La Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea , conocida habitualmente en inglés como Agencia de los Derechos Fundamentales ( FRA ), es una agencia de la Unión Europea con sede en Viena inaugurada el 1 de marzo de 2007. Fue creada por el Reglamento (CE) nº 168/2007 del Consejo , de 15 de febrero de 2007.
La FRA es un organismo de la UE encargado de "recopilar y analizar datos sobre los derechos fundamentales con referencia, en principio, a todos los derechos enumerados en la Carta "; sin embargo, su objetivo es centrarse especialmente en "las áreas temáticas dentro del ámbito de aplicación del Derecho de la UE ". [1]
Estos nueve ámbitos temáticos están definidos en la Decisión n.º 252/2013/UE del Consejo, de 11 de marzo de 2013, por la que se establece un marco plurianual para el período 2013-2017 para la Agencia. Son los siguientes: acceso a la justicia; víctimas de delitos; sociedad de la información; integración de los gitanos; cooperación judicial; derechos del niño; discriminación; inmigración e integración de los migrantes; y racismo y xenofobia .
Los principales métodos de funcionamiento de la FRA son las encuestas, los informes, la prestación de asistencia especializada a los organismos de la UE , los Estados miembros y los países candidatos y potenciales candidatos a la UE , y la sensibilización sobre los derechos fundamentales. [2] La FRA no tiene el mandato de intervenir en casos individuales, sino más bien de investigar cuestiones y tendencias generales.
La FRA se creó en 2007 como sucesora del Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia (EUMC), que también tenía su sede en Viena. El mandato del EUMC era más limitado que el de la FRA, ya que se limitaba a cuestiones de racismo y xenofobia .
El Observatorio de la UE es el resultado de la Comisión sobre Racismo y Xenofobia (CRX), creada en 1994 y también conocida como Comisión Kahn. La CRX se transformó en el Observatorio de la UE en junio de 1998, creado oficialmente por el Reglamento (CE) nº 1035/97 del Consejo, de 2 de junio de 1997.
Desde su creación, la FRA ha llevado a cabo encuestas y publicado informes que están disponibles en línea. En Publicaciones y recursos > Publicaciones se ofrece una lista completa de publicaciones. En esta sección se analizan los informes que han recibido una atención significativa por parte de observadores externos.
En marzo de 2014, la FRA publicó una importante encuesta sobre la violencia contra las mujeres , basada en entrevistas personales con más de 42.000 mujeres de los 28 Estados miembros de la UE. [3] [4] La encuesta preguntó sobre sus experiencias de violencia física, sexual y psicológica, incluidos incidentes de violencia de pareja (" violencia doméstica "). También se hicieron preguntas sobre incidentes de acoso , acoso sexual y acoso en línea , así como sobre su experiencia de violencia en la infancia .
Según las respuestas del informe, algunas de las conclusiones clave indicaron que:
En 2009, la FRA publicó una encuesta sobre las experiencias de discriminación , delitos racistas y actuación policial de grupos minoritarios y grupos de inmigrantes en la UE. La encuesta se basó en las respuestas de 23.000 personas de grupos étnicos minoritarios e inmigrantes seleccionados y, además, de 5.000 personas de la población mayoritaria que viven en las mismas zonas que las minorías en 10 Estados miembros . [6] [7] Las principales conclusiones de la encuesta incluyen lo siguiente:
Actualmente se está llevando a cabo una segunda ronda de la encuesta (EU-MIDIS II), cuyos resultados se publicarán en 2016. En ella se recopilarán datos comparables y se evaluará el impacto de la legislación y las políticas nacionales contra la discriminación y en materia de igualdad en la UE. [10]
En 2013, la FRA llevó a cabo una encuesta en línea para identificar cómo las personas lesbianas , gays , bisexuales y transgénero ( LGBT ) que viven en la Unión Europea experimentan el cumplimiento de sus derechos fundamentales. Esto siguió a un informe de 2009 sobre homofobia y discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género [11] que identificó la necesidad de datos comparativos sobre esta cuestión. Los resultados reflejan las experiencias de más de 93.000 personas [12] que completaron la encuesta en línea en toda Europa. El objetivo era apoyar el desarrollo de leyes y políticas más efectivas para luchar contra la discriminación, la violencia y el acoso, mejorando la igualdad de trato en toda la sociedad. [13]
De los hallazgos se desprende que:
Actualmente se está llevando a cabo una segunda ronda de la encuesta (EU-LGBTI II), y los resultados se publicarán en 2020. En ella se recopilarán datos comparables para comparar los resultados con la encuesta anterior. [16]
La metodología de la encuesta en línea fue elegida para asegurar el anonimato de las poblaciones LGBT "difíciles de alcanzar" o "en el armario", para alentar la denuncia de experiencias sensibles o negativas, como la victimización criminal, y eliminar el sesgo, que podría haber sido introducido por enfoques de entrevistas telefónicas o cara a cara. [17] Se desaconsejaron las respuestas múltiples debido a la longitud (aproximadamente 30 minutos) y la complejidad de la encuesta, mientras que el proceso de entrada en los diferentes países fue monitoreado de cerca para detectar falsificaciones. Los resultados no pretenden ser representativos de todas las personas LGBT en la UE, pero proporcionan la mayor recopilación de evidencia empírica sobre las experiencias de las personas LGBT en Europa hasta la fecha. [17] Los datos sobre las percepciones de discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género del público en general no se incluyeron en la encuesta, ya que ya se recopilan mediante Eurobarómetro . El análisis de los resultados en la encuesta LGBT de la UE: informe de resultados principales compara algunos datos del Eurobarómetro con los resultados de la encuesta LGBT de la UE. [17]
La Agencia cuenta con un programa plurianual sobre la población romaní que le permite "elaborar informes periódicos sobre los avances realizados y proporcionar asesoramiento basado en pruebas a las instituciones de la UE y a los Estados miembros basándose en datos recopilados sistemáticamente en toda la UE". Los datos de la encuesta sobre la población romaní de 2011 están disponibles a través de una herramienta de exploración de datos en línea Archivado el 21 de junio de 2016 en Wayback Machine .
