La Agencia de Manutención Infantil ( CSA ) era un brazo de prestación de servicios del Departamento de Trabajo y Pensiones (Grupo de Manutención Infantil) en Gran Bretaña y del antiguo Departamento de Desarrollo Social en Irlanda del Norte . La CSA, que se puso en marcha el 5 de abril de 1993, tenía por objeto aplicar la Ley de Manutención Infantil de 1991 y organizar los pagos para los padres que vivían con sus hijos. [1] La CSA fue abolida y sustituida en 2012 por su sucesor, el Servicio de Manutención Infantil (CMS).
La función de la CSA era doble: abarcaba el cálculo de la cantidad de manutención debida por el niño (según la legislación y las normas vigentes) y la recaudación, ejecución y transferencia del pago del padre no residente a la persona a cargo.
Para que la CSA pudiera generar un caso de mediación de pago, uno de los padres debía solicitar sus servicios; o para generar un caso de recuperación, el padre a cargo (PWC) debía recibir asistencia económica, subsidio por desempleo, subsidio por enfermedad u otro beneficio similar. La legislación también permitía a los niños en Escocia iniciar un caso contra uno o ambos padres no residentes (NPC).
La CSA no podría intervenir, ni siquiera tras solicitud, en las siguientes circunstancias (excepto en los casos en que el padre a cargo solicite el Apoyo al Ingreso o el Subsidio para Buscadores de Empleo ):
El 3 de marzo de 2003 entró en vigor un nuevo método de cálculo de la pensión alimenticia para los hijos. El método anterior utilizaba una "compleja fórmula de hasta 108 datos" [3] , calculando primero la pensión alimenticia total necesaria en función de la edad de los hijos, calculando después los ingresos de los padres no residentes una vez restados los distintos subsidios y, por último, calculando qué parte de la pensión alimenticia calculada debía pagar el padre no residente en función de sus ingresos [4] .
Con el nuevo método se simplificó la fórmula para la manutención de los hijos, con una tasa básica porcentual fija calculada utilizando los ingresos netos del NRP (de £200 a £2000 por semana), y deducciones del 15% por un hijo, del 20% por dos y del 25% por tres o más. [5] Cuando la manutención se calcula utilizando la tasa básica, el monto de la manutención también se reduce si el padre no residente tiene hijos en su familia actual. Cuando esto sea relevante, la CSA no tomará en cuenta: el 15% de sus ingresos semanales netos si hay un hijo viviendo con ellos, el 20% si son dos hijos viviendo con ellos y el 25% por tres o más. [6]
El Examinador Independiente de Casos (ICE) se creó en 1997 como un organismo independiente para tratar las quejas sobre el CSA. En múltiples informes anuales anteriores se mencionan tres temas recurrentes, [7] a saber, demora (51% de las quejas en 2004-2005), error (24% de las quejas en 2004-2005) y falta de acción (14% de las quejas en 2004-2005). Según las estadísticas del Departamento de Trabajo y Pensiones, [8] el tiempo promedio para resolver un caso bajo el nuevo plan ha aumentado de un promedio de 18 días en marzo de 2003 a 287 en diciembre de 2005.
Las estadísticas actualizadas publicadas en el Informe Anual y Cuentas 2010/11 de la Comisión de Manutención y Ejecución de Menores [9] mostraron que, si bien se habían realizado pagos en el 65% de los casos de CSA durante el año abril de 2006 – marzo de 2007, esta cifra había aumentado al 78% en marzo de 2011.
