El Acuerdo de Acuerdo sobre Escuelas Residenciales Indias ( IRSSA ; francés : Convention de règlement relativo aux pensionnats indiens , CRRPI [1] ) es un acuerdo entre el gobierno de Canadá y aproximadamente 86.000 pueblos indígenas de Canadá que en algún momento estuvieron matriculados cuando eran niños en el sistema canadiense. Sistema de escuelas residenciales de la India , un sistema que estuvo vigente entre 1879 y 1997. [2] [3] : 1 El IRSSA reconoció el daño infligido por las escuelas residenciales y estableció un paquete de compensación de 1.900 millones de dólares canadienses llamado CEP (Pago por Experiencia Común). ) para todos los ex alumnos del IRS. [4] [5] El acuerdo, anunciado en 2006, fue el acuerdo de demanda colectiva más grande en la historia de Canadá. [3] : 1
Hasta marzo de 2016, se había pagado un total de 1.622.422.106 dólares canadienses a 79.309 exalumnos. [6] Se han pagado 3.180 millones de dólares canadienses adicionales a 31.103 exalumnos al 31 de marzo de 2019, a través de IAP (Proceso de Evaluación Independiente), que son por daños sufridos más allá de la norma para el IRS. [6] El pago promedio del IAP es de $111,265 (incluidos los costos legales), y el pago promedio del CEP es de $20,457. [6]
Los internados indios eran una red de "internados" para nativos canadienses ( Primeras Naciones o "indios"; métis e inuit ). Estas escuelas funcionaban en todas las provincias y territorios canadienses excepto en la Isla del Príncipe Eduardo , Nuevo Brunswick y Terranova y Labrador . [7]
La primera escuela abrió en 1828 y la última cerró en 1997. [8] [9] [10] La última escuela en cerrar fue Kivalliq Hall en Rankin Inlet , en lo que hoy es Nunavut ; se convirtió en una escuela reconocida por el IRSSA en 2019 luego de un fallo judicial, razón por la cual relatos anteriores describen el último cierre de la escuela en 1996. [7]
Financiado por Asuntos Indígenas y Desarrollo del Norte del gobierno canadiense , y administrado por iglesias cristianas , predominantemente la Iglesia Católica Romana en Canadá (60%), pero también la Iglesia Anglicana de Canadá (30%), y la Iglesia Unida de Canadá , incluyendo su predecesores de la iglesia constituyente anterior a 1925 (10%). [11] La política era sacar a los niños de la influencia de sus familias y cultura y asimilarlos a la cultura canadiense dominante. [12] Durante el transcurso de la existencia del sistema, aproximadamente el 30% de los niños nativos, aproximadamente unos 150.000, fueron colocados en escuelas residenciales a nivel nacional. [13]
En noviembre de 1996, la Comisión Real sobre Pueblos Aborígenes (RCAP) publicó su informe final de 4.000 páginas con 440 recomendaciones. Las escuelas residenciales indias fueron el tema de un capítulo. [4] En 1998, en respuesta al RCAP, el gobierno federal canadiense dio a conocer Gathering Strength: Canada's Aboriginal Action Plan , [14] : 3 un "enfoque político de base amplia y a largo plazo en respuesta a la Comisión Real sobre Pueblos Aborígenes que incluía la "Declaración de Reconciliación: Aprendiendo del Pasado", en la que "el Gobierno de Canadá reconoce y pide disculpas a quienes sufrieron abuso físico y sexual en los internados indios y reconoce su papel en el desarrollo y administración de los internados" [ 15 ]
En 2001, se creó la Oficina Federal de Resolución de Escuelas Residenciales Indígenas de Canadá para gestionar y resolver el gran número de denuncias de abuso presentadas por antiguos alumnos contra el gobierno federal. En 2004, un informe de la Asamblea de las Primeras Naciones sobre el Plan de Resolución de Disputas de Canadá para compensar los abusos en los internados indios dio lugar a debates para desarrollar una resolución holística, justa y duradera del legado de los internados indios. [dieciséis]
