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Emergencia financiera en Michigan

La emergencia financiera es un estado de administración judicial para los gobiernos locales del Estado de Michigan .

Historia

Ecorse, MichiganDetroit Public SchoolsThree Oaks, MichiganFlint, MichiganHighland Park, MichiganHamtramck, Michigan

En 1986, un tribunal estatal designó un síndico, Louis Schimmel, para la ciudad de Ecorse , que tenía un déficit de 6 millones de dólares. La administración judicial designada duró hasta 1990. [1]

El estado de emergencia financiera, junto con el puesto de Gerente Financiero de Emergencia (EFM), se creó por primera vez en la Ley Pública 101 de 1988 para la emergencia específica en Hamtramck . La Ley Pública 101 fue enmendada por la Ley Pública 72 de 1990, que permitió que se designara un Gerente Financiero de Emergencia para cualquier unidad gubernamental local. La PA 72 a su vez fue reemplazada por la Ley Pública 4 de 2011, que renombró el puesto como Gerente de Emergencia (EM) y le dio al Gerente autoridad adicional. [2]

Benton Harbor, MichiganAllen Park, MichiganMuskegon Heights School DistrictHighland Park SchoolsPontiac, MichiganBenton Harbor, Michigan

Cuando las peticiones de referéndum fueron aprobadas por la Junta Estatal de Escrutinios de Michigan el 8 de agosto de 2012, bajo órdenes de la Corte Suprema de Michigan , la PA 4 fue suspendida y la versión anterior, la PA 72, fue reinstalada. [3] Todos los EM actuales, excepto Michael Brown en Flint, fueron designados nuevamente como EFM por la Junta Local de Préstamos de Asistencia Financiera de Emergencia. Brown había sido empleado de la ciudad de Flint durante los últimos cinco años y no era elegible bajo la PA 72 para ser un EFM. [4] El Sugar Law Center presentó una demanda para impugnar la PA 4 y la PA 72. La PA 4 fue derogada por los votantes de Michigan en las elecciones generales de 2012, [5] y la Legislatura de Michigan posteriormente aprobó la Ley Pública 436 de 2012 para reemplazar la Ley Pública 72 revivida. [6]

El 1 de mayo de 2013, la ciudad de Ecorse pasó de estar bajo la supervisión de un administrador de emergencia a estar bajo la supervisión de un consejo asesor de transición, que incluye al administrador de emergencia anterior. [7] El 2 de julio, se aprobó una disposición de disolución de distritos escolares que permitía la disolución de distritos escolares con dificultades económicas. [8] El 18 de julio, con la autorización del gobernador, el administrador de Detroit presentó una quiebra del Capítulo 9. [ 9] En agosto, se nombró un consejo asesor de transición para la ciudad de Pontiac, que incluía al entonces administrador de emergencia. [10]

Para la ciudad de Detroit, la legislatura estatal aprobó una ley separada que forma una comisión de revisión financiera para ejercer un control financiero sobre el gobierno de la ciudad al salir de la bancarrota y la gestión de emergencias. [11]

Al 27 de junio de 2018, no hay administradores de emergencia en Michigan por primera vez desde el año 2000. [12]

Procedimiento

Ley original

La Ley Pública 101 de 1988 preveía ciertos factores desencadenantes para una revisión inicial, entre los que se incluían: el incumplimiento en el pago de las deudas, el incumplimiento en el pago de los salarios de los empleados, una solicitud de los residentes o funcionarios locales, o una solicitud de un legislador estatal o un tesorero estatal. Si la revisión determinaba que existía una emergencia financiera, la Junta Local de Préstamos de Asistencia Financiera de Emergencia designaría a un gerente financiero de emergencia para la unidad gubernamental. [2] La Ley Pública 72 de 1990 amplió los poderes del gerente financiero de emergencia para que se ocupara de todos los asuntos financieros de la ciudad y proporcionó un estatuto que también se aplicaría a los distritos escolares públicos.

Ley Pública 4 de 2011

La Ley Pública 4 modificó y amplió el procedimiento. El Departamento del Tesoro de Michigan realizaría un examen preliminar de los gobiernos locales en problemas. Si se encontrara una "probable situación de estrés financiero", se ordenaría una revisión financiera. El Gobernador de Michigan y otros funcionarios designarían a los ocho miembros de un panel de revisión financiera, que podría informar al Gobernador indicando que el gobierno local se encuentra en "una situación de estrés financiero leve, estrés financiero severo o una emergencia financiera" [13] dentro de los 60 días. Si existía una emergencia financiera pero los funcionarios locales tenían un plan viable para corregir la situación, entonces el panel podría recomendar un acuerdo de consentimiento. De lo contrario, el panel podría recomendar un administrador de emergencia para tomar el control del gobierno local. [14] El Gobernador tenía 10 días después de que el panel informara sus hallazgos para elegir una opción. [13] El gobierno local tenía entonces siete días para solicitar una audiencia con el Gobernador o su designado para apelar la decisión. [14] Los gobiernos locales estaban obligados a pagar al administrador de emergencia. [15]

Ley Pública 436 de 2012

La Ley de Estabilidad y Elección Financiera Local de 2012 incluye varios factores desencadenantes para una revisión preliminar:

