Autoridad de Población e Inmigración

agencia del gobierno israelí

La Autoridad de Población e Inmigración ( hebreo : רשות האוכלוסין וההגירה ; PIBA), es una agencia del gobierno israelí establecida el 23 de julio de 2008 que es responsable del registro de población y temas de inmigración .

Historia

El 30 de julio de 2002, el trigésimo Primer Ministro de Israel, Ariel Sharon, decidió establecer un departamento de inmigración en la Policía de Israel, que constituiría la base para el establecimiento de una autoridad de inmigración, con el objetivo de reducir el número de residentes ilegales. , así como el establecimiento de una unidad de apoyo para el manejo de trabajadores extranjeros en el Ministerio de Trabajo y Bienestar Social. Su creación fue confiada al rabino (retirado) Yaakov Ganot de Gondar, ex comandante de la Guardia de Fronteras (2001-2002) y comisario de prisiones (2003-2007).

El 4 de abril de 2004, el gobierno decidió el establecimiento de la "Dirección de Población y Entrada a Israel" en el Ministerio del Interior , y determinó que tanto los poderes de la Policía de Israel en materia de control fronterizo como la unidad de autoridad para asuntos extranjeros Los trabajadores del Ministerio de Asuntos Exteriores pasarían a ser responsabilidad del Director de Población. Originalmente estaba estipulado que la transferencia se realizaría antes del 1 de noviembre de 2004, sin embargo esta fecha fue pospuesta para enero de 2006 ^[1] y posteriormente para el 1 de enero de 2009. ^[2]

El 13 de abril de 2008, el trigésimo primer gobierno israelí encabezado por Ehud Olmert decidió establecer la "Autoridad de Población, Inmigración y Pasos Fronterizos", que sustituirá al Administrador de Población y será responsable del sector de población y del trato a los extranjeros. Entre otras cosas, se decidió disolver la policía de inmigración ( hebreo : משטרת ההגירה ) y transferir la autoridad para tratar con residentes ilegales a la nueva autoridad. La tarea de establecimiento fue confiada al jefe de la Administración de Población ( hebreo : מנהל האוכלוסין ) del Ministerio del Interior , Ganot, quien fue designado para su cargo en julio de 2007 por el Ministro del Interior Roni Bar-On. La Autoridad reemplazó al Gerente de Población el 15 de julio de 2008.

Antes del establecimiento de la Autoridad de Población e Inmigración, el jefe de Administración de Población ( hebreo : מנהל אוכלוסין ) estaba subordinado directamente al Director General del Ministerio del Interior y estaba dividido en una División de Registro y Estatus que incluía el Registro y Pasaportes. Departamento ( hebreo : מחלקת מרשם ודרכונים ), Departamento de Visas y Estatus ( hebreo : מחלקת מרשם ומעמד ) (también conocido como Departamento de Visas y Extranjeros ( hebreo : מחלקת מרשם וז רים ) y el Departamento de Ciudadanía y la División de Cámaras que estaba formada por autoridades territoriales Oficinas de Administración de Población ( hebreo : לשכות מרשם אוכלוסין ) ubicadas en todo el país, suboficinas y estaciones de registro. Además, la Administración de Población incluía el departamento de control y cruces fronterizos ( hebreo : המחלקה לביקורת גבולות ו). מעברים ) que operaba en cooperación con la frontera departamento de control de la policía de Israel y la unidad de control para extranjeros ^{[3] .}

La nueva autoridad inició sus operaciones el 1 de julio de 2009.

