El Acuerdo de Amistad y Cooperación entre Bosnia y Herzegovina y Croacia fue firmado por Alija Izetbegović , Presidente de la República de Bosnia y Herzegovina , y Franjo Tuđman , Presidente de la República de Croacia , en Zagreb el 21 de julio de 1992 durante las guerras de Bosnia y Croacia por la independencia de Yugoslavia . Estableció una cooperación, aunque inarmónica, entre los dos y sirvió como base para la defensa conjunta contra las fuerzas serbias. También colocó al Consejo de Defensa Croata (HVO) bajo el mando del Ejército de la República de Bosnia y Herzegovina (ARBiH).
El acuerdo se vino abajo en octubre después de una serie de acontecimientos, entre ellos el asesinato de Blaž Kraljević , líder de las Fuerzas de Defensa de Croacia (HOS) en Bosnia y Herzegovina, la caída de las zonas de Posavina , Bosanski Brod y Jajce en manos del Ejército de la República Srpska (VRS) y después de que estallara una importante batalla entre el HVO y el ARBiH en Prozor .
En 1990 y 1991, los serbios de Croacia y Bosnia y Herzegovina proclamaron una serie de " regiones autónomas serbias " con la intención de unificarlas más tarde para crear una Gran Serbia . Los serbios utilizaron el bien equipado Ejército Popular Yugoslavo (JNA) para defender estos territorios. [1] Ya en septiembre u octubre de 1990, el JNA había comenzado a armar a los serbios de Bosnia y a organizarlos en milicias. En marzo de 1991, el JNA había distribuido aproximadamente 51.900 armas de fuego a los paramilitares serbios y 23.298 armas de fuego al Partido Democrático Serbio (SDS). [2] El gobierno croata comenzó a armar a los croatas en la región de Herzegovina en 1991 y a principios de 1992, esperando que los serbios extendieran la guerra a Bosnia y Herzegovina. [3] También ayudó a armar a la comunidad bosnia. Entre julio de 1991 y enero de 1992, el JNA y los paramilitares serbios utilizaron territorio bosnio para lanzar ataques contra Croacia. [4]
El 25 de marzo de 1991, Franjo Tuđman se reunió con el presidente serbio Slobodan Milošević en Karađorđevo , al parecer para discutir la partición de Bosnia y Herzegovina . [5] [6] En noviembre, se estableció la Comunidad Croata de Herzeg-Bosnia (HZ-HB), que afirmó que no tenía ningún objetivo secesionista y que serviría como "base legal para la autoadministración local". Se comprometió a respetar al gobierno bosnio con la condición de que Bosnia y Herzegovina fuera independiente de "la antigua y cualquier tipo de futura Yugoslavia". [7] En diciembre, Tuđman, en una conversación con los líderes croatas de Bosnia, dijo que "desde la perspectiva de la soberanía, Bosnia y Herzegovina no tiene perspectivas" y recomendó que la política croata "apoye la soberanía [de Bosnia y Herzegovina] hasta que ya no convenga a Croacia". [8]
En abril de 1992 comenzó el asedio de Sarajevo , momento en el que el Ejército de la República Srpska (VRS), formado por los serbobosnios , controlaba el 70% de Bosnia y Herzegovina. [9] El 8 de abril, los croatas bosnios se organizaron en el Consejo de Defensa Croata (HVO). [6] También se unió un número considerable de bosnios. [3] También se crearon las Fuerzas de Defensa Croatas (HOS), dirigidas por Blaž Kraljević en Bosnia y Herzegovina, que "apoyaron la integridad territorial bosnia de manera mucho más consistente y sincera que el HVO". [3] El 15 de abril de 1992 se formó el Ejército multiétnico de la República de Bosnia y Herzegovina (ARBiH), con un poco más de dos tercios de las tropas compuestas por bosnios y casi un tercio de croatas y serbios. [10] En invierno, los bosnios comenzaron a abandonar el HVO y a unirse a la ARBiH, que también empezó a recibir suministros de Croacia. [6] En mayo, el mayor general del HVO Ante Roso declaró que la única "fuerza militar legal" en HZ-HB era el HVO y que "todas las órdenes del mando de TO [Defensa Territorial] [de Bosnia y Herzegovina] son inválidas y deben considerarse ilegales en este territorio". [11]
El gobierno croata jugó un "doble juego" [8] en Bosnia y Herzegovina y "una solución militar requería a Bosnia como aliado, pero una solución diplomática requería a Bosnia como víctima". [12] El partido de Tuđman, la Unión Democrática Croata (HDZ) ocupó puestos importantes en el gobierno bosnio, incluyendo la presidencia y el ministerio de defensa, pero a pesar de ello llevó a cabo una política separada y se negó a que el HVO se integrara en ARBiH. [10] Jerko Doko, el ministro de defensa bosnio, dio prioridad al HVO en la adquisición de armas militares. [10] En enero de 1992, Tuđman había dispuesto que Stjepan Kljuić , presidente de la Unión Democrática Croata de Bosnia y Herzegovina (HDZ BiH), que estaba a favor de cooperar con los bosnios hacia un estado bosnio unificado, fuera