El bufete de abogados de Regina, Saskatchewan , el abogado Tony Merchant, QC —Merchant Law Group LLP— representó a más de 7.000 supervivientes: aproximadamente el 50 por ciento de "todos los supervivientes de escuelas residenciales conocidos en Canadá" que habían entablado demandas colectivas" contra el gobierno federal canadiense. gobierno . [17] Tras la publicación del informe de la Comisión Real sobre Pueblos Aborígenes de 1996, los supervivientes de las escuelas residenciales se reunieron en todo el país en reuniones, a las que también asistió Tony Merchant, que se convirtió en una "figura familiar", inscribiendo a miles de supervivientes para una ley de demanda colectiva. traje. [18] Los abogados de MLG no recibieron "nada hasta que se consiguiera un acuerdo de demanda colectiva" en un acuerdo de honorarios legales que se basó en un acuerdo. [18] El bufete de abogados de David Blott en Calgary, Alberta, "manejó casi 4.600 reclamaciones de escuelas residenciales". [19]
El 20 de noviembre de 2005, las partes negociadoras llegaron a un acuerdo de principio, entre las que se encontraba Canadá, representado por Frank Iacobucci , un juez retirado de la Corte Suprema de Canadá, el representante de los demandantes: el Consorcio Nacional y el Merchant Law Group (MLG). , abogado independiente, la Asamblea de las Primeras Naciones , representantes inuit, el Sínodo General de la Iglesia Anglicana de Canadá , la Iglesia Presbiteriana de Canadá , la Iglesia Unida de Canadá y entidades católicas romanas para la "resolución del legado de las escuelas residenciales indias". ". [20]
El 23 de noviembre de 2005, el gobierno federal canadiense anunció el paquete de compensación del IRSSA. [4] Representa la demanda colectiva más grande en la historia de Canadá. El 11 de junio de 2008, el Primer Ministro Harper "se disculpó en nombre del Gobierno de Canadá y de todos los canadienses por el traslado forzoso de niños aborígenes de sus hogares y comunidades para asistir a escuelas residenciales indias. En esta disculpa histórica, el Primer Ministro reconoció que "No hay lugar en Canadá para que prevalezcan las actitudes que crearon el sistema de escuelas residenciales". [21]
En Regina, Saskatchewan, el 15 de diciembre de 2006, el juez Dennis Ball aprobó la "acuerdo de reclamaciones de escuelas residenciales individuales y de clase" en virtud de la IRSSA. [22]
El acuerdo fue firmado el 8 de mayo de 2006, [20] con implementación el 19 de septiembre de 2007. [23]
Los cinco componentes principales del IRSSA proporcionado por el gobierno federal fueron el Pago por Experiencia Común (CEP), el Proceso de Evaluación Independiente (IAP), la Comisión de la Verdad y la Reconciliación (TRC), la Conmemoración y los Servicios de Salud y Curación. [5]
El IRSSA ofreció a los exalumnos una compensación general a través del Pago de Experiencia Común (CEP) con un pago global promedio de 28.000 dólares canadienses. El CEP, un componente del Acuerdo de Conciliación sobre Escuelas Residenciales Indias, por un total de 1.900 millones de dólares canadienses, fue "parte de una respuesta global e integral al legado de las escuelas residenciales indias". Los pagos fueron mayores para los casos de abuso más graves. [3] : 1 [24] El CEP reconoció "la experiencia de vivir en una escuela residencial india y sus impactos. Todos los exalumnos que residieron en una escuela residencial india reconocida y estaban vivos el 30 de mayo de 2005 eran elegibles para el CEP. Esto incluía a exalumnos de las Primeras Naciones, Métis e Inuit." [5] Este pago inicial por cada persona que asistió a una escuela residencial ascendió a 10.000 dólares canadienses por persona más 3.000 dólares canadienses por año. [4] La fecha límite para la solicitud del CEP fue el 19 de septiembre de 2011, con algunas excepciones hasta el 19 de septiembre de 2012. Al 31 de diciembre de 2012, "se recibió un total de 105.540 solicitudes en el marco del pago por experiencia común. Se pagaron 1.620 millones de dólares canadienses a "78.750 beneficiarios". , que representa el 98% de los 80.000 exalumnos elegibles estimados." [6]