Responsabilidades

La Autoridad de Población e Inmigración coordina los diversos aspectos del trato con los residentes extranjeros en Israel que no son ciudadanos israelíes, incluidos los solicitantes de aliá y ciudadanía, residentes permanentes, residentes temporales, clérigos con ciudadanía extranjera, estudiantes, voluntarios, turistas y aquellos a quienes se les niega la entrada a Israel. Israel, trabajadores palestinos, residentes ilegales, trabajadores extranjeros y refugiados. La autoridad tiene una serie de empleados encargados de hacer cumplir las leyes de inmigración a los empleadores (un puesto que anteriormente ocupaba el Ministerio de Industria, Comercio y Empleo), inspectores cuyo trabajo es arrestar a los residentes ilegales (que antes era responsabilidad de la policía). y empleados del administrador de población, quienes tienen la autoridad para ordenar la expulsión del país. Además, la Autoridad gestiona una unidad de interrogatorios, cuya función es gestionar la tramitación de las solicitudes de los solicitantes de asilo en Israel, incluida la entrevista de los solicitantes de asilo, la autoridad para expedir permisos de residencia y recomendar quién debe ser reconocido como refugiado. Tratar estas cuestiones requiere el ejercicio de la discreción, lo que obliga a la Autoridad a tramitar muchas peticiones que atacan la discreción ejercida.

Los empleados de la Dirección de Población obtienen su autoridad de diversas leyes, así como de los reglamentos de certificación establecidos por el Ministro del Interior (legislación subsidiaria), en los que autoriza a los funcionarios a ejercer sus competencias.

Organización

• Dirección de Población ( hebreo : מנהל האוכלוסין ): responsable de todas las cuestiones en las áreas de registro de población y pasaportes, ciudadanía y estatus, emisión y extensión de visas y más. La dirección incluye 54 oficinas repartidas por todo el país. El ex director sentó las bases para la creación de la Autoridad de Población. El administrador de población incluye los siguientes departamentos:
  • Departamento de Registro y Biometría ( hebreo : אגף מרשם וביומטרי ) - (también llamado Departamento de Registro y Estatus ( hebreo : אגף מרשם וביומטרי ) y antes Departamento de Inmigración y Registro ( hebreo : מחלקת רישו ם ) es una autoridad profesional en las leyes de registro de población, la Ley de Nombres y Ley de Pasaportes. La división se encarga de brindar instrucción profesional en materia de cédulas de identidad, documentos de viaje, inscripción y corrección de datos en el registro de población, atender cuestiones de gestación subrogada en el extranjero y registrar una orden judicial de filiación ^{[4] .}
  • Departamento de Visas y Estatus ( hebreo : אגף אשרות ומעמד ): el departamento es la autoridad profesional en el campo de visas y estatus de nuevos inmigrantes y extranjeros de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Retorno y la Ley de Entrada a Israel. La División de Visas y Estatus es una autoridad profesional en apelaciones y casos inusuales y complejos que son remitidos por las Oficinas del Administrador de Población. Además, la división es la autoridad profesional con respecto al procedimiento gradual para los ciudadanos israelíes que desean vivir en Israel con sus cónyuges no ciudadanos).
  • Departamento de Poblaciones Temporales ( hebreo : אגף אוכלוסיות זמניות ): responsable de procesar las solicitudes de visas de entrada (visas) y su extensión para turistas, asalariados, voluntarios, estudiantes, clérigos, expertos, etc. y también trabaja con la Administración Civil con respecto a la entrada. de extranjeros en Cisjordania . ^[4]
  • Departamento de Ciudadanía ( hebreo : אגף אזרחות ): la división se concentra en la cuestión de manejar la concesión de la ciudadanía israelí en virtud de la naturalización , la concesión y restauración de la ciudadanía, así como la aclaración del estatus de ciudadanía y la determinación del estatus, la renuncia y revocación de la ciudadanía israelí y el suministro de documentación. sobre el tema de la ciudadanía, incluida la ciudadanía de la Tierra de Israel . Además, la división es una autoridad profesional y responsable de redactar procedimientos en el campo de la ciudadanía y proporcionar respuestas a las Oficinas de Administración de Población y aclarar y tomar decisiones en relación con las solicitudes presentadas en los consulados israelíes en todo el mundo con respecto a la ciudadanía y el estatus. ^[4]
  • Departamento de Operaciones de la Oficina ( hebreo : אגף תפעול לשכות ) - El departamento es responsable de las Oficinas de Administración de Población ( hebreo : לשכות מנהל אוכלוסין ) (anteriormente llamadas Oficinas de Inmigración y Registro ( hebreo : לשכות רי) שום והגירה ), suboficinas y estaciones de registro que están Distribuidos por todo el país en 6 regiones: Jerusalén , Haifa , Tel Aviv , Centro , Norte y Sur y que brindan respuestas diarias a cuestiones de registro y estatus ^{[4] .}
  • Dirección de Trabajadores Extranjeros ( hebreo : מנהל עובדים זרים ): responsable de regular el empleo de trabajadores extranjeros de acuerdo con la política gubernamental, en los siguientes sectores: enfermería, agricultura, construcción y expertos extranjeros y en proyectos nacionales; así como regular el empleo de trabajadores jordanos en el área de Eilat y de trabajadores palestinos en industrias autorizadas por el gobierno y más. El gerente se ocupa de la implementación de acuerdos bilaterales para traer trabajadores extranjeros de diferentes países, de conceder permisos para el empleo de trabajadores extranjeros y de expedir visas para trabajadores extranjeros y de conceder permisos para el empleo de trabajadores palestinos y jordanos de conformidad con el políticas y cuotas de empleo fijadas por el gobierno. El departamento también se ocupa de la concesión de licencias a empresas de mano de obra y oficinas privadas de conformidad con la ley. El director también es responsable de llevar a cabo la aplicación administrativa en casos de violaciones de las leyes que regulan el empleo de trabajadores extranjeros palestinos y jordanos.
  • Dirección de Aplicación y Extranjería ( hebreo : מנהל אכיפה וזרים ): responsable de hacer cumplir las leyes relativas a la estancia de extranjeros y el empleo de extranjeros. La dirección se creó en julio de 2010 con el objetivo de unir a todos los órganos implicados en la aplicación de la ley. ^[5] La dirección trabaja para reducir el número de residentes ilegales en Israel y al mismo tiempo también se ocupa de salvaguardar los derechos de los trabajadores extranjeros y sus condiciones de empleo. Además, la dirección es responsable de tratar con infiltrados y solicitantes de asilo.