derrocado y reemplazado por Mate Boban , que estaba a favor de que Croacia anexara partes de Bosnia y Herzegovina habitadas por croatas. [13] [6] Existía una división en el partido entre los croatas de las zonas étnicamente mixtas del centro y norte de Bosnia y los de Herzegovina. [14] Milivoj Gagro, alcalde croata de Mostar antes de la guerra y aliado de Kljuić dijo: "La política secesionista [unión con Croacia] fue apoyada consistentemente por el lado de Herzegovina, no por Sarajevo, Posavina o los croatas de Bosnia Central. [...] Los croatas de Bosnia Central y Posavina, así como aquellos de los centros urbanos que vivían con musulmanes y serbios, pensaban de manera diferente. Pero cuando la guerra se reanudó, los croatas de Posavina fueron atacados, Sarajevo fue rodeada [...] Kljuić fue marginado y Boban llegó con la idea [la idea separatista croata] en esta área. [...] Cuando ellos [los croatas de Sarajevo, así como de Bosnia del Norte y Central] sintieron que no podían sobrevivir más, levantaron sus manos y aceptaron su destino. Y los croatas de Herzegovina les prometieron las estrellas en el cielo y les dijeron "vengan aquí y les daremos un lugar". ¿Y qué sucedió? Resultó en un éxodo. Y todos estos miserables refugiados croatas comunidades que lucen absolutamente feas”. [15]
Tuđman presionó intensamente a Izetbegović para que aceptara que Bosnia y Herzegovina formara una confederación con Croacia; sin embargo, Izetbegović quería evitar que Bosnia y Herzegovina quedara bajo la influencia de Croacia o Serbia. Porque hacerlo paralizaría la reconciliación entre bosnios y serbios, haría imposible el regreso de los refugiados bosnios a Bosnia oriental y por otras razones, Izetbegović se opuso. Recibió un ultimátum de Boban advirtiéndole que si no proclamaba una confederación con Tuđman, las fuerzas croatas no ayudarían a defender Sarajevo desde bastiones a tan solo 40 kilómetros de distancia. [16] El 9 de mayo, Boban, Josip Manolić , [17] ayudante de Tuđman y anteriormente primer ministro croata, y Radovan Karadžić , presidente de la autoproclamada República Srpska , se reunieron en secreto en Graz y formaron un acuerdo sobre la división de Bosnia y Herzegovina, el acuerdo de Graz . [18] [19] A principios de junio, comenzaron a tener lugar discusiones entre bosnios y croatas sobre la cooperación militar y la posible fusión de sus ejércitos. [20] El gobierno croata recomendó trasladar la sede de la ARBiH fuera de Sarajevo y más cerca de Croacia e impulsó su reorganización en un esfuerzo por aumentar considerablemente la influencia croata. [21]
En junio y julio, Boban aumentó la presión "bloqueando la entrega de armas que el gobierno de Sarajevo, eludiendo un embargo de las Naciones Unidas sobre todos los envíos a la ex Yugoslavia, había comprado en secreto". [22] El 3 de julio, Boban declaró la independencia de la República Croata de Herzeg-Bosnia (HR-HB). [23] [16] Fue nombrado su presidente. [17] Reclamó el poder sobre su propia policía, ejército, moneda y educación y extendió su influencia a muchos distritos donde los bosnios eran mayoría. Solo permitió que se usara una bandera croata, la única moneda permitida fue la kuna croata , su único idioma oficial fue el croata y se promulgó un plan de estudios escolar croata. Mostar, una ciudad donde los bosnios constituían una ligera mayoría, fue establecida como capital. [24] No se mencionó la defensa de la integridad territorial de Bosnia y Herzegovina. [25]
El 21 de julio, Izetbegović y Tuđman firmaron el "Acuerdo de Amistad y Cooperación entre la República de Bosnia y Herzegovina y la República de Croacia" en Zagreb , Croacia . [26] El acuerdo les permitió "cooperar en la oposición a la agresión [serbia]" y coordinar esfuerzos militares. [27] Colocó al HVO bajo el mando de la ARBiH. [28] La cooperación fue inarmónica, pero permitió el transporte de armas a la ARBiH a través de Croacia a pesar del embargo de armas sancionado por la ONU , [3] reabriendo los canales bloqueados por Boban. [21] Estableció "cooperación económica, financiera, cultural, educativa, científica y religiosa" entre los firmantes. También estipuló que los croatas de Bosnia tienen doble ciudadanía tanto para Bosnia y Herzegovina como para Croacia. Esto fue criticado como intentos croatas de "reclamar derechos políticos y territoriales más amplios en las partes de Bosnia y Herzegovina donde viven grandes cantidades de croatas". Después de la firma, Boban prometió a Izetbegović que HR-HB seguiría siendo parte integral de Bosnia y Herzegovina cuando terminara la guerra. [21]
"HOS, como ejército regular en Bosnia-Herzegovina, luchará por la libertad y la soberanía de Bosnia-Herzegovina porque es nuestra patria [y] no permitirá ninguna división".
