Allan Emrys Blakeney PC OC SOM QC FRSC (7 de septiembre de 1925 - 16 de abril de 2011) fue un político canadiense que se desempeñó como décimo primer ministro de Saskatchewan de 1971 a 1982. Originario de Bridgewater, Nueva Escocia , Blakeney se mudó a Regina, Saskatchewan , y trabajó en el servicio civil de la provincia antes de postularse para un cargo con la Federación Cooperativa de la Commonwealth (CCF) bajo Tommy Douglas . Blakeney se convirtió en líder del Nuevo Partido Democrático de Saskatchewan (NDP) en 1970. En total, fue miembro de la Asamblea Legislativa de Saskatchewan de 1960 a 1988.
Antes de ser primer ministro, Blakeney desempeñó un papel clave en la implementación del primer programa de seguro de salud público canadiense ( Medicare ) en 1962. Como primer ministro, el gobierno de Blakeney se destacó por su enfoque en el desarrollo de los recursos. El NDP nacionalizó la industria de la potasa , creó una serie de nuevas corporaciones de la corona como SaskOil y PotashCorp , y luchó con el gobierno federal por los derechos de los recursos y los impuestos. Blakeney también fue una figura clave en las negociaciones en torno a la Patriación de la Constitución canadiense a principios de la década de 1980, y en el desarrollo de la Carta de Derechos y Libertades de la Constitución . Después de retirarse de la política, Blakeney enseñó y escribió sobre derecho constitucional durante más de dos décadas.
Blakeney nació en Bridgewater, Nueva Escocia, el 7 de septiembre de 1925. Asistió a la Universidad de Dalhousie en Halifax y se licenció en historia y ciencias políticas, seguido de un título en derecho de la Facultad de Derecho de Dalhousie , ganando una medalla de oro. [1] Recibió una beca Rhodes y asistió al Queen's College, Oxford , donde jugó para el Club de Hockey sobre Hielo de la Universidad de Oxford . Allí obtuvo una licenciatura de segunda clase en política, filosofía y economía. [2] Aunque creció en un hogar conservador (su padre trabajaba como escrutador electoral para los conservadores en Nueva Escocia), el tiempo de Blakeney en la facultad de derecho, los acontecimientos de la Segunda Guerra Mundial y su experiencia en la Inglaterra de posguerra , donde el gobierno laborista de Clement Atlee estaba construyendo activamente el estado de bienestar británico , lo inclinaron hacia la intervención del gobierno para satisfacer las necesidades de los ciudadanos. [3] Se dice que su eventual adopción del CCF causó un "escándalo leve en Bridgewater". [4]
Después de graduarse en Oxford, Blakeney regresó a Canadá y aprobó el examen de abogado de Nueva Escocia en 1950. Ese mismo año se casó y aceptó un trabajo en la administración pública de Saskatchewan, lo que lo llevó a mudarse a Regina. [5] Blakeney se sintió atraído por la provincia debido a la innovación de la administración CCF de Tommy Douglas, que en 1944 se había convertido en el primer gobierno socialdemócrata elegido en América del Norte. [3] Blakeney declaró más tarde que inicialmente tenía la intención de quedarse en Saskatchewan solo por un par de años, explicando que "Saskatchewan era el fin del mundo para mí en 1950". [6] Sin embargo, encontró el trabajo atractivo y durante la década de 1950 se convirtió en un alto funcionario público. Su primera esposa, Molly, murió repentinamente en 1957. Se casó con su segunda esposa, Anne, en 1959, y la pareja tendría cuatro hijos. [7]
A finales de la década de 1950, Blakeney decidió dedicarse a la política. Se presentó por primera vez como candidato del CCF en las elecciones de 1960, en una época en la que los distritos electorales elegían a varios miembros de la Asamblea Legislativa. Blakeney fue uno de los cuatro diputados elegidos por la ciudad de Regina ; seguiría representando a un distrito con sede en Regina sin interrupción hasta su jubilación en 1988, incluida Regina Elphinstone a partir de 1975.