• Dirección de Control Fronterizo ( hebreo : מנהל ביקורת גבולות ): responsable de la operación de los cruces fronterizos y de llevar a cabo el control fronterizo en los 22 cruces fronterizos internacionales de Israel: seis cruces aéreos, ocho cruces marítimos y nueve cruces terrestres. El control fronterizo se lleva a cabo a través de una primera línea, controladores fronterizos que realizan un interrogatorio inicial a los ciudadanos extranjeros y deciden si otorgan un permiso de entrada al país y una línea de fondo donde operan controladores superiores y supervisores de turno, cuyas funciones son realizar interrogatorios individuales. si el controlador en primera línea no pudo determinar la naturaleza del solicitante para ingresar. ^[6]

Críticas y controversias

El jefe de la administración, Yaacov Ganot, fue nombrado en 2007. En aquel momento, miembros del Knesset y grupos de derechos humanos expresaron su preocupación. Ganot se había desempeñado como comisionado de prisiones y anteriormente como jefe de la autoridad de Inmigración, donde sus empleados eran conocidos por participar en altercados violentos con trabajadores inmigrantes. ^[7]

En noviembre de 2013, dos empleados de la agencia fueron arrestados y acusados ​​de extorsionar a trabajadoras extranjeras. La policía alegó que los empleados podrían haber exigido favores sexuales a cambio de concederles extensiones de permiso de residencia. ^[8]

