, MERCOSUR, entre otros. De igual manera viene trabajando en proyectos con organizaciones como:
Además, los parlamentarios andinos han liderado la difusión internacional de temas cruciales para la región, en foros de integración como la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana (EuroLat) y la Unión Interparlamentaria (UIP).
El Acuerdo de Cartagena otorga al Parlamento Andino la misión de ejercer el control político sobre los órganos del Sistema Andino de Integración (SAI). [3]
Venezuela (1979-2006)El artículo 2 del Tratado Constitutivo menciona que los parlamentarios serán elegidos en elecciones universales y directas en los países constituyentes. Sin embargo, no todos los estados miembros han establecido estas elecciones ni ratificado los protocolos adicionales para la celebración de estas elecciones. Según el Tratado Constitutivo, en caso de que un país no celebre elecciones directas, los cinco miembros serán seleccionados por la legislatura nacional, según sus propios protocolos.
Actualmente, sólo Colombia, Ecuador y Perú tienen elecciones para el Parlamento Andino, concurrentes con sus propias elecciones generales, similares al Parlamento Centroamericano . Bolivia tuvo elecciones directas en 2014 , [4] [5] pero después los parlamentarios han sido seleccionados por la Asamblea Nacional. Desde su incorporación al Parlamento Andino, el Congreso Nacional de Chile ha elegido a sus representantes nacionales entre miembros del Senado y la Cámara de Diputados.