Blakeney sirvió como ministro de gabinete en los gobiernos de Douglas y, cuando Douglas renunció para convertirse en líder del Nuevo Partido Democrático federal , de Woodrow Lloyd , hasta que el gobierno fue derrotado en las elecciones de 1964. [ 7] En el gabinete, sirvió como ministro de educación, tesorero provincial y, más prominentemente, como ministro de salud. En ese papel, ayudó a implementar Medicare en la provincia, una lucha que culminó en la huelga de médicos de Saskatchewan de 1962. [8] [9]
En 1969, Blakeney fue elegido presidente nacional del NDP federal, sucediendo a James Renwick . [10] Ocupó el cargo hasta 1971, cuando fue sucedido por Donald MacDonald .
En 1964, el partido fue derrotado por los liberales de Ross Thatcher después de cinco mandatos consecutivos en el gobierno. La derrota, que se produjo poco después de la prolongada batalla por el Medicare, provocó un período de transición para el partido, ahora en la oposición. En 1967, el partido adoptó plenamente el nombre de NDP. [11] Casi al mismo tiempo, el partido, tanto a nivel provincial como nacional, se vio atrapado en una disputa faccional con un creciente movimiento de izquierda llamado " The Waffle ". The Waffle abogó por un retorno a las raíces socialistas del partido, incluso a través de la nacionalización de industrias clave. El movimiento tenía una base sólida en Saskatchewan, el bastión histórico del NDP. Sin embargo, fue divisivo. Si bien su Manifiesto por un Canadá Socialista Independiente fue derrotado en una votación en la convención federal del NDP de 1969, Woodrow Lloyd votó a favor de él, creyendo en el potencial del manifiesto para revitalizar el debate en el partido. Ese episodio, y la resistencia a la voluntad de Lloyd de abrir el partido al debate, contribuyeron a la decisión de Lloyd de dimitir como líder en 1970. [12] Blakeney decidió presentarse como candidato para suceder a Lloyd.
Blakeney se unió a la carrera por el joven abogado Roy Romanow , que se había unido al grupo parlamentario en 1967; el candidato del Waffle, Don Mitchell; y el candidato laborista George Taylor. La motivación de Blakeney era principalmente continuar el legado del CCF en la construcción y mantenimiento del estado de bienestar. Si bien Mitchell tuvo una sólida actuación en la elección de liderazgo, Blakeney finalmente derrotó a Romanow en la votación final. [13] El resultado fue visto como una victoria para el establishment del partido sobre el Waffle. [14] Sin embargo, una vez que se convirtió en líder, una prioridad para Blakeney fue unir al partido y se mostró abierto a algunas de las propuestas del movimiento. [15] [16]
La primera plataforma electoral de Blakeney como líder se tituló "Un nuevo trato para el pueblo", y ofrecía una ambiciosa agenda socialdemócrata basada en la intervención estatal en la economía y un fuerte apoyo al trabajo organizado, y prometía programas sociales y de salud ampliados, incluidos programas de medicamentos y odontología infantil, desarrollo de viviendas y mayores apoyos para los pobres y los ancianos. [7] En las elecciones provinciales de 1971 , Blakeney derrotó a los liberales de Thatcher y llevó al NDP al poder con su mayor porcentaje de voto popular en la historia, el 55%. [15]
Una de las prioridades clave de Blakeney fue formar un gabinete fuerte y construir un servicio civil robusto, que había sido significativamente debilitado por Thatcher, quien había priorizado un gobierno más pequeño. Blakeney creía en políticas basadas en evidencia y dependía en gran medida del servicio civil profesional y la delegación de responsabilidades a los ministros del gabinete. [17] [18] En términos de política, el gobierno promulgó rápidamente amplias reformas laborales, por ejemplo, facilitando a los trabajadores la organización y garantizando el derecho a la negociación colectiva. [19] El NPD también estableció asistencia legal y la Comisión de Derechos Humanos de Saskatchewan . [20]
