La Administración de Pequeñas Empresas de los Estados Unidos ( SBA ) es una agencia independiente del gobierno de los Estados Unidos que brinda apoyo a emprendedores y pequeñas empresas . La misión de la Administración de Pequeñas Empresas es "mantener y fortalecer la economía de la nación permitiendo el establecimiento y la viabilidad de pequeñas empresas y ayudando en la recuperación económica de las comunidades después de los desastres". Las actividades de la agencia se han resumido en las "3 C" de capital, contratos y asesoramiento. [3]
Los préstamos de la SBA se otorgan a través de bancos, cooperativas de crédito y otros prestamistas asociados con la SBA. La SBA proporciona una garantía respaldada por el gobierno sobre parte del préstamo. Según la Ley de Recuperación y la Ley de Empleos para Pequeñas Empresas , los préstamos de la SBA se mejoraron para proporcionar hasta un 90 por ciento de garantía con el fin de fortalecer el acceso al capital para las pequeñas empresas después de que el crédito se congelara en 2008. La agencia tuvo volúmenes récord de préstamos a finales de 2010. [ 4]
La SBA ayuda a liderar los esfuerzos del gobierno federal para entregar el 23 por ciento de los contratos federales principales a pequeñas empresas. Los programas de contratación de pequeñas empresas incluyen esfuerzos para garantizar que ciertos contratos federales lleguen a las pequeñas empresas propiedad de mujeres y a veteranos discapacitados en servicio, así como a las empresas que participan en programas como el Programa de Desarrollo Empresarial 8(a) y HUBZone. [5] En marzo de 2018, la SBA lanzó el Directorio de franquicias de la SBA , con el objetivo de conectar a los empresarios con líneas de crédito y capital para hacer crecer sus negocios. [6]
La SBA tiene al menos una oficina en cada estado de EE. UU. Además, la agencia proporciona subvenciones para apoyar a los socios de asesoramiento, incluidos aproximadamente 900 centros de desarrollo de pequeñas empresas (a menudo ubicados en colegios y universidades), 110 centros de negocios para mujeres y SCORE, un cuerpo de mentores voluntarios de líderes empresariales jubilados y experimentados con aproximadamente 350 capítulos. . Estos servicios de asesoramiento brindan servicios a más de 1 millón de empresarios y propietarios de pequeñas empresas anualmente. El presidente Obama anunció en enero de 2012 que elevaría a la SBA al Gabinete , cargo que ocupó por última vez durante la administración Clinton , [7] convirtiendo así al Administrador de la Administración de Pequeñas Empresas en un puesto a nivel de gabinete.
La SBA fue creada el 30 de julio de 1953 por el presidente republicano Eisenhower con la firma de la Ley de Pequeñas Empresas , actualmente codificada en 15 USC cap. 14A. La Ley de Pequeñas Empresas se promulgó originalmente como "Ley de Pequeñas Empresas de 1953" en el Título II (67 Stat. 232) de la Pub. l. 83–163 (cap. 282, 67 Stat. 230, 30 de julio de 1953); La "Ley de Liquidación de la Corporación Financiera de Reconstrucción" era el Título I, que abolía la Corporación Financiera de Reconstrucción (RFC). Las enmiendas a la Ley de Pequeñas Empresas de 1958 ( Pub. L. 85–536, 72 Estatutos. 384, promulgada el 18 de julio de 1958 ) retiró el Título II como parte de esa ley y la convirtió en una ley separada que se conocerá como "Ley de Pequeñas Empresas". Su función era y es "ayudar, asesorar, asistir y proteger, en la medida de lo posible, los intereses de las pequeñas empresas".
