Los medios de comunicación en Moldavia se refieren a los medios de comunicación con sede en la República de Moldavia . La televisión, las revistas y los periódicos son operados por corporaciones estatales y con fines de lucro que dependen de la publicidad , las suscripciones y otros ingresos relacionados con las ventas. La Constitución de Moldavia garantiza la libertad de expresión. Como país en transición , el sistema de medios de Moldavia está en transformación.
Para conocer la situación en la república separatista de Transnistria, véase Medios de Transnistria .
En 1990 se publicaban en la república 240 periódicos (noventa y siete en rumano) y sesenta y ocho revistas (treinta y cinco en rumano). En noviembre de 1992 se creó Basa Press , un servicio de noticias independiente.
Los medios de comunicación en Moldavia atravesaron tiempos difíciles durante el período de gobierno del Partido Comunista (2001-2009), durante el cual los medios continuaron siendo vistos como un instrumento de influencia política, como en la época soviética. Sólo unos pocos medios de comunicación pudieron preservar su independencia, debido a la "falta de tradiciones democráticas, recursos financieros insuficientes, escasas habilidades de gestión y marketing y autocensura". [1] En 2009, Freedom House evaluó a la prensa moldava como "no libre", y el Índice de Libertad de Prensa de Reporteros sin Fronteras la colocó en la posición 114 sobre 175 en 2009. [1]
El cambio de poder en 2009 y la llegada de inversiones extranjeras al mercado de los medios de comunicación moldavos han aportado un nuevo dinamismo.
La legislación sobre medios de Moldavia se considera bastante buena; sin embargo, persisten casos de abusos e intimidaciones. [2]
La Constitución de Moldavia garantiza a todos los ciudadanos “la libertad de pensamiento y de opinión, así como la libertad de expresión en público mediante palabras, imágenes o cualquier otro medio posible” (art. 32.1). El mismo artículo (32.3) prohíbe la “difamación del Estado y de la nación, el estímulo a la guerra de agresión, al odio nacionalista, racial o religioso, la incitación a la discriminación, el separatismo territorial, la violencia pública, así como otras manifestaciones que intenten la legalidad del régimen constitucional”. El Código Penal (artículo 347) castiga con hasta tres años de prisión la “profanación de la bandera, el escudo o el himno de la República de Moldavia o de cualquier otro estado”, aunque esto ha sido criticado por ser incompatible con las normas internacionales. . [2]
La difamación se despenalizó en Moldavia en 2009. Sin embargo, el art. 70 del Código Administrativo todavía castiga la calumnia y la injuria con hasta 15 días de prisión. Arte. 16 del Código Civil garantiza el derecho al respeto, al honor, a la dignidad y a la reputación profesional, y prevé la refutación de informaciones falsas y el pago de indemnizaciones morales y materiales. La ley impone la carga de la prueba a los periodistas y no especifica los límites de la compensación. Como resultado, en algunos casos las autoridades han reclamado cantidades escandalosas de compensación a los periodistas como una forma de influir en los medios y fomentar la autocensura. [2]
El Código de Radiodifusión de 2006 es la ley que regula el ámbito de los medios de comunicación. El Código también define las responsabilidades y poderes de la autoridad independiente que lo supervisa, el Consejo Coordinador de Radiodifusión (BCC). El Código también establece que el BCC debería asignar al menos el 70% de las frecuencias a programas en el idioma estatal (idioma moldavo/rumano). [3]
La ley de acceso a la información de 2000 establece que cualquier ciudadano residente puede solicitar información a las autoridades públicas sin necesidad de justificación. Sin embargo, su implementación ha sido inconsistente. Según un informe de seguimiento de 2008, las autoridades han respondido sólo en el 19,3% de los casos. [2] El cumplimiento sigue siendo débil, ya que ninguna autoridad tiene la tarea de hacer cumplir la ley o supervisarla. El acceso es más difícil fuera de la capital, particularmente en la región autónoma de Gagauzia . En octubre de 2014 se dio un paso positivo cuando las autoridades cancelaron las tarifas para acceder a información sobre empresas registradas en Moldavia. [4]
En mayo de 2009 entró en vigor una ley sobre secretos de Estado , a pesar de las preocupaciones internacionales, que restringe la posibilidad de acceder a información sensible. [2]
Internet no está regulado en Moldavia. En las protestas electorales parlamentarias de Moldavia de abril de 2009 (la “revolución Twitter”), el gobierno comunista fue acusado de limitar o bloquear el acceso a los medios de comunicación para impedir una mayor movilización de la población. [2]
En 2015 se propusieron enmiendas a la Ley de Libertad de Expresión, incluida una disposición para impedir la difusión de materiales de autores anónimos. La representante de la OSCE para la libertad de los medios de comunicación, Dunja Mijatović , dijo que podrían dañar la libertad de expresión y de los medios de comunicación. [5] Un nuevo proyecto contenía disposiciones menos ambiguas. [6]