El IRSSA asignó 960 millones de dólares canadienses al Proceso de Evaluación Independiente (IAP), "un fondo de liquidación para reclamaciones de abusos sexuales, abuso físico grave y otros actos ilícitos" del IRS que "proporciona dinero a quienes sufrieron abuso físico y/o sexual grave". en una escuela residencial india (...) El pago máximo es de 275.000 dólares canadienses, pero se pueden conceder 250.000 dólares canadienses adicionales por reclamaciones de pérdida de ingresos real." [25] Al 31 de diciembre de 2012, se habían emitido más de 1.700 millones de dólares canadienses en total a través del IAP. Se recibieron alrededor de tres veces más solicitudes de lo esperado, y se prevé que la IAP continúe con las audiencias hasta alrededor de 2017. En 2011 ya había 29.000 solicitudes, el doble de las 12.500 estimadas originalmente por el IRSSA y se esperaba que este número aumentara aún más. Los abusos violentos fueron "desenfrenados, no aislados". Según Dan Ish, adjudicador jefe de la Secretaría de Adjudicación de Escuelas Residenciales de la India para el IAP, estimó en 2012 que las reclamaciones del IAP serían entre dos y tres mil millones de dólares más de lo previsto. [26]
El destino de los registros que documentan más de 38.000 reclamaciones IAP se presentó ante los tribunales canadienses. [27] La Corte Suprema de Canadá decidió que el 19 de septiembre de 2027 todos los registros generados a través de IAP serán destruidos a menos que el Superviviente mencionado en el registro indique que desea que se conserve el registro. [28] La decisión de la Corte Suprema indicó que los registros del IAP sólo pueden ser solicitados para su conservación por los Sobrevivientes. Los familiares no pueden solicitar que se guarden los registros, lo que significa que no se guardarán los registros IAP de las personas que han fallecido desde el momento de su reclamo IAP y antes de que se estableciera este proceso. [29]
IRSSA asignó 60 millones de dólares canadienses a la Comisión de la Verdad y la Reconciliación (CVR) para documentar y preservar las experiencias de los supervivientes. La Comisión fue creada el 2 de junio de 2008. [30] El 20 de octubre de 2008, el juez Harry LaForme , presidente de la Comisión, renunció, alegando que "la comisión estaba al borde de la parálisis y condenada al fracaso. Citó un "problema incurable" con los otros dos comisionadas, Claudette Dumont-Smith y Jane Brewin Morley, quienes, según él, se negaron a aceptar su autoridad como presidenta y fueron irrespetuosas". [24] El 15 de octubre de 2009, la Comisión de la Verdad y la Reconciliación de las Escuelas Residenciales de la India fue relanzada por la entonces Gobernadora General Michaëlle Jean , con el juez Murray Sinclair , un juez ojibway -canadiense, abogado de las Primeras Naciones , como presidente. [24] [31] En agosto de 2012, el gobierno federal había entregado más de 941.000 documentos a la CVR relacionados con escuelas residenciales.
El 31 de marzo de 1998, en respuesta al RCAP y como parte del Plan de Acción Aborigen de Canadá, Gathering Strength, el gobierno federal creó la Aboriginal Healing Foundation (AHF), una organización sin fines de lucro, nacional, con sede en Ottawa y administrada por aborígenes. corporación privada", con una subvención de 350 millones de dólares canadienses y un mandato de once años desde marzo de 1998 hasta marzo de 2009. [32] Su función era "fomentar y apoyar, a través de contribuciones de investigación y financiación, iniciativas de curación dirigidas por aborígenes basadas en la comunidad". que abordan el legado de abuso físico y sexual sufrido en el sistema de escuelas residenciales indias de Canadá, incluidos los impactos intergeneracionales". [32] En 2007, en el marco de la IRSSA, el gobierno federal proporcionó 125 millones de dólares al AHF, que estaba destinado a proporcionar cinco años de financiación. [5] La financiación adicional provendría del dinero pagado por las entidades católicas según la sección 3.3 del Anexo O-3, [33] : §3.3 del cual al menos el 80% debía ser transferido a la AHF. [33] : Anexo C, §5 Posteriormente surgió una disputa judicial sobre la cantidad de dinero adeudada a la AHF debido a esta obligación entre el gobierno y las entidades católicas. [34]
IRSSA también apoyó el Programa de Trabajadores de Apoyo a la Salud (RHSW) de Resolución.