La SBA ha sobrevivido a una serie de amenazas a su existencia. En 1996, la Cámara de Representantes , controlada por los republicanos , planeó eliminar la agencia. [8] Sobrevivió y recibió un presupuesto récord en 2000. [9] Los renovados esfuerzos de la administración Bush para poner fin al programa de préstamos de la SBA encontraron resistencia en el Congreso, aunque el presupuesto de la SBA fue recortado repetidamente, y en 2004 ciertos gastos fueron congelado. La administración Obama apoyó los presupuestos de la SBA y los fortaleció a través de la Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense de 2009. Los presupuestos de la SBA se fortalecieron aún más con la Ley de Empleos para Pequeñas Empresas de 2010, y en 2011, el presidente Obama anunció que la SBA duplicaría su apoyo a las pequeñas empresas rurales. empresas a 350 millones de dólares en los próximos 5 años.
La SBA tiene un Administrador y un Administrador Adjunto. Cuenta con un administrador asociado o director para los siguientes cargos: [10]
Los designados confirmados por el Senado incluyen: Administrador, Administrador Adjunto, Asesor Principal de Defensa e Inspector General.
El Programa de Garantía de Préstamos 7(a) está diseñado para ayudar a los empresarios a iniciar o ampliar sus pequeñas empresas. Es el programa de préstamos más común ofrecido por la SBA. [11] El programa pone capital a disposición de las pequeñas empresas a través de instituciones crediticias bancarias y no bancarias. [12] La Ley de Empleos para Pequeñas Empresas de 2010 aumentó el tamaño máximo de estos préstamos, de forma indefinida, de 2 millones de dólares a 5 millones de dólares. Según el sitio web de la SBA, se puede utilizar para capital de trabajo (tanto a corto como a largo plazo), refinanciar deudas y comprar muebles, accesorios y suministros. [11] Hay algunas empresas que no son elegibles para este programa, como las empresas de inversión inmobiliaria (donde se mantienen propiedades con fines de inversión), los comerciantes de monedas y sellos raros y las instituciones de crédito como los bancos. [13] La garantía de la SBA sobre estos préstamos alienta a los prestamistas a proporcionar financiamiento a pequeñas empresas que pueden no cumplir con los criterios de préstamo tradicionales, lo que la convierte en un valioso salvavidas para muchos empresarios. Los préstamos de la SBA pueden tener requisitos de pago inicial y garantía más bajos que con otras formas de préstamo. [14]
Los propietarios de viviendas e inquilinos son elegibles para recibir préstamos a largo plazo y a bajo interés para reconstruir o reparar una propiedad dañada a las condiciones previas al desastre. [15]
Las empresas también son elegibles para recibir préstamos a largo plazo y con bajos intereses para recuperarse de desastres declarados. [16] Los préstamos de ayuda en casos de desastre suelen aprobarse en un plazo de 21 días. Este es un tiempo de aprobación mejor que después del huracán Katrina , hace más de 15 años, cuando la SBA procesó las solicitudes en aproximadamente 74 días en promedio. [17]
Si una empresa con un Préstamo de Ayuda en Casos de Desastre no cumple con el préstamo y luego la empresa se cierra, la SBA exigirá al propietario de la empresa que liquide todos los activos personales para satisfacer el saldo pendiente. El IRS retendrá cualquier reembolso de impuestos esperado por el antiguo propietario de la empresa y aplicará el monto al saldo del préstamo.
El programa de micropréstamos proporciona préstamos directos a prestamistas intermediarios sin fines de lucro calificados que, a su vez, otorgan "micropréstamos" de hasta $50,000 a pequeñas empresas y centros de cuidado infantil sin fines de lucro. También proporciona marketing, gestión y asistencia técnica a prestatarios y potenciales prestatarios de microcréditos. [18]
Aproximadamente 900 sitios de Centros de Desarrollo de Pequeñas Empresas se financian a través de una combinación de apoyo estatal y de la SBA en forma de subvenciones paralelas. Por lo general, los SBDC están ubicados en colegios comunitarios, universidades estatales y/u otros centros empresariales. Cole Browne lidera la SBA en la compra de nuevos sitios para Centros de Desarrollo.
