El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio ( AFC ) fue confirmado en Bali , Indonesia , en diciembre de 2013, en la Novena Conferencia Ministerial . [1] Después de casi 20 años de negociaciones, el acuerdo fue oficialmente una invitación abierta a la aceptación de los 160 miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC) el 27 de diciembre de 2014. [1] Sin embargo, el acuerdo sólo será ratificado una vez que 2/3 de Los miembros han informado a la OMC de su acuerdo. Para la OMC , el acuerdo puede considerarse un logro histórico, ya que es el primer acuerdo multilateral desde su creación en 1995. El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de 2014 es una iniciativa multilateral global para racionalizar los estrictos procedimientos que rigen el comercio internacional . El objetivo principal del Acuerdo es tener numerosas consecuencias positivas para los países desarrollados y menos desarrollados . Las estimaciones han demostrado que el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio reduciría los costos comerciales en un promedio del 14,5%. A su vez, esto mejoraría prospectivamente el comercio mundial en un billón de dólares. [1] Esta reducción de la 'burocracia' burocrática tendrá efectos favorables en las pequeñas y medianas empresas, facilitándoles el comercio y la incorporación a las cadenas de valor globales. Uno de los aspectos más significativos de este acuerdo radica en el nuevo principio de que los compromisos de los países en desarrollo y menos desarrollados con la implementación de las disposiciones descritas en el acuerdo están condicionados a la adquisición de la capacidad técnica necesaria. [1]
Las primeras discusiones sobre facilitación del comercio comenzaron a mediados de los años 1990. En 1996, la Conferencia Ministerial de Singapur dio a la OMC su directiva inicial, aunque bajo un título conceptual diferente. [2] El lenguaje utilizado en el escrito reflejaba un posible compromiso entre aquellos que querían renegociar los términos de un acuerdo y aquellos, principalmente de los países en desarrollo y menos desarrollados , que tenían dudas sobre el éxito de las nuevas negociaciones y preferían un acuerdo mucho más estrecho. programa limitado. Muchas de las dudas en torno a un posible nuevo acuerdo comercial multilateral giraban en torno a preocupaciones sobre no tener la capacidad de asumir compromisos adicionales, especialmente para los países en desarrollo y menos desarrollados . Todos los países desarrollados apoyaron el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en este momento, así como varios países en desarrollo como Chile , Colombia , Costa Rica , República de Corea , Paraguay y Singapur. [2] Sin embargo, siguió siendo difícil convencer a las naciones afiliadas de que aceptaran negociaciones multilaterales. Sin embargo, no hubo oposición a la elaboración y redacción de la Ley de Facilitación del Comercio. La Ley prometía reducir las barreras arancelarias y las cuestiones no arancelarias. Sin embargo, la mayoría de los países en desarrollo y menos adelantados estaban más a favor de un enfoque que alentara el cumplimiento de estas Directrices , en lugar de un mandato de disciplinas.
El trabajo en torno al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio continuó después de la cumbre de Singapur . [2] El objetivo principal de estas discusiones fue obtener una comprensión inicial del alcance del acuerdo. Establecer un papel claramente definido para la OMC pasó a ser una prioridad. El papel que desempeñaría la OMC comenzó siendo relativamente amplio. La primera propuesta indicaba que la OMC estaría a cargo de los pagos, los seguros y otros requisitos financieros relacionados con el comercio internacional . [2] A finales de la década de 1990, un esfuerzo de varios países para hacer que las normas de la OMC fueran vinculantes y no fomentadas desencadenó una respuesta para limitar el alcance y centrarse en aspectos seleccionados del GATT . Las dos principales áreas de interés fueron los artículos VIII y X del GATT . [2]
A finales de 1999, el 'Grupo de Colorado', formado predominantemente por países desarrollados y unos pocos países en desarrollo , comenzó a promover la idea de un mandato de negociación completo. Sin embargo, esto encontró cierta oposición. Varios miembros prefirieron continuar por la vía exploratoria en lugar de establecer mandatos obligatorios. Con numerosos países en oposición entre sí, el 'Grupo Colorado' buscando ciertos mandatos y el resto prefiriendo aprovechar tres disciplinas existentes del GATT para aliviar la 'burocracia' que rodeaba los procedimientos comerciales, las negociaciones terminaron rompiéndose. Posteriormente, se dedicaron esfuerzos a tratar de identificar los aspectos positivos y beneficios que la Ley de Facilitación del Comercio puede tener para sus miembros. [2]
No fue hasta 2001, en la Conferencia Ministerial de Doha , que se iniciaron nuevos esfuerzos en las Negociaciones sobre Facilitación del Comercio . El 'Grupo Colorado' seguía intentando aumentar su número de miembros, mientras que su oposición tampoco estaba inactiva. La Ministerial de Doha tuvo cierto éxito ya que acercó a las dos partes a la negociación . Sin embargo, el proceso de negociación aún no había comenzado. La Ministerial de Cancún de 2003 celebrada en septiembre destacó que las negociaciones aún seguían siendo difíciles de alcanzar.
La Ministerial de Hong Kong de 2005 representó el primer punto de referencia concreto para las conversaciones sobre facilitación del comercio. El escrito ya había sido escrito en piedra en Ginebra y sólo había que confirmarlo en la Conferencia Ministerial de Hong Kong. Sin embargo, todavía existían preocupaciones en torno a la Conferencia Ministerial de Hong Kong. [2] Quienes estaban a favor de una resolución oportuna de las negociaciones estaban preocupados de que la ausencia de una redacción real continuaría retrasando los procesos. Los países en desarrollo y menos adelantados todavía estaban preocupados por los procesos de implementación. Hubo una falta de evidencia empírica que apuntara a la asistencia técnica y el trato especial y diferenciado, más bien fue muy general. En general, el impacto de la Ministerial de Hong Kong varió según a quién se le preguntó. Fue un punto histórico en términos de incitación a la negociación, pero aún se lograron pocos avances.
