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Comunidades, regiones y zonas lingüísticas de Bélgica

Mapa que indica las zonas lingüísticas y las provincias de Bélgica . Las provincias están marcadas con líneas negras más delgadas.

Bélgica es un Estado federal compuesto por tres comunidades y tres regiones que se basan en cuatro zonas lingüísticas. En cada uno de estos tipos de subdivisiones, las subdivisiones en conjunto conforman el país entero; en otras palabras, los tipos se superponen.

Las áreas lingüísticas fueron establecidas por la Segunda Ley Gilson , que entró en vigor el 2 de agosto de 1963. La división en áreas lingüísticas se incluyó en la Constitución belga en 1970. [1] A través de reformas constitucionales en los años 1970 y 1980, la regionalización del estado unitario condujo a una federación de tres niveles: se crearon gobiernos federales , regionales y comunitarios, un compromiso diseñado para minimizar las tensiones lingüísticas, culturales, sociales y económicas. [2]

Esquema general

Se presenta un panorama esquemático de la estructura federal básica de Bélgica tal como se define en el Título I de la Constitución belga.

Cada una de las entidades tiene su propio parlamento y gobierno (en el caso del Estado federal, las comunidades y las regiones) o su propio consejo y colegio ejecutivo (en el caso de las provincias y los municipios). Las entidades en cursiva no tienen instituciones propias: los distritos, porque son puramente administrativos; las zonas lingüísticas, porque simplemente definen el régimen lingüístico de un municipio; y la Región Flamenca, porque sus competencias las ejerce la Comunidad Flamenca.

Subdivisiones de países

Las tres comunidades son:

Las tres regiones son:

Las cuatro áreas lingüísticas (como taalgebieden en holandés y Sprachgebiete en alemán), a veces denominadas regiones lingüísticas (del francés régions linguistiques ), son:

Todas estas entidades tienen límites geográficos. Las zonas lingüísticas no tienen oficinas ni competencias y existen de hecho como circunscripciones geográficas, que sólo sirven para delimitar las subdivisiones autorizadas. Las comunidades institucionales están, por tanto, igualmente determinadas geográficamente. Las comunidades belgas no se refieren oficialmente a grupos de personas, sino más bien a competencias políticas, lingüísticas y culturales específicas del país.

Todas las Comunidades disponen, pues, de un espacio preciso y jurídicamente establecido en el que pueden ejercer sus competencias: la Comunidad Flamenca sólo tiene competencias (para sus competencias comunitarias) en el área de lengua neerlandesa (que coincide con la Región Flamenca) y en el área de lengua bilingüe de Bruselas-Capital (que coincide con la Región del mismo nombre); la Comunidad Francesa, análogamente, sólo tiene competencias en el área de lengua francesa de la Región Valona y en la Región de Bruselas-Capital, y la Comunidad Alemana en el área de lengua alemana, que es una pequeña parte de la provincia de Lieja en la Región Valona y limita con Alemania.

Las áreas lingüísticas constitucionales determinan las lenguas oficiales en sus municipios, así como los límites geográficos de las instituciones facultadas para materias específicas:

Aunque esto permitiría siete parlamentos y gobiernos, cuando se crearon las Comunidades y Regiones en 1980, los políticos flamencos decidieron fusionar oficialmente la Región Flamenca en la Comunidad Flamenca, con un parlamento, un gobierno y una administración, ejerciendo competencias tanto regionales como comunitarias, aunque los parlamentarios flamencos de la Región de Bruselas-Capital no pueden votar sobre las competencias de la Región Flamenca; por lo tanto, en el área de lengua neerlandesa, un solo órgano institucional de parlamento y gobierno está facultado para todos los asuntos, excepto los federales y los municipales específicos. [2] [a] Mientras que la Región Valona y la Comunidad Francesa tienen parlamentos y gobiernos separados, el Parlamento de la Comunidad Francesa obtiene a sus miembros de los miembros francófonos del Parlamento Valón y del Parlamento de la Región de Bruselas-Capital, y los ministros del Gobierno Valón a menudo también sirven como ministros en el Gobierno de la Comunidad Francesa.

Divisiones subordinadas

La Región Flamenca y la Región Valona comprenden cinco provincias cada una . La Región de Bruselas-Capital no es una provincia ni contiene ninguna. Las tres regiones se subdividen a su vez en 581 municipios , que en general constan de varios submunicipios . Estos submunicipios eran municipios independientes en el pasado, pero ya no cumplen una función oficial.

Las entidades subnacionales menores incluyen los distritos intramunicipales (que actualmente sólo existen en la ciudad de Amberes ), los distritos administrativos, electorales y judiciales , los distritos policiales, así como las nuevas zonas policiales intermunicipales (de nivel inferior al de los distritos policiales).