En mayo de 2014, el vicepresidente del Tribunal de Distrito de Lod, Avraham Yaakov, ordenó que una turista sueca de origen eritreo fuera puesta en libertad y que la Autoridad de Población, Inmigración y Fronteras le pagara una indemnización de 25.000 shekels. El juez ofreció una crítica mordaz al PIBA y sugirió que el racismo estaba presente en la detención por parte del PIBA de un ciudadano sueco negro. ^[9] En el procedimiento PIBA había ofrecido liberar a la turista si aceptaba dejar un depósito de 30.000 NIS. El juez calificó esta propuesta de "escandalosa" y ordenó su liberación inmediata. El juez comentó sobre las implicaciones de la mala toma de decisiones del PIBA: “Los funcionarios del demandado actuaron de manera arbitraria y de una manera extremadamente irrazonable”, dijo. “No se puede percibir en el mundo que Israel impide la entrada de ciudadanos europeos basándose únicamente en su origen étnico”. ^[10]

En septiembre de 2014, PIBA publicó sus actualizaciones de año nuevo e incluyó información sobre los nuevos nombres de bebés más comunes en Israel. Sin embargo, PIBA sólo incluyó los nombres principales de los bebés judíos y no señaló que el nombre real de los nuevos bebés en Israel durante el año anterior fue "Mohammed". Un portavoz de PIBA negó que la eliminación de nombres musulmanes fuera racista o discriminatoria y que simplemente hubiera divulgado la información que la gente quería. ^{[11] [12]}

Referencias

1. Integración de los israelíes en el mercado laboral, Resolución No. 2445 del Trigésimo Gobierno de Israel, de 2004, en el sitio web de la Oficina del Primer Ministro
2. "הגדלת אפשרויות התעסוקה של ישראלים" (en hebreo) . Consultado el 2 de junio de 2024 .
3. "רשות האוכלוסין - דו"ח שנתי" (PDF) .
4. "ילקוט הפרסומים 9967" (PDF) (en hebreo). Gobierno de Israel. 4 de noviembre de 2021 . Consultado el 2 de junio de 2024 .
5. דותן כהן (29 de octubre de 2012). "רשות האוכלוסין וההגירה - מבנה ארגוני ויחידות הרשות" (en hebreo).
6. . Consulte https://www.mevaker.gov.il/sites/DigitalLibrary/Documents/2020/70c/2020-70c-203-Gvool.pdf. {{cite web}}: Falta o está vacío |title=( ayuda )
7. Ilan, Shahar 'El nuevo jefe de la Dirección de Población preocupa a los grupos de derechos humanos' (6 de julio de 2007) Haaretz "http://www.haaretz.com/news/new-head-of-population-directorate-worries-human-rights -grupos-1.224938
8. "Fiske, Gavriel 'Policía: Los funcionarios exigieron sexo para los permisos de residencia' (26 de noviembre de 2013) The Times of Israel" http://www.timesofisrael.com/police-officials-demanded-sex-for-residence-permits/
9. "Lior, Ilan 'Israel finalmente deja entrar a un turista sueco-eritreo, después de una detención de 5 días' (20 de mayo de 2014) Haaretz"http://www.haaretz.com/news/diplomacy-defense/.premium-1.591651
10. "Ho, Spencer 'Autoridades criticadas por retener a un ciudadano sueco durante 5 días: el juez dice que los funcionarios discriminaron a Azeb Gebreegziabher basándose únicamente en su origen étnico eritreo' (20 de mayo de 2014) Haaretz" http://www.timesofisrael.com/authorities- criticado por retener a un ciudadano sueco durante 5 días/
11. "Schechter, Asher 'Por qué Israel finge que Mahoma no está allí No es una cuestión de racismo. Es una cuestión de negación'. (28 de septiembre de 2014) Haaretz" http://www.haaretz.com/news/features/.premium-1.618013
12. "'La lista de nombres israelíes populares revela racismo institucionalizado: la lista publicada por la autoridad de población no mencionó que el nombre más popular era en realidad Mahoma, exponiendo una vez más cómo Israel no tiene en cuenta al 20 por ciento de sus ciudadanos.' (23 de septiembre de 2014) Haaretz"http://www.haaretz.com/opinion/1.617281