En julio de 2016, el Parlamento aprobó en primera lectura tres enmiendas al Código Audiovisual destinadas a limitar las emisiones en idiomas extranjeros o en el extranjero. Según Mijatović, no cumplirían las normas internacionales sobre libertad de prensa. [7]
El 10 de enero de 2018, después de que el Tribunal Constitucional de Moldavia suspendiera los poderes del presidente prorruso Igor Dodon sobre estos temas, el presidente proUE del parlamento de Moldavia , Andrian Candu , firmó una ley de "propaganda mediática" que prohibía efectivamente la retransmisión en Moldavia. de programas de televisión rusos sobre noticias, análisis, política y cuestiones militares. [8]
Diferentes medios de comunicación, incluida Teleradio-Moldova , han elaborado sus propios códigos de conducta profesionales. En 1999, la Unión de Periodistas de Moldavia adoptó un Código de ética profesional. [9]
En octubre de 2009, seis actores de la sociedad civil crearon un Consejo de Prensa para aumentar la profesionalidad de los medios impresos y mediar en las disputas entre los lectores y la prensa. [9]
Moldavia (incluida Transnistria ) acogió hasta 410 medios de comunicación en 2010, la mitad de los cuales se establecieron después de 2000, un número relativamente alto en comparación con un mercado pequeño. [1] En 2014 hay alrededor de 64 canales de televisión (de los cuales 5 con cobertura nacional, 4 de propiedad privada), 57 estaciones de radio y 400 publicaciones impresas en funcionamiento. [4]
Los medios de comunicación siguen gozando de una gran confianza entre la población moldava: el 51,3% de los residentes moldavos en 2009 afirmaron confiar en los medios de comunicación, que ocupaban el segundo lugar después de la Iglesia (79,8%). [1] Entre ellos, el medio de mayor confianza es la televisión (60%). [3]
Los medios impresos representaban alrededor del 60% de los medios de comunicación en 2008, con cifras de circulación que oscilaban entre 150/1.000 ejemplares para las revistas trimestrales y semestrales, 500/25.000 para los semanarios y 3.000/9.000 para los diarios. Alrededor del 60% de los medios impresos (50 medios) son propiedad del Estado, mientras que 42 son privados. [3]
Los medios de radiodifusión incluyeron en 2009 166 operadores de cable, 38 canales de televisión terrestre y 50 emisoras de radio. La televisión es vista diariamente por el 83,4% de la población (frente al 51,4% de la radio) y sigue siendo la principal fuente de información para el 72,9% de los moldavos (la radio sólo para el 8,9% de ellos). [3]
El pluralismo de los medios ha mejorado recientemente. Los propietarios privados controlan cinco de los seis canales de televisión más populares, dos de las tres principales estaciones de radio y siete de las ocho principales agencias de prensa. Sigue faltando transparencia en la propiedad y la concentración no está regulada de manera efectiva. [4]
Los medios de comunicación en Moldavia se utilizan habitualmente como herramienta para promover los intereses comerciales o políticos de sus propietarios, especialmente en tiempos de campañas electorales. Las regulaciones exigen que las emisoras presenten un plan de cobertura electoral y declaren estructuras de propiedad, pero varios canales no lo hicieron en 2014, incluidos el Canal 2, el Canal 3, Prime TV y Publika TV. [4]
Los medios impresos mantienen una pequeña audiencia en Moldavia. En noviembre de 2009, sólo el 3% de los ciudadanos tenía los medios impresos como su principal fuente de información, y sólo el 4,5% como el medio de comunicación más confiable. Sólo el 10,2% lee el periódico todos los días, mientras que el 34,4% afirma no haber leído ni un solo periódico en tres meses. [10]
Los medios impresos se dividen tradicionalmente según idiomas (medios de comunicación en rumano y ruso). Otras minorías (ucranianas, gagauzas, búlgaras y judías) también tienen sus propias publicaciones, aunque principalmente en ruso. [10] La mayoría de los medios moldavos están más comprometidos con los intereses de sus propietarios que con los del público en general. [10]
La imprenta moldava se concentra principalmente en la capital, Chisinau , y la prensa regional está poco desarrollada. El débil sistema de distribución perjudica a las zonas rurales, donde los periódicos todavía llegan con varios días de retraso. La mayoría de los periódicos tienen ediciones en línea con contenidos distintos y actualizados. [10]
El principal diario de la república, Moldova Suverana , lo publica el gobierno. Sfatul Țării es una publicación del Parlamento, que también publica el diario Nezavisimaya Moldova en ruso . Otros periódicos principales incluyen Rabochiy Tiraspol (en ruso, el principal periódico de los eslavos en Transnistria ), Ţara , Tineretul Moldovei / Molodezh Moldovy (en rumano y ruso) y Viaţa satului (publicado por el gobierno).