Al igual que con la ley anterior, se realizan varias revisiones antes de tomar cualquier medida. La Autoridad Financiera del Estado, ya sea el Tesorero del Estado o el Superintendente de Instrucción Pública, debe proporcionar un informe provisional dentro de los 20 días posteriores a la creación de una revisión preliminar al gobierno local. Luego, dentro de los 30 días, deben proporcionar un informe final a la Junta de Revisión de Asistencia Financiera de Emergencia Local (ELB). [17] Si la revisión determina que existe una emergencia financiera, el gobierno local tiene cuatro opciones diferentes: un acuerdo de consentimiento, bancarrota del capítulo 9 , mediación o administrador de emergencia. [6] Según esta ley, el gobierno estatal paga el salario del administrador según esta versión. [15] Si se designa un administrador de emergencia, cuando el administrador presenta su plan al estado, la junta de gobierno local puede proponer un plan alternativo y la Junta Financiera de Emergencia Local seleccionará qué versión implementará el administrador. Después de un año, el administrador puede ser destituido por un voto de 2/3 del órgano de gobierno. [6]

Una "junta asesora de transición" puede ser designada después de que un administrador de emergencia deja una unidad gubernamental y su función es supervisar las finanzas de la unidad. [18] La ley también permite al gobernador imponer un modelo de estatuto o revisar el existente antes de que el municipio salga de la sindicatura. [19]

Disolución del distrito escolar

La PA 72 proporcionó un estatuto para que los distritos escolares también estuvieran bajo la supervisión del Administrador Financiero de Emergencia. Estos poderes se ampliaron aún más con la Ley Pública 10 de 1999, un acuerdo de control estatal independiente, bajo el cual las Escuelas Públicas de Detroit funcionaron desde 1999 hasta 2005 durante la administración de John Engler por razones académicas. [20] Cuando el estado asumió el control en 1999, las Escuelas Públicas de Detroit tenían un superávit presupuestario de casi $115 millones. [21] Al final del año escolar 2005, el último año del período inicial del estado controlando las Escuelas Públicas de Detroit, el distrito había acumulado un déficit de $31 millones. [22]

Las escuelas públicas de Detroit se vieron afectadas por una emergencia financiera en 2009, en virtud de la PA 72. Con la ampliación de los poderes de administrador de emergencias con la PA 436, otras escuelas han quedado bajo gestión de emergencia, incluidos los distritos escolares de la ciudad de Muskegon Heights y la ciudad de Highland Park. [23]

El 2 de julio de 2013, se aprobó una disposición de disolución de distritos escolares que permite que los distritos escolares que atraviesan dificultades económicas sean disueltos [24] por el tesorero y el superintendente estatal [25] y el distrito escolar intermedio divida el territorio del distrito entre distritos escolares vecinos. [26] Los distritos escolares disueltos se convierten en una unidad de recaudación de impuestos, bajo el control del distrito escolar intermedio, para pagar las deudas. [27]

Distritos escolares disueltos

Junta local de préstamos para asistencia financiera de emergencia

La Junta Local de Préstamos para Asistencia Financiera de Emergencia (ELB, por sus siglas en inglés) es una junta formada ex officio que consiste en el Tesorero del Estado de Michigan , el director de licencias y asuntos regulatorios y el Director de Tecnología, Gestión y Presupuesto como miembros o sus respectivos designados. [29] La junta selecciona al administrador de emergencia y elige entre el plan de reducción de costos del administrador de emergencia y el plan alternativo de la junta de la unidad local. [6] La ELB aprueba todas las decisiones financieras importantes de más de $10,000 mientras un municipio está bajo gestión de emergencia, incluidas las transferencias de activos de propiedad pública. [ cita requerida ]

Gestor de emergencias

Un gerente de emergencia, anteriormente gerente financiero de emergencia, es un funcionario designado por el gobernador para tomar el control de un gobierno local bajo una emergencia financiera en el estado de Michigan y no es lo mismo que un gerente de emergencia según lo define la Asociación Internacional de Gerentes de Emergencia (IAEM) y la clasificación de trabajo del Departamento de Trabajo de los EE. UU. [30] Un gerente suplanta temporalmente al órgano de gobierno, director ejecutivo o director administrativo del gobierno local y tiene la autoridad de remover a cualquiera de los funcionarios electos de la unidad si se niegan a proporcionar información o asistencia. [31] Los gerentes tienen control completo sobre la unidad local con la capacidad de reducir el salario, subcontratar trabajo, reorganizar departamentos y modificar los contratos de los empleados. [32] Los gerentes de emergencia asignados a los distritos escolares pueden transferir las escuelas en crisis a la Autoridad de Logros Educativos . [33]

Lista de administradores de emergencias

Otro

Véase también

Referencias

  1. ^ Alley, Jason (23 de mayo de 2009). "ECORSE: El ex receptor no se sorprende por la situación de la ciudad". The News Herald . Digital First Media . Consultado el 9 de febrero de 2016 .
  2. ^ abc "7 cosas que debe saber sobre la ley de administrador de emergencias de Michigan". Michigan Radio . 6 de diciembre de 2011 . Consultado el 30 de enero de 2013 .
  3. ^ Anders, Melissa (8 de agosto de 2012). "La ley de gestión de emergencias se suspende oficialmente cuando se certifica el referéndum para las elecciones de noviembre". MLive.com . Consultado el 30 de enero de 2013 .
  4. ^ Longley, Kristin (8 de agosto de 2012). "Ed Kurtz regresa como nuevo gerente financiero de emergencia de Flint; la Junta de Préstamos vuelve a nombrar gerentes financieros de emergencia en otras tres ciudades". The Flint Journal . Consultado el 30 de enero de 2013 .
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  8. ^ "Los distritos escolares en dificultades pueden ser disueltos bajo una nueva ley". Michigan Radio . 3 de julio de 2013 . Consultado el 19 de noviembre de 2013 .
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Enlaces externos