De hecho, las medidas posteriores de la Ministerial de Hong Kong no se desarrollaron a la velocidad prevista. No fue hasta diciembre de 2009 que se distribuyó el "Proyecto de Texto de Negociación Consolidado". Este borrador constaba de aproximadamente 1.700 corchetes, destacando las principales opiniones contradictorias. Estos corchetes eventualmente se expandieron a aproximadamente 2.200 hasta que finalmente comenzaron a desaparecer. El presidente Decidió nombrar varios organizadores para tratar de reducir la cantidad de grupos. Finalmente hubo más de 14 grupos de facilitadores trabajando en paralelo en los temas y las negociaciones [2] .
En marzo de 2013, la OMC decidió que era esencial una gestión y participación de alto nivel. El presidente del NGTF eligió a 4 embajadores y separó el borrador en segmentos para que cada individuo lo perfeccionara. Mario Matus de Chile supervisó los componentes de transparencia y las operaciones aduaneras. El representante de Suiza, Remigi Winzap, quedó a cargo de los artículos 6 a 9. Fred Agah de Nigeria tuvo la tarea de perfeccionar el artículo 10 y finalmente Michael Stone de Hong Kong se encargó del trato especial y diferenciado en la sección 2. En septiembre de 2013, el Director General de la OMC también intervino para proporcionar consejo. Esto se produjo en forma de numerosas negociaciones y configuraciones, que resultaron en la resolución de muchas controversias y cuestiones.
Justo antes de la Conferencia Ministerial de Bali en diciembre, con la ayuda directa del Director General , el proceso de redacción había dado como resultado un texto casi limpio. Las áreas de desacuerdo anteriores ahora se limitaban solo a unos pocos miembros que pudieron resolverse en una reunión bilateral que les permitió regresar como miembros. Los tramos anteriores de disputa y descontento ahora estaban libres de tramos, como el trato especial y diferenciado y la cooperación aduanera. Si bien el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio no quedó plenamente concluido en la Conferencia Ministerial, estaba en condiciones suficientemente buenas para ser presentado y completado allí. La Conferencia Ministerial trajo más rondas de negociación y desacuerdos, sin embargo al final los miembros lograron acordar un texto para el Acuerdo. Después de una década de negociaciones, la OMC finalmente firmó su Acuerdo sobre Facilitación del Comercio a finales de 2013, que se prolongó hasta 2014. [2]
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Actualmente, el costo del comercio internacional asciende a aproximadamente 2 billones de dólares. [4] Esto se debe a una variedad de factores que incluyen procedimientos aduaneros redundantes, tarifas fronterizas y duplicaciones innecesarias. [4] El beneficio económico del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio aún no se ha sentido ni medido por completo. Sin embargo, las estimaciones de las ganancias económicas como resultado del acuerdo están muy extendidas. Las estimaciones oscilan entre aproximadamente 68.000 millones de dólares y casi 1 billón de dólares al año. Según la OCDE , el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio tiene la capacidad de reducir los costos comerciales en un 14,1% para los países de ingresos bajos , un 15,1% para los países de ingresos medios y un 12,9% para los países de ingresos medios altos. Esto indicaría un rango de ganancias de aproximadamente 9 a 133 dólares al año por persona en el planeta . Estos amplios rangos indican que todavía existen varias incertidumbres en torno al acuerdo comercial. [5]
Se hizo evidente para la OMC que las disposiciones y mandatos indicaban que el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio sería más difícil de implementar para los países en desarrollo y menos desarrollados . Por lo tanto, el Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio se desarrolló con el fin de brindar asistencia y apoyo a estos países . [6] Se prevé que el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio tendrá un impacto significativamente positivo en estos países, con una reducción esperada del 14,5% en los costos comerciales totales una vez que el Acuerdo entre en vigor.
El Acuerdo también ayudará a hacer redundantes los obstáculos prácticos críticos que rigen el comercio internacional . Los países más ricos del Acuerdo se han comprometido a ayudar a reformar los procesos técnicos y financieros de los países en desarrollo para aumentar la eficiencia. Se espera que esto, a su vez, reduzca la corrupción, como los sobornos, en estas regiones nacionales. Se prevé que las nuevas tecnologías y procedimientos más eficientes que reducen la "burocracia" que rodea al comercio internacional limitarán la corrupción al limitar su necesidad. [6]
Dado que el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio fue impulsado para ser un documento no vinculante , más bien un conjunto de estímulos a seguir para los países desarrollados , en desarrollo y menos desarrollados , ha dejado a muchos países en desarrollo y menos desarrollados con dudas sobre si los países más ricos cumplir con su compromiso de apoyo. Muchas naciones africanas se preguntan cómo este Acuerdo puede beneficiarlas no sólo para el comercio internacional sino también para el comercio interregional. [7] Por lo tanto, muchos países en desarrollo todavía no pueden comprometerse plenamente a ratificar este acuerdo. Los países desarrollados han podido mostrar compromiso con el acuerdo ya que tienen la capacidad de satisfacer sus requisitos. Sin embargo, muchas naciones como India y China solo se han comprometido respectivamente a entre el 70% y el 75% de las medidas de los Acuerdos de Facilitación del Comercio. [7]