Blaž Kraljević durante una ceremonia en Čapljina el 19 de julio de 1992 [29]
En el verano de 1992, el HVO comenzó a purgar a sus miembros bosnios. [30] Al mismo tiempo, comenzaron a ocurrir incidentes armados entre croatas en Bosnia y Herzegovina entre el HVO y el HOS. [31] El HOS era leal al gobierno bosnio y aceptó la subordinación al Estado Mayor de la ARBiH del cual Kraljević fue nombrado miembro. [32] El 9 de agosto, Kraljević y ocho de sus empleados fueron asesinados por soldados del HVO bajo el mando de Mladen Naletilić , [13] que apoyaba una división entre croatas y bosnios, [33] después de que el HOS de Kraljević atacara al VRS cerca de Trebinje . [ 34] El avance del HOS en el este de Herzegovina y la ocupación de Trebinje enfurecieron a Boban, quien había afirmado a Karadžić que las fuerzas croatas no estaban interesadas en la región. [35] El HOS fue disuelto, dejando al HVO como la única fuerza croata. [36] Los funcionarios bosnios sospecharon que el gobierno de Tuđman estaba involucrado. [34] Según Manolić, la orden de matar a Kraljević fue dada por Šušak y aprobada por Tuđman. Božidar Vučurević, el alcalde de Trebinje en tiempos de guerra, declaró que protegía los registros que mostraban que las figuras de SDS y HDZ consideraban que era una "tarea" que debía llevarse a cabo. [37]
A finales de septiembre, Izetbegović y Tuđman se reunieron de nuevo e intentaron crear una coordinación militar contra el VRS, pero sin éxito. [11] En octubre, el acuerdo había colapsado y después Croacia desvió la entrega de armamento a Bosnia y Herzegovina al apoderarse de una cantidad significativa para sí misma. [38] Boban había abandonado una alianza con el gobierno bosnio y cesado todas las hostilidades con Karadžić. [39] La defensa croata-bosnia dominante de Posavina se desmoronó después de que Tuđman y/o Gojko Šušak [40] [41] ordenaran la retirada del Ejército croata (HV), lo que permitió a los serbios obtener el control del corredor y conectar sus territorios capturados en Bosnia occidental y oriental. [42] El 8 de octubre, la ciudad de Bosanski Brod fue abandonada por el HVO y dejada en manos del VRS. [42] Para entonces, el HV y el HVO habían sufrido aproximadamente 7.500 bajas, [43] de las 20.000 tropas comprometidas en la batalla para controlar Posavina . [44] La retirada parecía ser un quid pro quo por la retirada del JNA del interior de Dubrovnik que tuvo lugar en julio. [42] [45] Aun así, un análisis de la Agencia Central de Inteligencia concluyó que no hay evidencia directa de tales acuerdos. [46] El 9 de octubre, el HVO firmó un alto el fuego con el VRS en Jajce a cambio de proporcionar electricidad. [11]
Las tensas relaciones se intensificaron rápidamente y condujeron a un enfrentamiento armado entre las dos fuerzas en Novi Travnik el 18 de octubre. Los conflictos de menor escala se extendieron por la región [47] , y las dos fuerzas se enfrentaron entre sí a lo largo de la ruta de suministro a Jajce tres días después, el 21 de octubre [48], como resultado de un bloqueo de carretera de la ARBiH establecido el día anterior por autoridad del "Comité Coordinador para la Protección de los Musulmanes" en lugar del comando de la ARBiH. Justo cuando se desmanteló el bloqueo de carretera, [49] se produjo una nueva escaramuza en la ciudad de Vitez al día siguiente. [50] El 29 de octubre, el VRS capturó Jajce debido a la incapacidad de las fuerzas de la ARBiH y el HVO para construir una defensa cooperativa [42] , contra el VRS que tenía la ventaja en tamaño de tropas y potencia de fuego, el trabajo del personal y la planificación eran significativamente superiores a los defensores de Jajce. [51] Seis días antes de que estallara la primera batalla importante de la inminente guerra croata-bosnia , el HVO expulsó a la ARBiH de Prozor y expulsó a la población bosnia [42] después de llevar a cabo violaciones, atacar la mezquita local e incendiar las propiedades de los bosnios. [39] Los informes iniciales indicaban que unos 300 bosnios habían muerto o resultado heridos en el ataque, [52] pero informes posteriores de la ARBiH realizados en noviembre de 1992 indicaban que habían muerto once soldados y tres civiles. Otro informe de la ARBiH, preparado en marzo de 1993, revisó las cifras diciendo que habían muerto ocho civiles y tres soldados de la ARBiH, mientras que 13 soldados y 10 civiles habían resultado heridos. [53]