Competencias

El Estado federal conserva un considerable "patrimonio común", que incluye la justicia, la defensa ( fuerzas armadas ), la policía federal , la seguridad social, la deuda pública y otros aspectos de las finanzas públicas, la energía nuclear y las empresas estatales (como los ferrocarriles belgas , que de hecho son una excepción en el transporte regionalizado ; el servicio de correos también era federal, pero está siendo privatizado). El Estado es responsable de las obligaciones de Bélgica y sus instituciones federalizadas hacia la Unión Europea y la OTAN . Controla partes sustanciales de la salud pública, los asuntos de interior y los asuntos exteriores. [4]

Las comunidades ejercen competencias únicamente dentro de límites geográficos determinados lingüísticamente y orientados originalmente hacia los individuos de la lengua de una comunidad: cultura (incluidos los medios audiovisuales), educación, uso de la lengua pertinente. Las ampliaciones a cuestiones personales menos directamente atribuidas a la lengua incluyen la política sanitaria (medicina curativa y preventiva) y la asistencia a las personas (protección de la juventud, bienestar social, ayuda a las familias, servicios de asistencia a los inmigrantes, etc.) [5]

Las regiones tienen competencias en los ámbitos relacionados con su territorio en el sentido más amplio del término, es decir, en materia de economía, empleo, agricultura, política hídrica , vivienda, obras públicas, energía, transporte, medio ambiente, ordenación del territorio, conservación de la naturaleza, crédito y comercio exterior. Supervisan las provincias, los municipios y las empresas de servicios intermunicipales. [6]

En varios ámbitos, los distintos niveles tienen su propia voz sobre las particularidades. En materia de educación, por ejemplo, la autonomía de las comunidades no incluye decisiones sobre el aspecto obligatorio ni fija requisitos mínimos para la concesión de títulos, que siguen siendo competencia federal. [4] Cada nivel puede intervenir en la investigación científica y las relaciones internacionales vinculadas a sus competencias. [5] [6]

Comunidades

Las comunidades se crearon en 1970 como "comunidades culturales" con poderes limitados. En 1980, se transfirieron más poderes del estado federal a estas entidades y se convirtieron simplemente en "comunidades".

Tanto la Comunidad flamenca como la francesa tienen jurisdicción sobre el territorio de la Región de Bruselas-Capital, por lo que no tienen un número definido de habitantes. La Comunidad germanófona es la única comunidad que tiene un territorio sobre el que tiene jurisdicción exclusiva como comunidad. Está situada dentro de la Región Valona, ​​que incluso ha transferido a la Comunidad germanófona algunas competencias regionales en lo que respecta a su territorio.

Regiones

Región flamenca

La región flamenca o Flandes (en neerlandés: Vlaams Gewest o Vlaanderen ) ocupa la parte norte de Bélgica. Tiene una superficie de 13.626 km2 ( 5.261 millas cuadradas), o el 44,4% de Bélgica, y está dividida en 5 provincias que contienen un total de 300 municipios.

El idioma oficial es el neerlandés . En una decena de municipios con facilidades lingüísticas , en la región de Bruselas-Capital y en la frontera con la región valona , ​​se puede utilizar el francés para determinados fines administrativos .

La Región Flamenca no tiene instituciones propias. Con la creación de las regiones provisionales en 1974, se creó un Consejo Regional Flamenco provisional con sede en Malinas . Sin embargo, con las regiones definitivas en 1980, sus competencias fueron transferidas a la Comunidad Flamenca para disponer de instituciones flamencas unificadas que combinen tanto las competencias regionales como las comunitarias, a saber, el Parlamento y el Gobierno flamencos y su administración. No obstante, las leyes regionales (denominadas decretos) deben mencionar si son aplicables a la comunidad, a la región o a ambas.

Dado que la capital de la Comunidad Flamenca es Bruselas y sus instituciones tienen su sede allí, también sirve indirectamente como sede del gobierno de la Región Flamenca, aunque la ciudad no forme parte de ella. Además, la ciudad de Malinas sigue estando relacionada con la Región Flamenca como sede; sirve como sede de las elecciones europeas (y anteriormente al Senado). [10]

Flandes contiene cinco provincias: Flandes Occidental , Flandes Oriental , Amberes , Brabante Flamenco y Limburgo .

Región de Bruselas-Capital

La Región de Bruselas-Capital (en neerlandés: Brussels Hoofdstedelijk Gewest ; en francés: Région de Bruxelles-Capitale ; en alemán: Die Region Brüssel-Hauptstadt ) o Región de Bruselas está situada en el centro de la provincia de Brabante Flamenco y, por tanto, en la Región Flamenca . Con una superficie de 162,4 km² ( 62,7 millas cuadradas), o el 0,53 % de Bélgica, es la más pequeña de las tres regiones. Contiene la ciudad de Bruselas , que actúa como capital federal y regional, y otros 18 municipios. Sus idiomas oficiales son el neerlandés y el francés. En la región, aproximadamente el 75 % habla francés en casa y aproximadamente el 25 % habla neerlandés, aunque un número significativo de personas combinan estos dos idiomas. [11] La Región de Bruselas-Capital contiene solo un distrito administrativo, el Distrito de Bruselas-Capital . Sin embargo, a efectos jurídicos, forma un distrito con las zonas flamencas circundantes , el distrito de Bruselas (equivalente en superficie al antiguo distrito electoral de Bruselas-Halle-Vilvoorde ).