Una de las primeras y más controvertidas iniciativas del NDP fue la creación de un banco de tierras para la agricultura. En un intento de abordar el declive rural, impulsado en parte por la consolidación agrícola y el debilitamiento de las explotaciones familiares, el banco podía comprar tierras disponibles y luego arrendarlas a agricultores jóvenes, garantizándoles la tenencia pero también dándoles la opción de comprar la tierra después de un período de cinco años. [21] Blakeney también introdujo programas para estabilizar los precios de los cultivos, mantener los enlaces de transporte y modernizar la vida rural. Blakeney declaró más tarde que recordaba con "tristeza" los esfuerzos desiguales del gobierno para frenar la marea de corporativización de la agricultura, citando los costos extremadamente altos -como los que soportaban muchos estados europeos- como una barrera para el verdadero éxito. [22]
El gobierno de Blakeney era nacionalista en materia de recursos y consideraba que el desarrollo de los recursos minerales era clave para alcanzar los objetivos del gobierno. La llegada de la crisis energética en la década de 1970, que resultó en un rápido aumento de los precios de los productos básicos energéticos, convirtió el desarrollo de los recursos en una prioridad, y Blakeney se basó en un modelo de desarrollo dirigido por el Estado. Por encima de todo, Blakeney creía que los principales beneficiarios del desarrollo de los recursos en la provincia debían ser sus ciudadanos, en lugar del sector corporativo. [23] El NDP creó nuevas corporaciones de la corona, como SaskOil, una empresa relativamente pequeña dedicada principalmente a la exploración, y la Saskatchewan Mining Development Corporation , que se convirtió en un desarrollador clave de las importantes reservas de uranio de la provincia . La provincia también acudió a los tribunales con el gobierno federal por los impuestos a los recursos y se unió a Alberta en su oposición al Programa Nacional de Energía federal , que exacerbó una nueva ola de sentimiento de alienación occidental . La decisión más importante de la provincia fue nacionalizar la industria de la potasa en 1976. [23] Estos acontecimientos no estuvieron exentos de controversia. La industria de la potasa se vio inicialmente conmocionada por la nacionalización, pero la provincia logró llegar a acuerdos de compra y nunca tuvo que expropiar ninguna mina. [23] Mientras tanto, el desarrollo del uranio resultó polémico dentro del NDP, ya que los activistas ambientales y por la paz favorecían una moratoria sobre el recurso. [24] Sin embargo, el gobierno de Blakeney también creó un Departamento de Medio Ambiente, introdujo estándares de evaluación ambiental y realizó una serie de investigaciones públicas sobre proyectos de recursos. [25]
Al igual que los primeros ministros del CCF, Douglas y Lloyd, Blakeney hizo hincapié en la gestión fiscal sólida. El importante gasto del gobierno en programas sociales se vio compensado en gran medida por sus nuevas iniciativas en materia de desarrollo de recursos junto con las elevadas regalías. Blakeney no sólo presentó una sucesión de presupuestos superávit, sino que estableció un fondo patrimonial para la provincia, ahorrando los ingresos excedentes de los recursos para futuros desafíos económicos. [7] [26] Con este historial, el NDP de Blakeney fue reelegido cómodamente en las elecciones provinciales de 1975 y 1978.