La Oficina de Empresas Propiedad de Mujeres (OWBO) [19] fue establecida en 1979 mediante la Orden Ejecutiva 12138. [20] La misión del programa es "habilitar y empoderar a las mujeres empresarias a través de la promoción, la divulgación, la educación y el apoyo".
Los programas gestionados por la OWBO brindan servicios a empresarias desfavorecidas para ayudarlas a aumentar su competitividad en el mundo empresarial moderno. [19] Estos programas ayudan a las mujeres mediante capacitación y asesoramiento, brindándoles oportunidades para obtener crédito, capital y asistencia de comercialización, y estableciendo una reserva federal para empresas propiedad de mujeres.
El Programa del Centro de Empresas para Mujeres se estableció bajo el Título II de la Ley de Propiedad de Empresas para Mujeres de 1988. [21] Fue nombrado por primera vez Programa de Capacitación de Demostración cuando fue creado por el Congreso para proporcionar una solución a largo plazo para la capacitación y el asesoramiento potenciales y actuales. mujeres propietarias de empresas, incluidas aquellas que se encuentran en desventaja social y económica, según se define en 13 CFR 124.103. [22] La intención del programa era, y sigue siendo, estimular la economía ayudando y fomentando el crecimiento de las empresas propiedad de mujeres.
La regla actual sobre el Programa del Centro de Negocios para Mujeres se describe en el Título 15 del Código de EE. UU., Edición de 2019, Capítulo 14A. [23] La Administración de Pequeñas Empresas de EE. UU. aplicó nuevas reglas al código, a partir del 1 de enero de 2020, como se describe en el documento del Registro Federal, Volumen 84, No. 227, lunes 25 de noviembre de 2019, Reglas y Reglamentos. [24] Este documento de reglas se implementó para hacer que el Programa del Centro de Mujeres Empresarias sea más transparente al informar sobre el progreso y las asignaciones financieras, así como para proporcionar una mejor estandarización en general.
Los Centros de Mujeres Empresarias (WBC) representan una red nacional de más de 100 centros educativos sin fines de lucro en todo Estados Unidos y sus territorios, financiados en parte gracias al apoyo de la SBA. [25] La subvención máxima de la SBA para un WBC es de 150.000 dólares al año, aunque la mayoría de los centros reciben menos. [ cita necesaria ]
Los WBC están diseñados para ayudar a las mujeres a iniciar y hacer crecer pequeñas empresas, aunque sus servicios están disponibles para todos. [26] Los WBC ayudan a las mujeres a tener éxito en los negocios brindando capacitación, tutoría, desarrollo empresarial y oportunidades de financiamiento a más de 100.000 mujeres empresarias anualmente en todo el país. [ cita necesaria ] Los Centros Empresariales para Mujeres tienen el mandato de atender a un número significativo de personas social y económicamente desfavorecidas. [26]
Una investigación realizada por la Asociación de Centros de Negocios para Mujeres indica que el 64% de los clientes del WBC en 2012 eran de bajos ingresos, el 39% eran personas de color y el 70% eran empresas incipientes. [27] Los servicios de WBC se brindan en más de 35 idiomas, y el 64% de los WBC brindan servicios en dos o más idiomas. Además de los servicios de capacitación empresarial, el 68% de los WBC brindan servicios de tutoría y el 45% otorga microcréditos. [27]
SCORE, la red más grande del país de mentores empresariales voluntarios y expertos, fue fundada en 1964 [28] como socio de recursos de la Administración de Pequeñas Empresas de EE. UU. Desde entonces, SCORE ha educado a más de 10 millones de propietarios actuales y aspirantes de pequeñas empresas estadounidenses a través de su tutoría gratuita y talleres gratuitos y de bajo costo. [28] En 2016, los más de 10.000 mentores voluntarios de SCORE ayudaron a sus 125.000 clientes a crear 54.072 pequeñas empresas, añadiendo 78.691 puestos de trabajo sin propietarios a la economía estadounidense. [28]
La principal oferta de servicios de SCORE es su programa de tutoría, a través del cual mentores voluntarios (todos ellos con experiencia en emprendimiento y áreas de especialización relacionadas) brindan asesoramiento gratuito a clientes de pequeñas empresas. Los mentores, que operan en 300 capítulos en todo el país, [28] trabajan con sus clientes para abordar cuestiones relacionadas con el inicio y el crecimiento de un negocio, incluida la redacción de planes de negocios, el desarrollo de productos, la concepción de estrategias de marketing, la contratación de personal y más. Los clientes acceden a sus mentores a través de sesiones de tutoría cara a cara continuas y gratuitas o mediante servicios de tutoría por correo electrónico o vídeo.