En Bruselas, ambas Comunidades disponen de instituciones propias que actúan como «niveles intermedios» de gobierno y de servicio público, situadas por debajo de las instituciones comunitarias y por encima de las instituciones municipales:

Además de estas dos, existe una Comisión Común Comunitaria , que es la instancia en la que la Región de Bruselas-Capital ejerce competencias comunitarias. En estos casos, hay más exigencias en el proceso legislativo para salvaguardar los intereses de ambas comunidades lingüísticas (de hecho, la comunidad flamenca).

Desde la división de la provincia de Brabante en 1995 (en Brabante Flamenco y Brabante Valón ), la Región de Bruselas no pertenece a ninguna de las provincias. Dentro de la Región, la mayoría de las competencias provinciales son asumidas por las instituciones regionales bruselenses y las comisiones comunitarias. Además, existe un gobernador de Bruselas-Capital , de forma análoga a las provincias.

Región Valona

La Región Valona o Valonia ( en francés : Région Wallonne o Wallonie ) ocupa la parte meridional de Bélgica. Tiene una superficie de 16.901 km² ( 6.526 millas cuadradas), o el 55,1% de Bélgica, y está dividida en 5 provincias que contienen un total de 262 municipios. Su capital es Namur .

Los idiomas oficiales son el francés y, sólo en los nueve municipios orientales que forman la Comunidad germanófona cerca de la frontera alemana, el alemán . Sin embargo, el neerlandés puede utilizarse con fines administrativos en los cuatro municipios con instalaciones lingüísticas en la frontera con Flandes, y el alemán en dos de esos municipios cerca de la Comunidad germanófona.

La Región Valona contiene cinco provincias: Hainaut , Brabante Valón , Namur , Lieja y Luxemburgo .

Véase también

Notas explicativas

  1. ^ abc La Constitución establece siete instituciones, cada una de las cuales puede contar con un parlamento, un gobierno y una administración. En realidad, sólo existen seis organismos de este tipo, ya que la Región Flamenca se ha fusionado con la Comunidad Flamenca. Este único organismo flamenco ejerce, pues, competencias sobre asuntos comunitarios en la zona bilingüe de Bruselas-Capital y en la zona de lengua neerlandesa, y sobre asuntos regionales sólo en esta última.
  2. ^ Además de los municipios con facilidades lingüísticas para particulares, el área de lengua francesa cuenta con tres municipios más en los que la segunda lengua en la educación tiene que ser legalmente el holandés o el alemán, mientras que en sus municipios sin estatus especial esto también permitiría el inglés. [3]

Referencias

  1. ^ "Als goede buren – Vlaanderen en de taalwetgeving – Taalgrens en taalgebieden" (en holandés). Vlaanderen.be. Archivado desde el original el 11 de enero de 2008 . Consultado el 10 de julio de 2007 .
  2. ^ ab "Política — Estructura del Estado". Flanders.be . Gobierno flamenco. Archivado desde el original el 27 de septiembre de 2007 . Consultado el 24 de mayo de 2007 .
  3. ^ Lebrun, Sophie (7 de enero de 2003). "Langues à l'école: imposées ou au choix, un peu ou beaucoup" (en francés). La Libre Bélgica . Consultado el 17 de agosto de 2007 .
  4. ^ ab "Los poderes del Gobierno federal". Portal .be . Gobierno federal belga. Archivado desde el original el 30 de septiembre de 2007 . Consultado el 23 de mayo de 2007 .
  5. ^ ab "Las comunidades". Portal .be . Gobierno federal belga. Archivado desde el original el 30 de septiembre de 2007 . Consultado el 23 de mayo de 2007 .
  6. ^ ab "Las regiones". Portal .be . Gobierno federal belga. Archivado desde el original el 30 de septiembre de 2007 . Consultado el 23 de mayo de 2007 .
  7. ^ Dado que la Región de Bruselas-Capital forma parte tanto de la Comunidad flamenca como de la Comunidad francesa de Bélgica , no es posible dar una cifra de población definitiva. La Región de Bruselas-Capital tiene 1.208.542 habitantes (a 1 de enero de 2019), de los cuales entre el 10 y el 20 % podrían considerarse parte de la Comunidad flamenca. Junto con la Región flamenca, que tiene 6.589.069 habitantes (a 1 de enero de 2019), esto da un estimado de 6,5 a 7 millones de habitantes.
  8. ^ ab "Estructura de bevolking | Statbel". statbel.fgov.be .
  9. ^ "be.STAT". bestat.statbel.fgov.be .
  10. ^ El artículo 12 de la Ley de 23 de marzo de 1989 relativa a las elecciones al Parlamento Europeo designa a Malinas como sede del colegio electoral.
  11. ^ Janssens, Rudi (2013). BRIO-taalbarometer 3: diversiteit als norm (PDF) (en holandés) (Brussels Informatie-, Documentatie- en Onderzoekscentrum ed.). Archivado desde el original (PDF) el 15 de octubre de 2018 . Consultado el 12 de septiembre de 2015 .