El Acuerdo entre India y China sobre Cooperación para la Defensa Fronteriza (BDCA) cubre la estabilidad y seguridad fronteriza, la asimetría de la información, el contrabando, la reconstrucción socioeconómica, el medio ambiente y la transmisión de enfermedades a lo largo de la línea de control real . [1] [3] [4] Es una adición incremental a los acuerdos fronterizos anteriores relacionados con la disputa fronteriza chino-india . [5] [6]
El BDCA es uno de los cada vez más numerosos acuerdos de cooperación en materia de defensa que se están firmando entre países de todo el mundo. [7] [ verificación fallida ]
China propuso el BDCA ya en el quinto diálogo anual de defensa entre India y China (ADD) en enero de 2013. [8] En los meses siguientes hubo negociaciones y contrapropuestas por parte de India. [8] [9]
En abril de 2013, la India informó de una incursión del EPL chino en la desembocadura del saliente de Depsang, cerca de la Línea de Control Actual en el este de Ladakh. [10] [11] Este enfrentamiento de tres semanas fue uno de los incidentes fronterizos que tuvieron lugar durante la redacción del acuerdo. [1] [12] En julio de 2013, la India también vio un movimiento del EPL en Chumar y transgresiones en Barahoti y Dichu. [13]
En julio de 2013, el Ministro de Defensa de la India se reunió con su homólogo, el general Chang Wanquan , así como con el Primer Ministro chino Li Keqiang y el Consejero de Estado Yang Jiechi . En una declaración conjunta, en relación con la "paz y la tranquilidad en sus zonas fronterizas", ambas partes apreciaron "que la cooperación en defensa fronteriza haría una contribución significativa a ese respecto" y "acordaron una pronta conclusión de las negociaciones para un acuerdo propuesto sobre cooperación en defensa fronteriza entre los dos Gobiernos". [14]
El acuerdo se finalizó en una reunión del Grupo de Trabajo Conjunto unas semanas antes de que se firmara finalmente en Beijing en octubre de 2013. [8]
La BDCA menciona la "Asociación Estratégica y Cooperativa India-China para la Paz y la Prosperidad" y cuatro acuerdos fronterizos anteriores:
El BDCA consta de diez artículos. El acuerdo describe las formas de implementar la cooperación en defensa fronteriza "sobre la base de sus respectivas leyes y acuerdos bilaterales pertinentes". Esto incluye el intercambio de información, esfuerzos conjuntos contra el contrabando, asistencia para localizar el movimiento transfronterizo, la transmisión de enfermedades o "cualquier otra forma acordada mutuamente por las dos partes". El acuerdo continúa detallando los mecanismos para implementar esta cooperación en defensa fronteriza, incluyendo reuniones de bandera, reuniones personales en la frontera , líneas directas y reuniones entre representantes en varios foros. Este acuerdo va un paso más allá al decir que la cooperación puede mejorarse a través de medidas de fomento de la confianza como intercambios culturales, deportes "sin contacto", ejercicios militares y "ejercicios tácticos de pequeña escala a lo largo de la línea de control real en las áreas fronterizas entre India y China". Las cláusulas militares cubren las patrullas de seguimiento, la búsqueda de aclaraciones en áreas de diferentes percepciones de la Línea de Control Real y la práctica de la moderación militar en todos los sentidos. El acuerdo establece claramente que el acuerdo se respetará independientemente de la alineación de la LAC. El acuerdo concluye con carácter elástico : “Podrá ser revisado, modificado o rescindido con el consentimiento de ambas partes. Cualquier revisión o modificación, acordada mutuamente por ambas partes, formará parte integrante de este Acuerdo”. [15] [16] [4]
El BDCA fue recibido con escepticismo por varios analistas indios. [17] [18] [19] Monika Chansoria, directora del programa de estudios de China del Centro de Estudios de Guerra Terrestre , calificó el acuerdo como un "diseño" de Beijing sin un progreso claro o diferenciación de los acuerdos anteriores, y agregó que la cuestión principal de resolver la disputa fronteriza no era parte del BDCA. [17] Jayadeva Ranade señaló que no había ninguna referencia al status quo, ambigüedad en la forma en que se enmarcaron ciertos argumentos, incluidas las líneas relacionadas con el desarrollo de infraestructura. [20] Sin embargo, D Suba Chandran, director del Instituto de Estudios de Paz y Conflictos, declaró que "incluso la peor crítica no encontraría fallas en él [el acuerdo]". [16]
En una conferencia de prensa celebrada el 24 de octubre de 2013, un día después de la firma del BDCA, la portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular China, Hua Chunying, declaró que "en las últimas décadas, con los esfuerzos concertados de los dos países, las negociaciones sobre la cuestión fronteriza han mantenido un sólido impulso y las zonas fronterizas son básicamente pacíficas y tranquilas". [21]
Durante los enfrentamientos fronterizos entre China y la India de 2020-21, el BDCA y otros acuerdos fronterizos no lograron su propósito. [22]