Las evaluaciones basadas en los mismos criterios financieros pueden dar resultados diferentes, dependiendo de las reglas bajo las que se juzgue el caso. Los padres no residentes que pagarían menos bajo las nuevas reglas no podrían ser reevaluados, excepto en circunstancias especiales. Si bien la CSA planeaba trasladar a todos al mismo sistema a su debido tiempo, mientras tanto, diferentes personas con situaciones idénticas pagarían cantidades diferentes, basándose únicamente en cuándo se evaluó el caso por primera vez. Un padre, cuyos pagos mensuales habrían bajado de £250 a £150 bajo las nuevas reglas, decidió llevar a la CSA al Tribunal Europeo de Derechos Humanos , alegando que esta discrepancia equivalía a discriminación según el artículo 14 de la convención . [10] Sin embargo, las estadísticas oficiales mostraron que la responsabilidad semanal promedio era ligeramente mayor con el nuevo plan. Para los años 2006-2007, la responsabilidad promedio del nuevo plan fue constantemente de £23 por semana, mientras que el plan anterior variaba de £22 a £23. [8]
En noviembre de 2004, el director de la CSA dimitió en medio de críticas generalizadas a los sistemas de la CSA. [11] Sir Archy Kirkwood, presidente del Comité de Trabajo y Pensiones, describió la situación como "un fallo sistemático y crónico de la gestión en toda la agencia". [12] En noviembre de 2005, el Primer Ministro Tony Blair admitió que la CSA "no está debidamente preparada" para su trabajo, en medio de informes de que por cada 1,85 libras esterlinas que llegan a los niños, la CSA gasta 1 libra en administración. [13] [14]
Incluso antes de su apertura, el CSA fue objeto de críticas, y el diputado David Tredinnick describió el CSA como una "secuela de 1984 " debido a las preocupaciones sobre el "espionaje del CSA". [13] En febrero de 2006, el Secretario de Estado de Trabajo y Pensiones, John Hutton, pidió a Sir David Henshaw que rediseñara el sistema de manutención infantil [15] con tres áreas clave de enfoque: la mejor manera de garantizar que los padres asuman la responsabilidad financiera de sus hijos cuando están separados, los mejores acuerdos para lograr este resultado de manera rentable y las opciones para pasar a nuevas estructuras y políticas, reconociendo la necesidad de proteger el nivel de servicio ofrecido a los 1,5 millones de padres actuales con atención. [16]
El 24 de julio de 2006, el Secretario de Estado de Trabajo y Pensiones, el diputado John Hutton, anunció que la CSA no estaba funcionando y que, en consecuencia, sería eliminada y reemplazada por un organismo "más pequeño y más centrado". [17]
En marzo de 2008, un sitio web, CSAhell.com, permitió a las personas publicar sus historias y recibir comentarios. [18] El sitio web fue citado en la prensa nacional en historias relacionadas con la CSA. [19] [20] Desde su creación, el sitio web ha publicado casi 2.500 historias y quejas sobre la CSA, y ha sido criticado por el Sindicato de Servicios Públicos y Comerciales . [21]
Los atrasos en el pago de la CSA acumulados desde 1993 ascienden a poco menos de 3.800 millones de libras esterlinas. [22] Este total se mantuvo prácticamente sin cambios entre 2008 y 2011.
En diciembre de 2006, el Departamento de Trabajo y Pensiones publicó su libro blanco sobre manutención infantil , en el que se describen sus planes para el futuro de la manutención infantil. [23]
El 1 de noviembre de 2008, la Comisión de Manutención y Ejecución de Menores asumió la responsabilidad de gestión de la CSA. [24]
En octubre de 2011, el Departamento de Trabajo y Pensiones lanzó una consulta pública sobre los planes para abolir el CMEC y transferir sus funciones nuevamente al Departamento. La decisión fue aprobada después de la consulta y el acuerdo de ambas Cámaras del Parlamento. La responsabilidad del personal y las funciones pasó del CMEC nuevamente al Departamento de Trabajo y Pensiones el 30 de julio de 2012, convirtiéndose en el "Grupo de Manutención Infantil".
A partir del 10 de diciembre de 2012, comenzó a funcionar un nuevo sistema de manutención de menores, inicialmente para solicitantes específicos. Se conoce como "Servicio de manutención de menores" y funciona dentro de la legislación prevista en la Ley de reforma del bienestar social de 2012. Los casos existentes continúan en la actualidad bajo la legislación anterior.
A partir del 25 de noviembre de 2013, todas las nuevas solicitudes de manutención de menores deben presentarse a través del "Servicio de Manutención de Menores" utilizando el nuevo "Plan 2012" reglamentario y la legislación asociada. La Agencia de Manutención de Menores no acepta nuevas solicitudes y los casos existentes se están cerrando de manera progresiva, con la intención de finalizar en 2017/18.
El director de la Agencia de Apoyo a la Infancia ha dimitido en medio de críticas generalizadas al trabajo de la agencia, incluido su sistema informático. Los empleados, clientes y otros expresan sus puntos de vista sobre la agencia plagada de problemas.
Tony Blair dice que la Agencia de Apoyo Infantil "no es adecuada" para su trabajo y que se está estudiando con urgencia.
La Agencia de Apoyo a la Infancia, que ha recibido críticas, será completamente revisada, según ha comunicado el secretario de Trabajo, John Hutton, a los diputados.
Se ha informado a los parlamentarios que la Agencia de Apoyo a la Infancia (CSA) está siendo eliminada, y los padres ausentes se enfrentan a toques de queda y a la suspensión de sus pasaportes.
Los miembros de la PCS que trabajan en la Comisión de Cumplimiento de Manutención Infantil (CMEC) en particular han estado siendo objeto de un creciente ataque en Facebook a través del sitio denominado CSA Hell.
Los ministros están planeando publicar en Internet los nombres de los padres ausentes que se niegan a pagar la manutención de sus hijos.