La principal publicación cultural de Moldavia es el semanario Literatura și Arta , publicado por la Unión de Escritores de Moldavia. Otras publicaciones periódicas importantes incluyen Basarabia (también publicada por la Unión de Escritores), Chipăruş , Alunelul , Femeia Moldovei , Lanterna Magică , Moldova , Noi y SudEst .
Kishinëvskiye novosti , Kodry y Russkoye Slovo son publicaciones periódicas en ruso. Otras publicaciones periódicas en idiomas minoritarios incluyen Prosvita y Homin en ucraniano , Ana sözu y Cîrlangaci en gagauz , Rodno slovo en búlgaro y Undzer kol / Nash golos en yiddish y ruso.
Algunas instituciones de prensa moldavas han demostrado un potencial rentable. El Jurnal de Chisinau comenzó como un semanario, se convirtió en un diario y luego lanzó un canal de televisión por Internet y creó una poderosa red de medios, el Jurnal Trust Media. [10]
Radio Moldavia (RM) empezó a emitir el 30 de octubre de 1930 con un programa en rumano desde un estudio improvisado en Tiraspol . Hoy está alojado en un edificio de 10 plantas construido a principios de los años 1990 y forma parte de la emisora pública IPNA “Teleradio-Moldova”, generalmente considerada progubernamental. [11]
En octubre de 1939, Radio Basarabia , una estación local de la Compañía Rumana de Radiodifusión , fue la primera estación de radio abierta en Chișinău.
Antena C se puso en marcha en 1998, se municipalizó en 2004 y se privatizó en 2007, pasando a manos de conocidos del Partido de los Comunistas . [11]
Otras estaciones de radio populares incluyen Radio Free Europe/Radio Liberty , Vocea Basarabiei , Noroc , PRO FM Chisinau, Kiss FM, Radio Nova, Hit FM. [11]
La televisión en Moldavia se introdujo en abril de 1958 , en el marco de la televisión soviética . A través del cable, los espectadores moldavos pueden recibir una gran cantidad de canales rusos , algunos canales rumanos y varias versiones en ruso de canales internacionales, además de varios canales locales. Se transmiten un canal ruso y dos locales.
La industria de la televisión en Moldavia comenzó en 1956 con la construcción de la primera torre de televisión exclusiva del país en Chişinău, que tardó poco más de un año en completarse; la torre terminada tenía 196 metros de altura y podía transmitir en un radio de 60 km. La primera transmisión televisiva se envió el 30 de abril de 1958 a las 19:00 horas e incluyó, entre otras cosas, vítores de todas las partes que participaron en el desarrollo del proyecto, así como de algunas celebridades locales.
Al principio, los programas se transmitían sólo dos veces por semana, los viernes y domingos, pero a finales de 1958 las transmisiones pasaron a ser diarias. La primera transmisión en vivo en el país también ocurrió en 1958.
En 1961, el área de cobertura se amplió después de que se construyeran varios mástiles de retransmisión en Bălţi , Cahul y Comrat . Desde 1974 todas las retransmisiones se realizaron en color y en 1977 se construyó el primer estudio de televisión exclusivo que todavía se utiliza hasta el día de hoy. A principios de los años 80 había más de un millón de ciudadanos con acceso a televisores. Durante la era soviética no había muchos canales disponibles, la mayoría de ellos eran canales de noticias y de propósito general, todos de propiedad estatal. [12]
La industria realmente no cambió mucho y solo después de la caída de la URSS fue cuando la industria de la televisión en el país realmente comenzó a ganar impulso. Una de las primeras empresas de cable en iniciar su operación en el país fue EuroCable la cual inició su operación poco después del colapso de la Unión Soviética, la empresa ofrecía televisión por cable a sus clientes con múltiples canales locales y extranjeros. EuroCable siguió siendo el proveedor de televisión por cable dominante hasta que, a mediados de los años 90, fue comprado por SunCommunications, que lo fusionó con su propio servicio y lo renombró como SunTV. Debido a que EuroCable y más tarde SunTV comenzaron muy temprano, reunieron una gran base de suscriptores y siguen siendo el proveedor de televisión por cable dominante hasta el día de hoy ofreciendo sus servicios en varias ciudades importantes del país.
