Manuel Alves Branco ( en portugués: [manuˈɛw ˈawviz ˈbɾɐ̃ku] ), segundo vizconde de Caravelas (7 de junio de 1797 - 13 de julio de 1855) fue un político, economista y magistrado brasileño durante el Imperio de Brasil (1822-1889). Ocupó los cargos de diputado general, ministro de justicia , ministro de finanzas , senador y también fue el primer primer ministro de iure de Brasil .
Nacido en Salvador en 1797, Alves Branco abandonó Brasil para estudiar en la Universidad de Coímbra en 1815, donde se licenció en Derecho y Ciencias Naturales en 1823. Tras regresar a Brasil en 1824, ejerció como juez en Salvador, Santo Amaro y finalmente Río de Janeiro . Comenzó su carrera política en 1830 tras ser elegido diputado general por Bahía a la 2ª legislatura de la Asamblea General (1830-1833), afiliándose al Partido Liberal .
Durante su carrera política, Alves Branco fue responsable de la introducción de varias medidas importantes. Fue el principal redactor del primer Código de Procedimiento Penal de Brasil y, junto con José Bonifácio , también estuvo detrás de la primera iniciativa legal del país en relación con el sufragio femenino. Como ministro de Hacienda, introdujo un nuevo arancel aduanero en 1844 con el objetivo principal de aumentar los ingresos de Brasil y reducir el déficit fiscal en la balanza comercial del país. El arancel, que se conoció como Arancel Alves Branco, provocó un aumento relativo de la industrialización en Brasil. Murió en Niterói en 1855.
Hijo de João Alves Branco y Ana Joaquina de S. Silvestre, Manuel Alves Branco nació el 7 de junio de 1797 en Salvador , Bahía, donde realizó sus primeros estudios, aprendiendo francés, latín, lógica y retórica. Debido a su precoz desempeño, su familia lo envió a estudiar a la Universidad de Coímbra en 1815, donde se licenció en Derecho y Ciencias Naturales en 1823, habiendo asistido también al curso de Matemáticas durante tres años. [1] [2] Alves Branco regresó a Brasil en 1824, pasando a Río de Janeiro , desde donde fue enviado a Salvador para ejercer como juez penal ese mismo año. Tres años después, fue designado para ejercer como juiz de fora en Santo Amaro . [3]
Después de servir como magistrado en Bahía, Manuel Alves Branco fue designado juez de foro en la Corte, donde comenzó su carrera política después de ser elegido diputado por Bahía a la 2.ª legislatura de la Asamblea General en 1830, uniéndose al Partido Liberal . [3] [4] Junto con el diputado José Bonifácio , Alves Branco presentó un proyecto de ley el 28 de julio de 1831 para reformular el sistema electoral del país. [5] El proyecto de ley, inspirado en uno francés que se había discutido a principios de ese año, incluía el derecho de las mujeres a votar en las elecciones primarias, siempre que fueran cabezas de familia, es decir, viudas o separadas de sus maridos, [a] pero no fue votado ni discutido, debido a la crisis política que se apoderó del país tras el inicio de la regencia en 1831. [6] No obstante, fue la primera iniciativa para el sufragio femenino en Brasil. [7]
Como diputado, Alves Branco fue encargado por la Cámara de Diputados de crear el primer Código de Procedimiento Penal de Brasil en julio de 1831. [8] [9] La creación de dicho código, según lo ordenado por la Constitución Imperial , había comenzado en el Primer Reinado , cuando Lúcio Soares Teixeira de Gouveia, entonces ministro de justicia, presentó su borrador en mayo de 1829. [9] [10] Junto con Antônio José da Veiga y José Antônio da Silva Maia, Alves Branco fue elegido para la comisión que presentaría un nuevo código basado en el proyecto de Gouveia, siendo su principal redactor. [9] El nuevo código de procedimiento penal, discutido solo ligeramente en la asamblea, fue aprobado el 29 de noviembre de 1832. [11] Juntos, el Código de Procedimiento Penal y el Código Penal, este último aprobado en 1830, revocaron el Libro V de las Ordenanzas filipinas, que estaban en vigor en Brasil desde el período colonial . [10]
El nuevo Código de Procedimiento Penal racionalizó la justicia penal en Brasil al introducir nuevas fórmulas e instituciones. [9] Abolió los antiguos cargos de justicia colonial, como los juízes de fora , y centró la nueva estructura judicial en torno a nuevos cargos como los jueces de paz , que eran elegidos. [9] [12] El código, que también amplió los derechos civiles y políticos, así como las garantías legales, fue considerado un documento extremadamente liberal, siendo reformado posteriormente en 1841 y 1871. [9]
.jpg/1280px-Cl%C3%A1udio_Jos%C3%A9_Barandier_%E2%80%93_Senador_Manoel_Alves_Branco_(1854).jpg)
En 1810, en el contexto de la invasión francesa de Portugal durante las Guerras napoleónicas, el príncipe regente Juan de Braganza firmó los tratados de Alianza y Amistad y de Comercio y Navegación con el Reino Unido como compensación por el apoyo y protección británicos en el traslado de la corte portuguesa a Brasil . [13] Años antes, con la llegada de la familia real portuguesa a Brasil, el príncipe regente Juan había firmado un decreto el 28 de enero de 1808 que abría los puertos de Brasil al comercio exterior. Si bien inicialmente no discriminaba el origen de los productos en relación con la aplicación de aranceles, se emitió un nuevo decreto el 11 de junio de 1808 que establecía un impuesto preferencial del 16% a las mercancías portuguesas, lo que llevó al Reino Unido a protestar. Así, el gobierno británico, aprovechando su influencia sobre Portugal, firmó el Tratado de Strangford con los portugueses el 19 de febrero de 1810, [14] que otorgaba una serie de privilegios a los súbditos británicos residentes en Brasil y también a las mercancías británicas importadas al país. [13]