El IRSSA asignó C$20 millones al Fondo de Conmemoración para proyectos conmemorativos nacionales y comunitarios. Este fondo fue administrado por la CVR y Asuntos Aborígenes y Desarrollo del Norte de Canadá.
Las entidades eclesiásticas firmaron acuerdos para brindar apoyo financiero y en especie para programas de sanación y reconciliación, como se describe en la siguiente tabla. Los pagos de compensación realizados antes de la implementación del IRSSA se acreditaron contra estas obligaciones.
Crawford Class Action fue el administrador designado por el tribunal. [3] : IRSSA asignó 100 millones de dólares canadienses para el pago de los honorarios legales de los demandantes. [26]
Dan Ish, al retirarse de su puesto como juez principal de IAP, describió los desafíos con abogados privados que supuestamente se beneficiaron ilegalmente de los beneficios del IRSSA. Investigaron al abogado de Winnipeg, Howard Tennenhouse, al abogado de Calgary, David Blott, y al abogado de Vancouver, Stephen Bronstein, y a muchos otros abogados. Ish "denunció personalmente a Tennenhouse a la Sociedad de Abogados de Manitoba, quien finalmente inhabilitó al abogado veterano y devolvió a sus clientes casi un millón de dólares. Un juez de Vancouver prohibió a Blott y a otras personas con las que trabajó continuar trabajando con IAP después de que los demandantes se quejaron de que se les habían cobrado préstamos y honorarios incorrectamente. , sanciones e intereses, algo prohibido según el IAP. En 2013, el IRSAS solicitó una investigación sobre Bronstein, pero aceptó una "revisión" de su práctica y su supuesta conexión con un asesino en libertad condicional que realizaba trabajos de admisión al IAP". [44] En 2012, la Sociedad de Abogados de Manitoba inhabilitó a Tennenhouse de por vida. Se declaró culpable de los cargos y acordó devolver los "950.000 dólares canadienses en honorarios adicionales" que cobró a 55 ex estudiantes de escuelas residenciales. [45] [46] En 2014, cuando la Sociedad Jurídica de Alberta tomó medidas para inhabilitar al abogado de Calgary, David Blott, "acusado de mala conducta en su manejo de los acuerdos otorgados a los sobrevivientes de abuso en escuelas residenciales", Blott renunció. [19] La "investigación sobre la acción de Blott costó a los contribuyentes 3,5 millones de dólares canadienses". [44] A Ivon Johnny, un asesino convicto, se le revocó la libertad condicional en enero de 2013 después de "acusaciones de que amenazó y extorsionó (...) sumas sustanciales de dinero a solicitantes vulnerables y en algunos casos con deficiencias cognitivas [IRSSA]. En febrero de 2013 " La jueza de la Corte Suprema de BC, Brenda Brown, "ordenó que Bronstein fuera entrevistado por un monitor judicial sobre sus presuntos tratos con Johnny". [47]
En enero de 2015, la oficina del Fiscal General de Canadá inició una demanda en el Tribunal de Queen's Bench de Saskatchewan , en Regina, Saskatchewan , en nombre del gobierno federal canadiense, contra Merchant Law, de Tony Merchant , con sede en Regina, Saskatchewan. Grupo. Tony Merchant, QC, "conocido como el rey de las demandas colectivas en Canadá", [48] [18] y Merchant Law Group LLP habían representado con éxito a alrededor del cincuenta por ciento de "todas las personas conocidas en Canadá que presentan demandas colectivas". contra el gobierno federal canadiense como supervivientes de las escuelas residenciales. [17] En noviembre de 2005, formaron parte de los equipos de negociación que culminaron en el acuerdo nacional multimillonario con el gobierno canadiense: 1.900 millones de dólares canadienses en compensación por pagos por experiencia común