Durante la década de 2000, surgieron muchos otros proveedores de televisión por cable con sede en Chişinău, como Satellit, Delta y Alfa, que ofrecían servicios similares a SunTV. En 2013 había 95 proveedores de televisión registrados. [13]
En 2007 Arax Communications lanzó su propia red de televisión por cable llamada Zebra TV, que se convirtió en la primera red digital del país. [14] Le siguió SunTV, que lanzó su propia red digital ese mismo año. Hasta hace poco, acceder a la televisión solo era posible a través de cable, pero en 2011 StarNet y Moldtelecom lanzaron sus servicios IPTV separados en Chişinău y otras ciudades que ofrecen múltiples canales en calidad SD y HD . [15] [16] La radiodifusión local se ha mantenido bastante poco desarrollada desde el momento en que se lanzó por primera vez, aunque el progreso hacia una mejor calidad es bastante rápido y la mayoría de los canales locales esperan pasar a ser digitales para 2015. [17]
Otros canales de televisión incluyen los siguientes. [18]
A finales de 2009, los principales canales de televisión de Moldavia eran Moldova 1 (56,2 por ciento), Prime TV (55,4 por ciento), Pro TV (30,7 por ciento), NIT (21,7 por ciento), TV7 (9,7 por ciento), etc. [18]
En vísperas de las elecciones parlamentarias moldavas de 2014 , la mayoría de los canales privados se alinearon con intereses políticos específicos, favoreciendo a diferentes candidatos y partidos. [4]
Suscripciones y nivel de penetración (2014): [19]
Número de suscripciones de TV multicanal - 273.083La emisora nacional de radio y televisión estatal de Moldavia es Teleradio-Moldova (TRM), que incluye los canales de televisión Moldova 1 y TV Moldova Internațional (hasta 2013) y los canales de radio Radio Moldova y Radio Moldova Internaţional (con transmisiones en rumano, inglés, francés, español y ruso). [18]
TRM se financia con cargo al presupuesto estatal y está regulado por el Código de Radiodifusión de Moldavia por un Consejo de Supervisión, lo que garantiza que sus actividades sirvan al interés público. A pesar de varios planes de reestructuración para transformarla en una emisora de servicio público, TRM sigue teniendo un sesgo progubernamental. [18]
En el caso Manole y otros versus Moldavia de 2009, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos reconoció una violación de la libertad de expresión ( artículo 10 del Convenio Europeo de Derechos Humanos ) debido a las prácticas de censura en TRM, consideradas una injerencia injustificada en la vida de los periodistas. derechos a la libre expresión y a la libre comunicación de información. En el momento del llamamiento (2002), TRM era el único canal con cobertura nacional y era particularmente relevante para la población rural sin acceso a fuentes alternativas de información (TV por cable o satélite). El TEDH reafirmó así la necesidad de que el Estado proporcione información imparcial e imparcial a través de su servicio público de radiodifusión. [18]
El cine de Moldavia se desarrolló a principios de la década de 1960, durante el período soviético , y experimentó un florecimiento que duró aproximadamente una década y media. Siguió un estancamiento y, después de que la RSS de Moldavia se independizara en 1991, la industria desapareció casi por completo.
Moldavia alberga 44 cines rurales y 14 municipales, con una audiencia anual de 5.000 y 26.000 personas respectivamente. En 2010, todos los cines moldavos (excepto Odeon) transmitieron películas distribuidas en Rusia, ya que el país aún carecía de un centro de sincronización/subtitulado de películas en rumano. [20]
El Departamento de Cinematografía del Ministerio de Cultura fue la autoridad reguladora de la película entre 2001 y 2005, antes de ser disuelto en 2006. Actualmente, la cinematografía moldava carece de una estrategia integral. [20]
La producción declinó después del colapso y la independencia soviética en la década de 1990, mientras que aparecieron estudios privados para producciones comerciales. Moldova-film, a pesar del deterioro progresivo, mantuvo las capacidades de producción heredadas. [20]
La Unión de Cineastas de Moldavia, constituida en 1962 como parte de la Unión de Cineastas de la Unión Soviética, tenía 200 miembros alrededor de 2009. [20]
Las telecomunicaciones en Moldavia se mantienen a un nivel de rendimiento relativamente alto. Como Moldavia es un país pequeño, las empresas de telecomunicaciones lograron lograr una buena cobertura en infraestructura de comunicaciones tanto cableadas como inalámbricas. La línea fija está disponible en la mayoría de los asentamientos, sin embargo, la popularidad de la telefonía móvil ha aumentado enormemente en los últimos años. La infraestructura de comunicaciones móviles está bastante bien desarrollada, pero sus precios son elevados; sin embargo, la cantidad de suscripciones móviles está creciendo muy rápidamente en comparación con las líneas fijas. En lo que respecta a Internet, Moldavia tiene una de las mejores conexiones a Internet por cable del mundo, así como una de las más baratas en dólares por Mbit. [ cita necesaria ]
El campo TLC está regulado por la Agencia Nacional de Regulación de las Comunicaciones Electrónicas y de Tecnologías de la Información ( ANRCETI ), con base en la Ley de comunicaciones electrónicas, promulgada alrededor del año 2000. [21]
La empresa estatal Moldtelecom domina el mercado de la telefonía fija, con una cuota del 97,52% en 2009 (1.104.000 usuarios). La tasa de penetración es del 31,7%. [21]