Dada su formación jurídica, Blakeney estaba intensamente interesado en cuestiones constitucionales y desempeñó un papel importante en las negociaciones federales-provinciales que llevaron a la Patriación de la Constitución canadiense de 1982. [7] [27] Una prioridad fue asegurar el reconocimiento de los derechos provinciales sobre los recursos naturales en la Constitución; con este fin, Blakeney trabajó en estrecha colaboración con el primer ministro de Alberta, Peter Lougheed, para negociar esos derechos, que finalmente fueron consagrados en la Sección 92A de la Constitución. [23] Blakeney también fue instrumental en el desarrollo de la Sección 33 de la Carta de Derechos y Libertades, que consagró la cláusula no obstante y, por lo tanto, preservó un papel preeminente en la legislación para los gobiernos electos sobre los tribunales designados. [28] Después de que se acordó un borrador inicial sin ella, Blakeney y su equipo también aseguraron la inclusión final de la Sección 35 , que consagró los derechos indígenas en la Constitución. [29] Esto se logró cuando otros negociadores insistieron en cambios para garantizar que los derechos de igualdad sexual no pudieran estar sujetos a la cláusula no obstante; Blakeney afirmó que aceptaría tal cambio sólo si se reintrodujera la Sección 35. [30]
Blakeney buscó un cuarto mandato consecutivo en las elecciones provinciales de 1982. Sin embargo, su gobierno fue derrotado por los conservadores progresistas de Grant Devine . El alcance de la derrota fue sorprendente: el NDP perdió 35 de sus 44 escaños, y sus 9 miembros electos marcaron la presencia más pequeña del partido desde la década de 1930. [31] El resultado se ha atribuido a una variedad de factores. La economía nacional estaba en dificultades. [32] La fatiga pública con los asuntos constitucionales hizo que el NDP fuera vulnerable a las acusaciones de que habían perdido el contacto con los problemas sobre el terreno en Saskatchewan. El partido también perdió un apoyo sindical significativo -normalmente un baluarte para el NDP- antes de las elecciones debido tanto a su apoyo a los controles federales de salarios y precios como a los conflictos con los sindicatos al final de su mandato, incluida la legislación para que el personal hospitalario volviera al trabajo en 1982. [24] [33] También se ha observado que el NDP vio una disminución significativa en el apoyo entre las votantes femeninas, lo que podría atribuirse a su disputa laboral con los trabajadores del hospital dominados por mujeres, negociaciones constitucionales o, como se ha especulado, una falta de representación femenina en el gobierno del NDP. [30] [34] Además, Devine y sus conservadores llevaron a cabo una campaña agresiva con el lema "Hay mucho más que podemos ser", prometiendo más oportunidades de negocios privados junto con alivio de impuestos e intereses. [33] [35]
A pesar de la derrota, Blakeney decidió permanecer como líder de la oposición. Blakeney llevó al partido a las elecciones provinciales de 1986 y, particularmente después de una serie de presupuestos deficitarios de los conservadores, revertir el resultado de 1982 parecía posible. En las elecciones, el NDP superó por poco a los conservadores en el voto popular. Sin embargo, los conservadores, que obtuvieron un paquete de ayuda agrícola de mil millones de dólares del gobierno conservador progresista federal de Brian Mulroney en vísperas de las elecciones, lograron aprovechar un desempeño dominante en la Saskatchewan rural para un segundo mandato. [36] Aunque el NDP duplicó con creces su recuento de escaños a 25, fue un resultado decepcionante para Blakeney. En 1987, anunció que renunciaría como líder del partido y MLA cuando se eligiera un nuevo líder. [36] En noviembre de ese año, Romanow fue aclamado como el sucesor de Blakeney. En marzo de 1988, Dwain Lingenfelter ocupó el antiguo escaño de Blakeney en Regina Elphinstone para el NDP en una elección parcial.
Después de retirarse de la política, Blakeney ocupó una cátedra de dos años de enseñanza de derecho constitucional en Osgoode Hall en la Universidad de York en Toronto . [37] Luego aceptó la cátedra inaugural de la Fundación de Derecho en la Facultad de Derecho de la Universidad de Saskatchewan en Saskatoon , y permaneció como profesor visitante allí. [38] Blakeney sirvió como consultor del gobierno de Romanow en la década de 1990, y sirvió en varias juntas, incluyendo la junta de Cameco , una compañía de uranio formada por la fusión de la antigua Corporación de Desarrollo Minero de Saskatchewan y la antigua corporación de la corona federal Eldorado . Blakeney fue expresidente de la Asociación Canadiense de Libertades Civiles .