y 3.000 millones de dólares canadienses en compensación por el proceso de evaluación independiente (IAP). [17] El caso de 2015 contra MLG se inició por primera vez en el Tribunal de la Reina y se apeló ante el Tribunal de Apelaciones antes de ser escuchado por el Tribunal Supremo de Canadá en 2018. [22] [49] [50] [51] El El fallo del 15 de marzo de 2018 de la Corte Suprema de Canadá rechazó la apelación de MLG para que se anulara la acción por fraude, [52] [53] lo que significa que el gobierno de Canadá puede continuar con su demanda por daños y perjuicios contra la firma de abogados. [54]
El 2 de agosto de 2018, la Corte Suprema de Canadá desestimó la apelación de Merchant Law Group (MLG) para retener 21.310,83 dólares canadienses de la indemnización de superviviente de una escuela residencial" por "facturas legales pendientes". [55] IRSSA Independent de enero de 2014, 93.000 dólares canadienses del superviviente La compensación del Proceso de Evaluación (IAP) está protegida por la Corte Suprema de Columbia Británica de 2006, la IRSSA y la Ley de Administración Financiera. Según esa Ley, los abogados tienen "expresamente prohibido asignar cualquier parte de la compensación IAP"... porque se consideraba que los reclamantes del IAP especialmente vulnerable." [55] Desde 2000, MLG había representado a la cliente y a su hijo. La secretaría de adjudicación que revisaba rutinariamente los archivos del IAP encontró la deducción de las facturas legales anteriores." [55] Cuando se le dijo a Merchant que devolviera el dinero al demandante, [55] apeló para retener el dinero para cubrir los honorarios legales. [55] En octubre de 2020, la Sociedad de Abogados de Saskatchewan anunció su decisión de suspender a Merchant durante ocho meses, diciendo que debido a la vulnerabilidad de la mujer, Merchant "debería haber sabido mejor" que no usar un tono irrespetuoso e intimidante con ella, convincente. le pidió que firmara un formulario autorizando a Merchant a retener su reclamo IAP para pagar "facturas legales no relacionadas que adeuda su hijo". [56] El panel disciplinario dijo que la suspensión comenzará en febrero de 2021 y que Merchant también deberá pagar más de C$10,000 en costos. [56] Según un artículo del Regina Leader Post del 2 de octubre de 2020 , MLG presentó una declaración de apelación ante el Tribunal de Apelaciones de Saskatchewan para revocar la decisión del panel disciplinario y revocar la suspensión. [56]
En julio de 2015, el Tribunal de la Reina de Saskatchewan determinó que el Gobierno de Canadá , las entidades católicas parte del IRSSA y la Corporación de Entidades Católicas Parte del IRSSA (CCEPIRSS) habían llegado a "un acuerdo ejecutable de todas las cuestiones entre estos partes en relación con las obligaciones de la CCEPIRSS en virtud del Acuerdo de Conciliación". [34] El caso se volvió controversial porque The Globe and Mail , y posteriormente CBC News , afirmaron que la decisión había permitido a las entidades católicas escapar de una o más de sus obligaciones IRSSA que supuestamente no habían sido cumplidas. Las autoridades católicas canadienses han sostenido que se cumplieron todas las obligaciones.
El gobierno interpuso un recurso de apelación contra la sentencia, pero luego lo desestimó; Esta decisión se convirtió en otro tema de controversia porque el motivo para no presentar la apelación permaneció oscuro durante años. Los documentos publicados en virtud de la Ley de Acceso a la Información en 2022 revelaron que el gobierno había llegado a la conclusión de que era poco probable que una apelación tuviera éxito.
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