El Informe Allaire fue un informe escrito por el comité de reforma constitucional del Partido Liberal de Quebec , presidido por el abogado y político Jean Allaire , [1] recomendando una transferencia significativa de poderes del gobierno federal de Canadá al Gobierno de Quebec . Titulado " Un Quebec libre de elegir ", [2] el informe fue publicado el 29 de enero de 1991 y adoptado como política del Partido Liberal en su 25ª convención el 9 de marzo de 1991. [3]
El informe recomendó que se enmendara la constitución canadiense para que 22 áreas de jurisdicción federal o jurisdicciones compartidas entre los gobiernos federal y provinciales se conviertan en áreas exclusivas de jurisdicción provincial. [4] Estas áreas incluían asuntos sociales, cultura , [5] salud, política familiar, formación de mano de obra, comunicaciones, medio ambiente, agricultura y seguridad pública. El informe recomendaba que ya no se permitiera al gobierno federal gastar dinero en estas 22 áreas. Debido a las nuevas responsabilidades propuestas para Quebec, sería necesario ajustar los poderes impositivos para que el gobierno federal recaude menos y el gobierno de Quebec recaude más, según el informe.
Como resultado de los cambios propuestos, pocas áreas seguirían siendo jurisdicción exclusiva del gobierno federal, incluida la defensa , los aranceles , el correo , [6] la moneda , los pagos de compensación y la deuda federal . [7]
El informe también hizo otras recomendaciones sobre cambios constitucionales, incluida la abolición del Senado de Canadá . La convención del Partido Liberal enmendó esta propuesta para pedir en su lugar una reforma del Senado . La convención también aprobó algunas posiciones constitucionales no incluidas en el informe, como el apoyo a la Carta Canadiense de Derechos y Libertades , garantizar los derechos anglófonos y reconocer a los aborígenes como "naciones distintas". [8]
El informe Allaire fue adoptado por el Partido Liberal tras el fracaso del Acuerdo del Lago Meech , una propuesta para realizar cambios mucho más modestos en la constitución canadiense. El Acuerdo del Lago Meech habría modificado la constitución de Canadá para reconocer a Quebec como una " sociedad distinta ". [9] Cuando el Acuerdo del Lago Meech no fue ratificado por las legislaturas de Manitoba y Terranova , los soberanistas de Quebec lo describieron como un rechazo del Quebec francófono por parte del resto de Canadá, que era de habla inglesa. [10] El apoyo a la soberanía aumentó significativamente en Quebec en los meses posteriores al fracaso del Acuerdo del Lago Meech.
La adopción del Informe Allaire como política oficial por parte de los liberales gobernantes fue vista como la respuesta del partido al fracaso del Acuerdo de Meech Lake. Señaló una posición de negociación mucho más dura y nacionalista para futuras conversaciones de enmienda constitucional, que el líder liberal y primer ministro de Quebec , Robert Bourassa, consideró necesaria para quitarle impulso al Parti Québécois , el partido de oposición a favor de la soberanía. El título francés del informe, "Un Québec libre de ses choix", evocaba " Vive le Québec libre ", un lema de los partidarios de la independencia de Quebec de Canadá.
La siguiente ronda de conversaciones sobre enmienda constitucional con Bourassa, los otros primeros ministros canadienses, el primer ministro federal Brian Mulroney y los líderes aborígenes en 1992 dieron como resultado las propuestas del Acuerdo de Charlottetown . [11] El Acuerdo de Charlottetown no propuso ninguna transferencia de poder del gobierno federal a los gobiernos provinciales (aunque sí confirmó que ciertos poderes ya ejercidos por las provincias serían reconocidos como sus poderes exclusivos). Luego, el Partido Liberal celebró una convención que aprobó el Acuerdo de Charlottetown, a pesar de las objeciones de Jean Allaire y del presidente de la Comisión Juvenil del Partido Liberal, Mario Dumont . [12]
Tanto Allaire como Dumont abandonaron el Partido Liberal por este tema y posteriormente formaron un nuevo partido político, Action democratique du Quebec . Su principal tema en las elecciones de Quebec de 1994 fue el apoyo a los principios del Informe Allaire. Mario Dumont ganó el primer escaño del ADQ en la Asamblea Nacional de Quebec en 1994. [13]