El mercado de la telefonía móvil se reparte entre cuatro proveedores principales: Orange Moldavia, en funcionamiento desde 1998 ( France Télécom , Orange România ; 74,24% de cuota de mercado en 2009); Moldcell , fundada en 2000 ( TeliaSonera , Turkcell ; 23,41%), Unite ( Moldtelecom ) y Eventis Mobile (propietarios moldavos y rusos). La tasa de penetración de la telefonía móvil en 2009 fue del 76,1%. [21]
Internet en Moldavia se vio obstaculizado por una infraestructura obsoleta y altas tarifas de suscripción, pero actualmente se está desarrollando de manera constante. [4] Los medios en línea comenzaron a desarrollarse en Moldavia a finales de la década de 2000. En 2009, Internet era la principal fuente de información sólo para el 8,6% de los residentes, y la fuente más confiable para sólo el 6,7%. El 17% de la población utiliza Internet diariamente, con una penetración de banda ancha del 4,63%. [22] La penetración de Internet alcanzó el 47% en 2014. [4]
La blogósfera moldava está bastante organizada, con un sitio web (Blogosfera.md) que en 2009 registró alrededor de 1.000 blogs. También organiza un concurso de blogs (Blogovăţ). Los blogs de periodistas también son fuentes populares de información. [23]
La empresa estatal Moldpres es la agencia de noticias más antigua de Moldavia. Fue fundada en 1935 como Agencia Telegráfica de Moldavia y entre 1990 y 1994 fue conocida como Agencia de Información Moldova-press. Ha sido renombrado y puesto bajo control gubernamental desde 1994. Moldpres también publica el boletín oficial Monitorul Oficial . [24]
BASA-press e Infotag son las primeras agencias de noticias privadas de Moldavia, ambas fundadas en 1992. Basa-press finalizó sus operaciones en 2010. Desde 1997, DECA-press es una agencia de noticias especializada en desarrollo regional. Imedia fue fundada por ex empleados de Radio BBC Chisinau, tras el cierre del canal en 2008. Infomarket.Md se dedica a noticias económicas. Otras agencias de noticias son Info-Prim Neo, Interlic, Noutati-Moldova y Omega. [24]
Las agencias de noticias que operan en la región separatista de Transnistria incluyen Ольвия-Пресс (Olvia-Press), fundada en 1992; Новый Регион-Приднестровье (Nueva Región - Transnistria), parte de la Agencia Rusa Новый Регион; y Лента ПМР (Lenta PMR) [24]
El Sindicato de Periodistas de Moldavia , fundado en 1957 como organización creativa, se reorganizó en 1998 como sindicato periodístico. En 2009 tenía alrededor de 400 miembros, pero ninguna influencia real. En 2004, el gobierno comunista intentó oponerse a ello con un sindicato alternativo de periodistas leales, la Liga de Periodistas Profesionales, que sólo estuvo operativo durante un año, pero la polarización de los profesionales de los medios en líneas partidistas. [25]
La Asociación de Prensa Independiente, creada en 1997, trabaja para el desarrollo de medios regionales independientes. La Asociación de Prensa Electrónica (APEL), creada en 1999, tiene como objetivo contribuir al desarrollo del sector audiovisual. El Centro para la promoción de la libertad de expresión y el acceso a la información "Access-Info" se creó en 2000 y participó en la redacción de la nueva Ley de acceso a la información . Otras asociaciones profesionales incluyen el Centro de Jóvenes Periodistas de Moldavia, fundado en 2002, y la Asociación de Periodistas de Negocios. [25]
En 2003, un grupo de periodistas moldavos y tres organizaciones de medios (la Asociación de Prensa Independiente, la Asociación de Prensa Electrónica y el Comité de Libertad de Prensa) fundaron el Centro de Periodismo de Investigación. [25]
La Oficina del Coordinador Residente de la ONU en Moldavia fundó el Club de Periodistas de la ONU en septiembre de 2001. [25]
La autoridad reguladora de los medios audiovisuales públicos y privados en Moldavia es el Consejo Coordinador de Radiodifusión ( Consiliul Coordonator al Audiovizualului - CCA), que supervisa la promulgación del Código de Radiodifusión y expide licencias de radiodifusión y autorizaciones de retransmisión. La CCA puede examinar las denuncias, de oficio o previa solicitud, y imponer sanciones graduales (advertencia pública, retirada temporal del derecho a transmitir publicidad, multa, suspensión temporal de la licencia y retirada de la licencia de transmisión). Sus nueve miembros son nombrados por el Parlamento moldavo para representar el interés público, aunque el proceso de nombramiento está muy politizado. [26] La "percibida falta de independencia y de toma de decisiones politizada y opaca" de la ACC sigue siendo un tema importante. [4]
El Consejo de Supervisión de Teleradio-Moldavia ( Consiliul de Observatori - CO), establecido en virtud del Código de Radiodifusión, tiene la tarea de garantizar que la emisora pública nacional trabaje en el mejor interés del público. Sus nueve miembros son figuras destacadas de la esfera pública moldava, designados por el Parlamento. El Consejo de Supervisión puede adoptar el Estatuto del TRM, aprobar su plan financiero y su política editorial y supervisar sus actividades. También confirma al Presidente de TRM y a los Directores de los canales. Como ACC, la CO hasta ahora ha carecido de independencia y sigue siendo muy vulnerable a las influencias políticas. En 2009, tras el cambio de poder, el CO destituyó al presidente y a los directores de TRM. [26]
La transparencia de la propiedad de los medios se refiere a la disponibilidad pública de información precisa, completa y actualizada sobre las estructuras de propiedad de los medios. Un régimen legal que garantice la transparencia de la propiedad de los medios hace posible que el público y las autoridades de los medios descubran quién posee, controla e influye efectivamente en los medios, así como la influencia de los medios sobre los partidos políticos u organismos estatales.
