Alan Baker ( hebreo : אלן בייקר ; nacido en 1947) es un experto israelí en derecho internacional y ex embajador del estado de Israel en Canadá . Es director del Instituto de Asuntos Contemporáneos del Centro de Asuntos Públicos de Jerusalén y ex socio del bufete de abogados de Tel Aviv Moshe, Bloomfield, Kobo, Baker & Co. Fue fiscal militar y asesor legal superior en las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) y representó al Ministerio de Defensa en conferencias internacionales, y luego se unió al Ministerio de Relaciones Exteriores como asesor legal. Participó en la negociación y redacción de acuerdos y tratados de paz con Egipto , Jordania , Líbano y los palestinos . En enero de 2012 fue designado por el Primer Ministro Benyamin Netanyahu para el comité de tres miembros presidido por el ex juez Edmund Levy para examinar los aspectos legales de la propiedad de la tierra en Cisjordania . El informe del comité, conocido como Informe Levy , fue publicado por el gobierno israelí en hebreo en julio de 2012.
Baker nació en el seno de una familia judía tradicional en el Reino Unido. Estudió derecho en el University College de Londres , donde se licenció en Derecho en 1969, cuando la familia emigró a Israel, [1] y tiene una maestría en Derecho internacional de la Universidad Hebrea de Jerusalén (1972). Fue admitido en el Colegio de Abogados de Israel en 1977. [2]
Baker pasó la mayor parte de su carrera profesional trabajando en diferentes puestos para Israel. Dos años después de graduarse en la Universidad Hebrea de Jerusalén, Baker se convirtió en fiscal militar y oficial jurídico superior de la División de Derecho Internacional de la Unidad del Fiscal General Militar. La mayor parte de las actividades de Baker durante este tiempo giraron en torno al derecho internacional humanitario, el derecho de los derechos humanos y el derecho de los conflictos armados. [3]
Baker ocupó este cargo hasta 1979 y regresó al servicio público en 1985, donde fue enviado por el gobierno de Israel a las Naciones Unidas en Nueva York para desempeñarse como asesor jurídico principal. [4] Esta función, que duró hasta 1988, le permitió tratar directamente con agencias y organismos especializados dentro del sistema de las Naciones Unidas, como el Tribunal Administrativo. [3]
En 1995, Baker también sirvió como representante de Israel en las negociaciones internacionales de la Corte Penal Internacional (CPI), así como en la Conferencia Diplomática de Roma en 1998. [3]
Desde 1974, Baker ha participado a lo largo de las décadas en negociaciones directas con Egipto, Jordania, Líbano y los palestinos. En consecuencia, el papel de Baker durante estas reuniones se centró en gran medida en los campos del derecho internacional. Más específicamente, Baker contribuyó a los debates sobre el derecho internacional humanitario, la prevención del delito, el desarme, el derecho de la aviación y los recursos hídricos. [4] Además, ha representado a Israel en conferencias y negociaciones internacionales, incluida la presentación legal de Israel ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ) sobre la cuestión de la barrera de seguridad de Israel en 2004. [2] En consecuencia, entre las publicaciones más recientes de Baker se refieren al papel de la UNRWA en la perpetuación del régimen de refugiados, el debilitamiento del patrimonio religioso judío por parte de la UNESCO y las implicaciones de la Declaración Balfour 100 años después de su firma. [5]
De 1996 a 2004, fue asesor legal y subdirector general del Ministerio de Asuntos Exteriores de Israel, y sirvió como embajador de Israel en Canadá de 2004 a 2008. [6] Se retiró del servicio gubernamental en febrero de 2009 y se unió al bufete de abogados de Tel Aviv Moshe, Bloomfield, Kobo, Baker & Co. [4] En 2010 asumió el puesto de Director del Instituto de Asuntos Contemporáneos en el Centro de Asuntos Públicos de Jerusalén . [7] En esta institución, Baker también supervisa el Foro de Derecho Global. Sus publicaciones abarcan desde las dimensiones legales del conflicto israelí-palestino hasta la interacción entre las organizaciones internacionales e Israel.
Baker es miembro del Colegio de Abogados de Israel, de la Asociación de Derecho Internacional , del Instituto Internacional de Derecho Humanitario , de la Asociación Internacional de Abogados y Juristas Judíos y es miembro del panel de árbitros de Israel en la Corte Permanente de Arbitraje . [2]
Sobre la cuestión de la legalidad de los asentamientos israelíes en los territorios ocupados, Baker describió la interpretación que hace Israel del artículo 49 del Cuarto Convenio de Ginebra en una entrevista de 2003:
La prohibición de trasladar a los nacionales de la potencia ocupante a territorios ocupados se refiere a traslados forzosos, similares a los que hicieron los nazis. El artículo 49 se redactó después de la Segunda Guerra Mundial y tiene por objeto impedir el tipo de traslados masivos de población que llevaron a cabo los alemanes para alterar el carácter demográfico de los territorios que ocupaban. Las políticas de Israel prohíben los traslados forzosos de población, pero sí los voluntarios; Israel se ha abstenido de expropiar tierras privadas; la escala de los traslados es demasiado pequeña para afectar al carácter del territorio y, lo que es más importante, los traslados no son permanentes. [8]
Baker explicó la referencia a la continua presencia israelí en Cisjordania de conformidad con los acuerdos de Oslo entre la OLP e Israel en la entrevista de la siguiente manera [9] , afirmando:
La demanda jurídica actual y los argumentos se basan en los acuerdos de Oslo. Se decidió -y los palestinos aceptaron- que el destino de los asentamientos se determinaría en un futuro acuerdo de paz. Después de haber firmado esos acuerdos, que siguen en vigor legalmente, ya no somos una potencia ocupante, sino que estamos presentes en los territorios con su consentimiento y sujetos al resultado de las negociaciones. [8]
Y explica la situación de los residentes israelíes en los asentamientos de Cisjordania,
Vivo más allá de la Línea Verde, pero mi casa no está registrada como de mi propiedad en la Administración de Tierras de Israel, como ocurre en todos los asentamientos. En cambio, tengo un contrato de alquiler a largo plazo que depende de cualquier futuro acuerdo de paz. Esta es la condición que todos los colonos deben respetar. Independientemente de si conocen o no esta situación o si están de acuerdo con ella, no tienen estatus de residente permanente y no tienen poder para cambiar su estatus ni la propiedad de la tierra. [8]
En enero de 2012, el Primer Ministro Netanyahu designó a Baker para formar parte de un comité gubernamental de tres miembros [10] encargado de "examinar las cuestiones inmobiliarias en Cisjordania". El informe del comité, publicado en julio de 2012 y conocido habitualmente como Informe Levy , recomienda procedimientos para garantizar que la construcción de asentamientos se lleve a cabo de forma legal [11] y llega a la conclusión de que la presencia de Israel en Cisjordania no constituye una ocupación [11] y que los asentamientos israelíes son legales en virtud del derecho internacional [12] .