Además de la tutoría, SCORE también ofrece talleres educativos gratuitos y de bajo costo cada año, tanto en línea como en persona. En 2016, los clientes asistieron a 119,957 sesiones de talleres en línea, mientras que 237,712 asistentes a talleres locales se beneficiaron de la programación educativa en persona de SCORE. [28]
La Oficina de Desarrollo Empresarial para Veteranos de la SBA opera veintidós [29] Centros de extensión empresarial para veteranos [30] a través de subvenciones y acuerdos cooperativos con organizaciones que brindan asistencia técnica a empresas propiedad de veteranos y familiares. Los VBOC también proporcionan instructores para el programa Boots to Business de la SBA. [31]
La SBA también apoya a los grupos regionales de innovación en todo el país. [32]
El Programa de Desarrollo Empresarial 8(a) ayuda al desarrollo de pequeñas empresas propiedad de y operadas por personas que se encuentran en desventaja social y económica, como mujeres y minorías. Los solicitantes deben proporcionar evidencia de desventaja económica (patrimonio neto inferior a $250,000 mil) y deben escribir una declaración de experiencias personales en combinación con evidencia para demostrar suficientemente la desventaja social. Los siguientes grupos se presumen socialmente desfavorecidos según la política de la SBA y no tienen que presentar una narrativa de desventaja social al solicitar el programa: afroamericanos; hispanoamericanos; Nativos americanos (indios americanos, esquimales, aleutianos o nativos hawaianos ); Americanos de Asia Pacífico (personas con orígenes de Birmania, Tailandia, Malasia, Indonesia, Singapur, Brunei, Japón, China (incluido Hong Kong), Taiwán, Laos, Camboya (Kampuchea), Vietnam, Corea, Filipinas, Territorio en Fideicomiso de los EE. UU. Islas del Pacífico (República de Palau), República de las Islas Marshall, Estados Federados de Micronesia, Commonwealth de las Islas Marianas del Norte, Guam, Samoa, Macao, Fiji, Tonga, Kiribati, Tuvalu o Nauru); Asiático-americanos del subcontinente (personas con orígenes de India, Pakistán, Bangladesh, Sri Lanka, Bután, las Islas Maldivas o Nepal). Sin embargo, el 19 de julio de 2023, un tribunal de distrito de EE. UU. dictaminó que esta presunción es inconstitucional porque su uso de la discriminación racial no pasa el estándar de escrutinio estricto . [33] [34]
El Programa 8(a) abre las puertas para que las empresas desfavorecidas crezcan y se desarrollen durante un período de 9 años. Ha aumentado los puestos de trabajo para miles de personas en todo el país y muchas de las empresas exitosas han impactado a sus comunidades con pasantías, financiación universitaria y más. Anualmente, de los 99.000 millones de dólares del gobierno en contratos para pequeñas empresas, a 8(a) se les adjudica el 5% de los contratos.