Como parte del tratado, los productos británicos estarían sujetos a un arancel aduanero del 15%, mientras que los portugueses pagarían el 16% y el resto del mundo el 24%. El arancel preferencial para los productos británicos se encontró con una fuerte oposición en Brasil, incluidos los comerciantes locales y la élite. En necesidad de reconocimiento internacional después de su guerra de independencia , y a pesar de la oposición interna, Brasil renovó el tratado por 15 años en 1827 como compensación por el apoyo británico en el reconocimiento del país por parte de Portugal, que llegó con el Tratado de Río de Janeiro de 1825. [13]
A medida que se acercaba el fin del tratado, resurgió el debate entre los defensores del sector agrícola y los industriales, ya que estos últimos vieron la oportunidad de utilizar los derechos aduaneros como un mecanismo para promover la industrialización. El fin del tratado, inicialmente previsto para 1842 y posteriormente pospuesto para 1844, coincidió con el proceso interno de fortalecimiento del poder central de Brasil tras el fin del período de la regencia con la declaración de mayoría de Pedro II . Con el fin del período de la regencia, plagado de rebeliones e inestabilidad política, Brasil pudo volver su atención a su política exterior y buscar liberarse de la influencia británica. [15]
En ese contexto, se introdujo el llamado Arancel Alves Branco con el Decreto nº 376 del 12 de agosto de 1844, [16] que establecía un arancel del 30% sobre un total de 2.243 mercancías importadas, mientras que las restantes estarían sujetas a aranceles que oscilaban entre el 2 y el 60%. [17] En su exposición de motivos sobre el arancel, Alves Branco explicó que: [18]
"Como el primer objetivo del arancel es llenar el déficit en que el país trabaja desde hace años, era mi deber asegurar que la nueva tasa de derechos, que comprendía la mayor suma de valores, fuera tal que probablemente lo llenara; y como el ingreso [generado] por el 20 por ciento que generalmente se pagaba por los bienes extranjeros traídos al país ascendía a 12 a 13 mil contos , era obvio que, [para] lograr ese objetivo, sería necesario aumentarlo en otro 10 por ciento; y esta es la razón por la cual las importaciones extranjeras [ahora] generalmente están gravadas con un 30 por ciento.
En la evaluación de André Villela, la introducción del arancel fue "la primera manifestación más clara de una voluntad oficial de otorgar alguna protección a la actividad manufacturera nacional [en Brasil], en ese momento todavía restringida a los ingenios azucareros , al procesamiento de alimentos, a las ladrilleras, a las pequeñas fundiciones y a la industria textil casera". [19] El debate académico posterior sobre el arancel se centró en su "verdadera intención": de un lado estaban aquellos que consideraban su introducción solo como una forma de aliviar la precaria situación de ingresos para el tesoro público y del otro aquellos que lo veían como destinado a proteger la industria del país. [20]
André Villela afirmó que los motivos detrás de la introducción de la Tarifa Alves Branco fueron, sobre todo, resultado del pragmatismo, ya que, dada la "situación de déficit crónico del tesoro imperial" en la época y la incipiente industria del país, era "inevitable que [...] la función primaria de la política arancelaria hubiera sido maximizar los ingresos fiscales". [21] Pedro Cezar Dutra Fonseca argumentó que, a pesar de ser "dudoso que el arancel resultara en un efecto proteccionista, ya que la tasa impositiva del 30% aplicada a la mayoría de los bienes era considerada baja por el propio Alves Branco", es innegable que el debate sobre la política fiscal fue alimentado por el nacionalismo, con Alves Branco afirmando que la Asamblea General quería "no solo llenar el déficit del estado, sino también proteger el capital nacional ya empleado dentro del país en alguna industria manufacturera, y alentar a otros a buscar el mismo destino". [22]
Si bien el principal objetivo del arancel era resolver el déficit fiscal, Villela concluyó que "los objetivos 'fiscales' y 'proteccionistas' no son mutuamente excluyentes" [23] y que, considerando los aranceles más pesados impuestos a los bienes importados que tenían un equivalente local, a saber, textiles y herrería, los formuladores de políticas en ese momento también valoraban el proteccionismo. [24] La adopción del arancel condujo así al crecimiento industrial en estas áreas, que se expandieron en Minas Gerais , Bahía y Río de Janeiro , este último donde se construyó barcos de vapor con el astillero del Barón de Mauá . [25] Según Luiz Carlos Soares, la adopción del Arancel Alves Branco fue uno de los factores que estimularon la industria brasileña en la década de 1840, cuando "se inició una oleada de crecimiento industrial en la ciudad de Río de Janeiro y en otras localidades del país, [...] además de la expansión de los mercados provocada por el auge del café y el repentino crecimiento de la población a mediados de siglo". [26]
El cargo de primer ministro de Brasil, oficialmente llamado "presidente del consejo de ministros", fue creado por el Decreto nº 523 del 20 de julio de 1847. La creación del cargo alteró una de las prerrogativas del poder moderador , ejercido por el emperador de Brasil: la de nombrar y remover libremente a los ministros de Estado. Después del decreto, le correspondía al primer ministro, una vez nombrado por el emperador, nominar a los ministros con el consentimiento del monarca. [27] [28] Así, Manuel Alves Branco se convirtió en el primer primer ministro de iure de Brasil el 22 de mayo de 1847. [29]
Manuel Alves Branco murió en Niterói el 13 de julio de 1855. [2]