En la década de 1990, Blakeney trabajó en un proyecto del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo, asesorando al Congreso Nacional Africano en Sudáfrica . El proyecto consistió principalmente en debates previos a las elecciones nacionales de 1994 , y Blakeney ayudó a asesorar sobre los matices de los sistemas políticos federales. [39] En la misma década, Blakeney pasó un tiempo en las ex repúblicas soviéticas de Rusia y Kirguistán (Cameco operaba una de las minas de oro más grandes en este último país) asesorando a legisladores y al gobierno. [40]
Blakeney fue coautor de Political Management in Canada junto con Sandford Borins, con quien trabajó en Osgoode Hall. El libro, publicado en 1992, ofrece la perspectiva y la experiencia de Blakeney sobre gobernanza y democracia social. [1] Blakeney publicó sus memorias en 2008. [6]
Blakeney murió el 16 de abril de 2011 en su casa de Saskatoon por complicaciones de cáncer . [41] [42] El líder federal del NDP, Jack Layton, dedicó su campaña electoral federal de 2011 a Blakeney después de que muriera a mitad de la campaña. [43] Aproximadamente 600 personas asistieron a su homenaje, incluidos los líderes federales del NDP Jack Layton y Ed Broadbent , los ex primeros ministros provinciales Roy Romanow, Lorne Calvert , Peter Lougheed , Ed Schreyer , Bill Davis y Bob Rae , así como el primer ministro de Saskatchewan, Brad Wall . [44] [45]
El 30 de abril de 1992, Blakeney fue nombrado Oficial de la Orden de Canadá por su trabajo como primer ministro, su contribución al campo de la administración pública y por su papel como actor clave en la introducción del primer plan integral de atención médica pública en Canadá. [8] En 2000, fue galardonado con la Orden del Mérito de Saskatchewan y, en 2001, fue nombrado miembro de la Royal Society of Canada . Recibió títulos honorarios de la Universidad de Saskatchewan, la Universidad de Regina , la Universidad de York, la Universidad Mount Allison y la Universidad Western . [38]
En 2017, el campus de adultos de Regina, donde los adultos de entre 18 y 21 años que no completaron la escuela secundaria pueden obtener créditos de la escuela secundaria, pasó a llamarse Campus de adultos Allan Blakeney en su honor. [46] También hay un pedestal conmemorativo para Blakeney en Wascana Centre , cerca del edificio legislativo de Saskatchewan . [47]
Blakeney estuvo muy involucrado en el gobierno y la política de Saskatchewan desde la década de 1950 hasta la de 1990, de hecho ocupó un puesto en el gobierno durante casi la totalidad de la década de 1960 hasta la de 1980. Como tal, jugó un papel importante en el desarrollo político y social de la provincia, mientras que su influencia también se extendió más allá de la provincia. Dentro de Saskatchewan, el gobierno de Blakeney ha sido visto como el último gobierno verdaderamente socialdemócrata en la tradición del CCF, cuya "creatividad progresista" ayudó a dar forma a las instituciones políticas de la provincia. [16] [48] [49] Este legado se ve claramente en la tradición continua de la provincia de apoyar a sus corporaciones de la corona, que fueron un foco importante del gobierno de Blakeney. [50] El gobierno de Blakeney ha sido llamado "el más innovador en la historia canadiense". [51]
Más allá de Saskatchewan, el legado de Blakeney ha sido ampliamente reconocido, especialmente en materia de atención de la salud y asuntos constitucionales. Aunque Blakeney fue elegido por primera vez como diputado del CCF en 1960 en lo que fue efectivamente una elección de referéndum sobre el seguro de salud público en la provincia, jugó un papel fundamental en la gestión de la huelga de médicos que casi descarriló la legislación y en la implementación del programa después de ella como Ministro de Salud. [1] Solo unos pocos años después, Canadá implementó Medicare en todo el país. [41] Blakeney también fue fundamental en las negociaciones que llevaron a la Patriación de la Constitución canadiense en 1982. Su legado se destaca especialmente en las Secciones 35 y 92a, así como en la Sección 33 de la Carta de Derechos y Libertades. La cláusula de no obstante sigue siendo controvertida en Canadá. Por su parte, Blakeney sostuvo que era un control importante sobre los tribunales designados por los gobiernos elegidos democráticamente; Si bien los tribunales podían pronunciarse sobre ciertos derechos legales, tenían menos competencia para pronunciarse sobre derechos morales (como el derecho a la atención sanitaria), que solo pueden ser promulgados y aplicados por los gobiernos. En esencia, Blakeney afirmó que no se debería dar precedencia a ciertos derechos sobre otros porque estuvieran incluidos en la Carta. [28] En general, Blakeney consideraba que la Carta era incompleta para proteger solo los derechos individuales y no los colectivos. [1]
Elecciones de circunscripción