Tras el cambio de gobierno en 2009, con la llegada al poder de la Alianza para la Integración Europea, los partidos que formaban la coalición gobernante, impulsados por la sociedad civil, abordaron el problema de la transparencia en el sector de los medios junto con la necesidad de encontrar soluciones para reformar la emisora pública, desnacionalizar los medios, aprobar leyes sobre difamación y acabar con los monopolios en el mercado de los medios. Las autoridades públicas iniciaron un proceso de cooperación con organizaciones de la sociedad civil para reformar el sector de los medios y desde entonces la sociedad civil ha estado participando en la consulta para redactar nueva legislación con el objetivo de mejorar la transparencia y el pluralismo en el campo de los medios. [27] Sin embargo, a pesar de estos esfuerzos y algunas mejoras a la ley de radiodifusión que fue modificada en 2015, Moldavia todavía no tiene una ley específica sobre la transparencia de la propiedad de los medios. [28]
Según la abogada experta en medios Corina Costin, el principal problema que provoca la falta de transparencia sobre los propietarios de los medios de comunicación en Moldavia surge del marco legal existente, a pesar de algunas mejoras en los últimos años. [29] Por ejemplo, la Ley de Prensa de 1994 no incluye el concepto de propietario y sólo se refiere a los fundadores y cofundadores de publicaciones de prensa. Esta falta de definición dificulta la aplicación de los requisitos de propiedad de los medios a este tipo de medios. [30] En marzo de 2015, el parlamento aprobó algunas enmiendas al código de radiodifusión que incluían requisitos para que las radios y televisores revelen los nombres y participaciones de sus propietarios y los nombres de los miembros de la junta directiva, gerentes, personal superior, locutores y productores. Las enmiendas fueron redactadas por el Centro de Periodismo Independiente (IJC) que, junto con otras organizaciones de la sociedad civil, había estado abogando durante años por mejorar la transparencia de la propiedad de los medios. La nueva legislación entró en vigor en noviembre de 2015. A pesar de algunas mejoras, no exige la divulgación de información sobre los propietarios de las empresas interesadas que están registradas en el extranjero. La información revelada gracias a estas nuevas disposiciones confirmó las suposiciones de larga data sobre tendencias alarmantes en relación con la estructura de propiedad de los medios y la concentración de los medios. [31]
Los medios impresos están incluidos en el ámbito de aplicación de la Ley de Prensa núm. 243 de 1994, que es una ley obsoleta y ampliamente en desuso. [27] Los artículos 12 y 13 contienen disposiciones relativas a la transparencia de la propiedad de los medios. Específicamente, la ley exige que los medios impresos hagan pública información sobre el origen y el valor de las donaciones (incluidas las no monetarias) recolectadas en el país y en el extranjero, que se divulguen dos veces al año y que algunos datos obligatorios se publiquen en cada número (título de publicación, fundador, nombre del editor, precio del ejemplar, dirección de la redacción, circulación, número de registro, etc.). La ley prohíbe la circulación de publicaciones que no cumplan con estas normas, pero esta disposición es ineficaz ya que no existen sanciones para hacerla cumplir. Según la ley, el público sólo tiene acceso a una parte mínima de la información sobre la dirección y los fundadores de las publicaciones, mientras que el Ministro de Justicia exige información más detallada para expedir los certificados de registro a los medios que los solicitan. En resumen, el acceso público a la información general sobre propiedad en los medios impresos es en gran medida limitado. [27] [32] Además, la ley no obliga a los medios impresos a revelar información sobre intereses mantenidos en otros medios, ni sobre las personas distintas de las directamente involucradas en la estructura editorial que están en condiciones de ejercer una influencia significativa sobre la Política editorial del medio de comunicación. [27]
Aún no se ha aplicado una ley específica sobre la transparencia de la propiedad de los medios de comunicación, aunque un proyecto de propuesta fue examinado por el Parlamento en 2014 en más de una lectura, antes de quedar atrapado en los procedimientos parlamentarios y finalmente detenido como consecuencia de la inestabilidad política. Según la experta Corina Cepoi, después de algunos esfuerzos iniciales y una buena cooperación de las organizaciones de la sociedad civil con la Comisión de Medios del Parlamento, con el tiempo el proyecto de ley sobre la transparencia de la propiedad de los medios perdió impulso y obtuvo cada vez menos apoyo político. [28]
La concentración de la propiedad de los medios está regulada por el Código de Radiodifusión, que fue aprobado en 2006 y modificado (posiblemente con demasiada facilidad [33] ) varias veces. También es pertinente la Ley de Protección de la Competencia. [34] Sin embargo, las disposiciones legales existentes no son efectivas. [35]
El Código de Radiodifusión establece que: [34]
Para proteger el pluralismo y la diversidad política, social y cultural, la concentración de la propiedad se limitará a dimensiones que aseguren la eficiencia económica pero que no generen una posición dominante en la formación de la opinión pública.
