La agricultura en Turkmenistán es un sector importante de la economía : en 2019 contribuyó con el 11,7 % del PIB y empleó al 40 % de la fuerza laboral. Sin embargo, solo se cultiva el 4 % de la superficie total. [1] [2]
Debido al clima árido, es necesario el riego en casi todas las tierras cultivadas. Los dos cultivos más importantes por superficie plantada son el trigo (761.300 hectáreas) y el algodón (551.100 hectáreas). [3] En algunas partes del país se cultivan cítricos , dátiles , higos , melones , granadas , aceitunas y caña de azúcar . También se cultivan sésamo y pistachos en cantidades más pequeñas.
Aunque Turkmenistán era anteriormente el décimo mayor productor de algodón del mundo, las exportaciones han caído en los últimos años. Esto se debe en parte a las dificultades ambientales de la irrigación en un entorno desértico. El cultivo de algodón en Turkmenistán requería que se desviara una gran cantidad de agua del río Amu Darya y también introducía una gran cantidad de fertilizantes en el río. Como resultado, el cultivo de algodón en Turkmenistán es uno de los factores que provocan el secado del mar de Aral . Un segundo factor fue la decisión política de 2019 de detener las exportaciones de algodón en bruto a favor de la exportación de textiles y prendas de vestir confeccionadas. [4]
La ganadería es importante, a pesar del clima árido, que presenta dificultades para producir suficiente alimento para el ganado. El subsector más importante es el pastoreo de ovejas (generalmente de la raza Karakul ), que se crían principalmente para obtener lana y pieles. También se crían aves de corral, ganado vacuno, cabras, camellos y cerdos. El caballo Akhal-Teke también se cría en Turkmenistán y es una fuente de orgullo nacional. Aparece en el escudo de armas de Turkmenistán .
La producción de los principales cultivos agrícolas, como el algodón y el trigo, se realiza predominantemente por orden estatal, de acuerdo con la planificación central. [5]
Según las estadísticas oficiales, la producción agrícola en Turkmenistán de 2017 a 2019 fue la siguiente:
En 2018, Turkmenistán informó sobre la producción de albaricoque (34 mil toneladas), ciruela (33 mil toneladas) y melocotón (29 mil toneladas). [10]
En 2019, los informes de prensa de la oposición indicaron que las estadísticas oficiales publicadas sobre el trigo y el algodón podrían estar infladas. Citando fuentes anónimas que proporcionaban datos no publicados, los medios de comunicación de la oposición informaron que la producción de algodón de 2018 fue de solo 450 mil toneladas y la de trigo de solo 538 mil toneladas, de las cuales el 30% no era apta para el consumo humano. [11] [12] Estas acusaciones de que en realidad no se cumplieron los objetivos del plan han sido respaldadas indirectamente por las reprimendas presidenciales emitidas a los ministros de agricultura y sus colegas de la burocracia agrícola por el mal desempeño, aunque sin una causa específica. [13] [14] [15] [16] [17] Las acusaciones también fueron respaldadas por informes sobre escasez de alimentos [18] [19] [20] [21] y de fertilizantes. [22]
Hasta 1991, la agricultura en Turkmenistán (entonces la RSS de Turkmenistán ), como en todas las demás repúblicas soviéticas , estaba organizada en un sistema dual, en el que las granjas colectivas y estatales a gran escala coexistían en una relación simbiótica con la agricultura individual cuasi privada en parcelas familiares subsidiarias . El proceso de transición a una economía de mercado que comenzó en el Turkmenistán independiente después de 1992 condujo a la creación de una nueva categoría de granjas campesinas de tamaño medio, conocidas como granjas daýhanlar o dayhan ( turcomano : daýhan hojalyk , ruso : дехканские (фермерские) хозяйства ), entre las pequeñas parcelas familiares y las grandes empresas agrícolas. En 2002, había más de 5.000 granjas privadas de este tipo en Turkmenistán, que operaban en 81.000 hectáreas. Las antiguas granjas colectivas y estatales se transformaron en 1996-1997 en asociaciones de arrendatarios. Las llamadas "asociaciones campesinas" ( en turcomano : daýhan birlişigi ) se organizaron sumariamente por decreto presidencial en lugar de las granjas colectivas y estatales tradicionales, y cada asociación recibió instrucciones de dividir sus grandes campos entre arrendatarios individuales (normalmente jefes de familia). La superficie media de una asociación campesina en arrendamiento es de 4 hectáreas , mientras que una granja dayhan tiene una media de 16 hectáreas. [25]
La Constitución de 1992 del Turkmenistán independiente reconoció nominalmente la propiedad privada de la tierra. Sin embargo, el Código de Tierras, que es la ley permanente que interpreta la Constitución en materia de tierras, estipula que la tierra de propiedad privada en Turkmenistán es intransferible: no puede venderse, regalarse ni intercambiarse. La noción de propiedad privada de la tierra en Turkmenistán es, por lo tanto, diferente de la noción aceptada en las economías de mercado, donde la propiedad implica la plena transferibilidad de los derechos de propiedad. En términos prácticos, toda la tierra en Turkmenistán está controlada y es efectivamente propiedad del Estado, y el Estado asigna derechos de uso de la tierra tanto a los arrendatarios como a los agricultores daýhan . La asignación de derechos de uso de la tierra generalmente implica la asignación de objetivos anuales de producción en algodón y trigo. Los arrendatarios reciben derechos de uso de la tierra del Estado a través de la intermediación de la asociación campesina local (el plazo del arrendamiento suele ser de 5 a 10 años). El arrendamiento es intransferible: si una familia no puede cultivar, el arrendamiento vuelve a la asociación para su reasignación. Los agricultores daýhan reciben tierras directamente del Estado. En un principio, se les conceden derechos de uso, pero una vez que el agricultor ha establecido un historial de éxito en la agricultura (en un plazo de dos a tres años), la tierra pasa a ser de "propiedad privada" y el agricultor recibe un "certificado de propiedad de la tierra" especial de las autoridades. Por otra parte, si el agricultor no logra resultados satisfactorios, el Estado puede confiscar la tierra, incluso si tiene la condición de propiedad privada. [25]