Los informes publicados por el EUMC están disponibles en el sitio web de la FRA, la agencia sucesora del EUMC, aquí [18] . A continuación se ofrece una selección.
En 2005, el Observatorio publicó una definición práctica del antisemitismo , cuyo objetivo declarado era "ofrecer una guía para identificar incidentes, recopilar datos y apoyar la implementación y el cumplimiento de la legislación que aborda el antisemitismo". En noviembre de 2013, la definición fue eliminada del sitio web de la organización en "una limpieza de documentos no oficiales". Un portavoz declaró que el documento nunca había sido considerado como una definición válida y que "no tenemos conocimiento de ninguna definición oficial". [19] [20]
En mayo de 2004 se publicó un informe titulado «Manifestaciones de antisemitismo en la UE 2002-2003» [21] . En él se detallaba un aumento de los ataques dirigidos contra empresas, sinagogas , cementerios y personas judías. Los países con el mayor número de ataques fueron Bélgica , Francia , Alemania , los Países Bajos y el Reino Unido . También se publicó un segundo informe sobre las percepciones del antisemitismo [22] .
El mayor proyecto de monitoreo jamás encargado en materia de islamofobia fue llevado a cabo después del 11 de septiembre por el Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia (EUMC).
De un total de 75 informes, 15 de cada Estado miembro, en mayo de 2002 se publicó un informe de síntesis titulado "Informe resumido sobre la islamofobia en la UE después del 11 de septiembre de 2001". [23] El informe destacaba las ocasiones en que los ciudadanos habían insultado y a veces atacado violentamente a los musulmanes . La discriminación incluía insultos verbales, acusaciones indiscriminadas a los musulmanes de ser responsables de los ataques, quitarles el hiyab a las mujeres , escupitajos, utilizar el nombre "Osama" como epíteto peyorativo y agresiones. El informe concluía que "se ha tolerado, y es posible que siga siendo, una mayor receptividad hacia las ideas y sentimientos antimusulmanes y xenófobos". [23]
La necesidad de una nueva institución de derechos humanos fue cuestionada dado que la política de derechos humanos era una preocupación principal del Consejo de Europa (CdE), del cual todos los estados miembros de la UE también eran miembros. [24] En 2007, el eurodiputado conservador británico Syed Kamall dijo: "La Agencia de Derechos Fundamentales tomará £20 millones (30 millones de euros) del dinero de los contribuyentes y lo usará para promover una agenda partidista con poca rendición de cuentas a nadie". [25] En 2010, el periódico alemán Die Welt informó que el político francés de centroderecha Pierre Lellouche , entonces ministro de la UE en el gobierno de Sarkozy , cuestionó "el valor agregado" de la FRA cuando el Consejo de Europa ya se ocupaba de los derechos humanos. [26]
Una Resolución adoptada en septiembre de 2009, en la que el PE condenó una "Ley de Protección de Menores", que entonces se estaba debatiendo en Lituania, por "homófoba" y solicitó a la FRA que emitiera un dictamen jurídico sobre si el proyecto de ley era compatible con la Carta de Derechos Fundamentales de la UE. [27] Sin embargo, el Parlamento lituano respondió adoptando una Resolución que condenaba la Resolución del PE como un "acto ilegal" (señalando el hecho de que la FRA explícitamente no tiene mandato para examinar la legislación adoptada por los Estados miembros) y solicitando al Gobierno lituano que emprendiera acciones legales contra el PE ante el Tribunal de Justicia Europeo . [28]