— Artículo 7, apartado 5
Y si bien existe una sanción, no existe ninguna disposición sobre quién debe controlar el cumplimiento de la disposición. [34]
El Código de Radiodifusión establece que:
...las licencias de radiodifusión se concederán de acuerdo con el principio de garantizar el pluralismo en la radiodifusión, excluyendo la posibilidad de crear condiciones para monopolios y concentraciones de propiedad en la radiodifusión y en los medios de comunicación en general.
— Artículo 23, apartado 3, letra b)
La Agencia Nacional para la Protección de la Competencia (NAPC) está a cargo de la implementación de esta disposición. Sin embargo, el Código no hace nada para garantizar el respeto de este principio durante la validez de la licencia, después de su expedición. [34]
En octubre de 2010, el Código de Radiodifusión también dispuso lo siguiente: [33]
Una persona natural o jurídica puede poseer como máximo 2 (dos) licencias de radiodifusión en una misma unidad administrativa o área sin derechos exclusivos [de radiodifusión]
— Apartado 3 del artículo 66, versión inicial
En algún momento, el número de licencias se aumentó a cinco y se volvió a cambiar a dos, siendo el texto final: [33]
Una persona natural o jurídica puede poseer como máximo 2 (dos) licencias de radiodifusión en una misma unidad administrativa o zona sin derechos exclusivos y ser accionista con participación mayoritaria como máximo en dos medios de radiodifusión.
— Apartado 3 del artículo 66, versión final
Sin embargo, la enmienda establece que "las licencias de radiodifusión expedidas antes de la entrada en vigor de la presente ley seguirán siendo válidas hasta su expiración". [33]
"No existen disposiciones legales para regular la asignación de subsidios a las instituciones de medios o para distribuir la publicidad estatal de manera transparente o justa, permitiendo a los funcionarios a cargo de los presupuestos publicitarios tener favoritos y distribuir recursos bajo su control de manera arbitraria o para beneficio personal". [35]
En 2011, expertos de la sociedad civil y los medios de comunicación redactaron una nueva versión del Código de Radiodifusión. [34]
El artículo 105 está dedicado a limitar la concentración de propiedad en el sector de la radiodifusión. [36] Proporciona restricciones para propietarios y cónyuges, pero según la experta de la OSCE Katrin Nyman-Metcalf "podría cuestionarse si no se podrían cubrir a más personas, como también a los niños, para evitar que sea demasiado fácil eludir las normas". [37] Arte. 106 conjuntos para limitar la cuota de audiencia en el mercado de servicios de programas. [36] A Nyman-Metcalf le resulta difícil entenderlo y no ve un propósito legítimo para ello. [37] Sanciones por violaciones del art. 105 o 106 están previstos en el art. 108. [36]
En cualquier caso, aunque formaba parte del programa de la coalición Alianza para la Integración Europea que llegó al poder en 2009 y de sus sucesores, no se convirtió en iniciativa legislativa hasta marzo de 2015 y, a partir de marzo de 2016 [actualizar], quedó estancada. [35] [38]
Las revelaciones sobre la propiedad de los medios y, por tanto, la concentración, se hicieron en noviembre de 2015, cuando entró en vigor una enmienda al Código de Radiodifusión aprobada en marzo del mismo año. La concentración de los medios es alta y Freedom House la considera un problema . [38] No se espera que la situación mejore a corto plazo. [33]
El oligarca Vladimir Plahotniuc es "propietario de cuatro de las cinco estaciones de televisión nacionales del país (Prime TV, Publika TV , Canal 2 y Canal 3), además de tres estaciones de radio" [38] y controla el 60% de las acciones en el mercado de la información. . [39] Se descubrió que los cuatro canales habían sido partidistas en las elecciones presidenciales de 2016 y fueron advertidos públicamente por el Consejo Coordinador de Radiodifusión (BCC). [33]
El legislador del PLDM Chiril Lucinschi (no confundir con el ex presidente Petru Chiril Lucinschi ) es propietario de dos canales de televisión más pequeños, TV7 y Bravo." [38] En 2016, TV7 también fue advertido por el BCC. [33]
En términos más generales, "los medios privados siguen dependiendo financiera y editorialmente de empresas y grupos políticos afiliados". [35]
"En el período previo a las elecciones locales de junio de 2015 (...) la mayoría de los canales de televisión privados estaban alineados con partidos o intereses particulares en sus informes electorales (...); se descubrió que los medios impresos y en línea brindaban una cobertura más diversa. " [38]
Muchas estaciones locales retransmiten contenidos de los medios de comunicación rusos. Esto es motivo de preocupación para el gobierno proeuropeo. [38] En la primavera de 2016 se propuso un proyecto de ley que prohibiría la radiodifusión desde Rusia. Esto favorecería a los jugadores existentes, empeorando el problema de concentración. [39]
La Constitución moldava de 1994 sostuvo que:
Los medios de comunicación no podrán estar sujetos a censura.