En 2011, la SBA, junto con el FBI y el IRS , descubrieron un plan masivo para defraudar a este programa. Empleados civiles del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de EE. UU ., en colaboración con un empleado de Alaska Native Corporation Eyak Technology LLC , presuntamente presentaron al programa facturas fraudulentas por un total de más de 20 millones de dólares y se quedaron con el dinero para su propio uso. [35]
La Oficina de Audiencias y Apelaciones (OHA) es una oficina independiente dentro de la SBA establecida en 1983 para proporcionar una apelación cuasi judicial independiente contra ciertas decisiones del programa de la SBA. [36]
La OHA puede escuchar apelaciones relacionadas con:
La OHA publica decisiones finales sin redactar a los pocos días de emitirse cada decisión. [37]
El Instituto Cato ha cuestionado la justificación del gobierno federal para intervenir en los mercados crediticios. [38] [39] Entre otras críticas, Cato sostiene que "la SBA beneficia a un número relativamente pequeño de pequeñas empresas a expensas de la gran mayoría de las pequeñas empresas que no reciben asistencia del gobierno. Los subsidios de la SBA también representan una forma de bienestar corporativo para el sector bancario". Cato señala que la tasa de fracaso de todos los préstamos de la SBA entre 2001 y 2010 es del 19,4%, [38] lo que contribuyó a un costo para los contribuyentes de 6.200 millones de dólares en 2011. [40]
En 2005, el Informe 5-15 del Inspector General de la SBA declaró: "Uno de los desafíos más importantes que enfrenta la Administración de Pequeñas Empresas y todo el gobierno federal hoy en día es que las grandes empresas están recibiendo adjudicaciones de adquisiciones para pequeñas empresas y las agencias están recibiendo crédito por estas adjudicaciones". [41]
En octubre de 2009, la Oficina de Responsabilidad Gubernamental publicó el Informe 10-108 que decía: "Al no responsabilizar a las empresas, la SBA y las agencias contratistas han enviado un mensaje a la comunidad contratista de que no hay castigo ni consecuencias por cometer fraude". [42]
Entre 2009 y 2011, los préstamos garantizados del Programa 7a a empresas de propiedad negra disminuyeron un 47%. [43] Los préstamos negros representan el 3% de los préstamos 7a para los años fiscales 2014-2019. El informe de la SBA al Congreso sitúa los préstamos minoritarios en un 23%.
El 17 de abril de 2020, la SBA aprobó $20 millones en préstamos condonables a Ruth's Hospitality Group , una empresa que cotiza en bolsa, como parte del Programa de Protección de Cheques de Pago . [44] Si bien la legislación permitió a las empresas de alojamiento y franquicias participar en el Programa de protección de cheques de pago según sus requisitos de calificación, el préstamo otorgado a Ruth's Hospitality Group representa una desviación de la misión de la SBA de servir a las pequeñas empresas.
El 21 de mayo de 2020, se informó que Planned Parenthood recibió indebidamente fondos del Programa de Protección de Cheques de Pago. En respuesta, la SBA envió una carta de demanda a Planned Parenthood solicitando que devolvieran los fondos recibidos indebidamente. [45]
En diciembre de 2020, según datos publicados después de una demanda federal presentada por varias organizaciones de noticias en virtud de la Ley de Libertad de Información que impugnaba la negativa de la SBA a publicar registros sobre prestatarios y montos de préstamos relacionados con el Programa de Protección de Cheques de Pago del gobierno , se reveló que más de la mitad del dinero del fondo de emergencia contra el coronavirus del Departamento del Tesoro para pequeñas empresas en realidad se destinó a pequeñas empresas más grandes que representan sólo el 5 por ciento de los beneficiarios. La Ley CARES de 2020 generalmente clasificó a una pequeña empresa como una empresa con 500 empleados o menos. [46]
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público .Este artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público .{{cite web}}: Mantenimiento CS1: copia archivada como título ( enlace ) Este artículo incorpora material de dominio público de sitios web o documentos de la Administración de Pequeñas Empresas.
Este artículo incorpora material de dominio público de sitios web o documentos de la Administración Nacional de Archivos y Registros .