- Arte. Artículo 34, parte (5) de la Constitución moldava de 1994 [34]
De manera similar la Ley de Prensa:
Se prohíbe cualquier tipo de censura a publicaciones periódicas y agencias de noticias y la injerencia en sus actividades relacionadas con la preparación y distribución de información.
- Arte. 19 de la Ley N° 243 de 26/10/1994 [34]
Y también el Código de Transmisión:
Está prohibida cualquier censura de la comunicación por televisión y radio.
- Arte. 8, p.(2) del Código de Radiodifusión (n° 260 de 27/07/2006) [34]
Moldavia está clasificada como "parcialmente libre" en el informe sobre libertad de prensa de 2016 de Freedom House , con una puntuación de 56, [38] perdiendo un punto respecto de los 55 de 2015 (0 es el mejor, 100 el peor). [4]
Reporteros sin Fronteras lo ubica en el puesto 76 entre 180 países, en descenso desde la posición 72 en 2015 y la 55/56 en 2012/2014, aunque mejor que las posiciones 98/114 de 2008/2009. [40]
Las agresiones físicas contra periodistas son bastante raras en Moldavia. [4]
En algunos casos, se ha informado que las detenciones son una forma de reprimir la libertad de expresión.
En 2015-2016, a los periodistas rusos se les negó repetidamente la entrada a Moldavia. [42]
Se sabe que las autoridades estatales y los responsables políticos hacen "recomendaciones" y "presionan amistosamente" sobre qué informar o no, y cómo. [34]
Las autoridades prohibieron a los periodistas estar presentes en la sala de plenos del renovado Parlamento, restringiéndolos a una sala de prensa separada. El Centro de Periodismo Independiente (IJC) criticó la política como una violación del acceso y presionó al gobierno para que la derogue, lamentando también el espacio insuficiente dedicado a los periodistas. [4]
En enero de 2014, varios operadores de cable excluyeron a tres emisoras de sus paquetes básicos. Los excluidos fueron Accent TV, vinculado a la oposición, el crítico Jurnal TV y RTR Moldova , que retransmite medios de comunicación rusos. Fueron reintroducidos tras las objeciones del público y de organizaciones internacionales como la OSCE. [4]
En 2022, el gobierno retiró las licencias de transmisión a seis estaciones de televisión por supuestamente transmitir propaganda prorrusa y desinformación sobre la invasión rusa de Ucrania, en violación del Código de Servicios Audiovisuales del país. Las estaciones fueron Primul, RTR Moldova, Accent TV, NTV Moldova, TV6 y Orhei TV. [43] El gobierno afirmó que esto se hizo para "prevenir el riesgo de desinformación o intentos de manipular la opinión pública". [44] Los seis eran propiedad o estaban afiliados a Ilan Șhor , un político y empresario prorruso fugitivo que huyó a Israel en 2019 después de ser declarado culpable de fraude y lavado de dinero y sentenciado a 15 años de prisión en rebeldía . [45]
En octubre de 2023, Moldavia, tras declarar una emergencia nacional, bloqueó varios sitios web de los principales medios de comunicación rusos, incluidos TASS e Interfax . Fueron acusados de participar en una guerra de información contra el país. En un decreto separado, Moldavia también suspendió las licencias de seis canales de televisión nacionales que transmiten desinformación rusa. Desde 2022, Moldavia ya prohibió la programación de noticias y análisis en Rusia. [46] Orizont TV, ITV, Prime, Publika TV, Canal 2 y Canal 3 también fueron prohibidos por la razón declarada de "socavar las elecciones locales". [47]
A pesar de la despenalización de la difamación en 2009, se siguen presentando casos contra medios de comunicación en los tribunales moldavos, conocidos por su falta de integridad. Los tribunales tampoco publican el número de casos presentados. [4]
Para evitar problemas, incluida la pérdida de fondos estatales y demandas judiciales, los propietarios de los medios o los propios periodistas practican la autocensura . La mayoría de los contratos de periodistas no protegen la libertad del periodista dentro de la organización. [34]
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