El Acuerdo Global de Inversión ( CAI ) es un acuerdo de inversión propuesto entre la República Popular China y la Unión Europea . Propuesto en 2013, el acuerdo no se ha firmado hasta el 28 de septiembre de 2024. [1] En diciembre de 2020, la Comisión Europea anunció que el acuerdo fue concluido en principio por los líderes del Consejo Europeo , a la espera de la ratificación del Parlamento Europeo . [2]
En marzo de 2021, se informó que habría serias dudas sobre la aprobación del acuerdo en el Parlamento Europeo dado el comportamiento "inaceptable" de China hacia los miembros del parlamento, el Comité Político y de Seguridad del Consejo Europeo y los grupos de expertos europeos. [3] [4]
El acuerdo es "el acuerdo más ambicioso que China ha concluido jamás" al abrir significativamente su mercado interno a las empresas de la UE. [5] Por ejemplo, China ha acordado eliminar los requisitos de empresas conjuntas, la transferencia forzada de tecnologías, los topes de capital y las restricciones cuantitativas en una serie de sectores en los que operan la mayoría de las empresas de la UE en China. [5] También protegerá la inversión extranjera directa (IED) de la UE en China. [5] En el sector manufacturero, al que se destina la mitad de la IED de la UE, China "igualará la apertura de la UE", una concesión que hasta ahora no tenía precedentes en los acuerdos comerciales o de inversión chinos y que se considera un paso significativo hacia la liberalización del mercado en China. [5]
En particular, entre los analistas y políticos estadounidenses, el anuncio desató una "tormenta de críticas" hacia la UE por no haber consultado antes a Estados Unidos. [6] [7] El Parlamento Europeo ha publicado un informe en el que se menciona el acuerdo comercial de Estados Unidos con China como una razón para que la UE busque concesiones comerciales similares de China, aunque "es demasiado pronto para juzgar si las cuestiones sistémicas abordadas en el Acuerdo de Fase Uno entre Estados Unidos y China de 2020 de la Administración Trump se aplicarán realmente", y "será una tarea difícil para la UE obtener concesiones de gran alcance de China en las negociaciones del CAI". [8] Los críticos, incluidos algunos legisladores y observadores de China en Europa y Estados Unidos, han acusado a los líderes de la UE de ser ingenuos al aceptar el acuerdo o confiar en China en cuestiones como el desarrollo sostenible. [9] [10]
Algunos comentaristas estadounidenses dicen que puede dañar las relaciones con Estados Unidos, ya que la UE le otorga a China una victoria política a expensas del presidente entrante Joe Biden . [11] [9] En diciembre de 2020, Jake Sullivan , asesor de seguridad nacional de Biden , dijo que acogería con agrado una "consulta temprana" con Europa sobre China. Sin embargo, en lugar de esperar a que Biden asuma el cargo para diseñar un enfoque común hacia China, la UE aceptó el acuerdo de todos modos. [10] Biden ha argumentado que con su administración, Estados Unidos está "a la cabeza de la mesa nuevamente", lo que, según algunos europeos, podría verse como una amenaza para el objetivo de autonomía estratégica de la UE al esperar que la UE vuelva al statu quo ante y "juegue a un segundo plano respecto de Washington". [12]
La UE replicó que el acuerdo comercial de fase uno entre Estados Unidos y China , que la administración Biden ha prometido continuar, ha dado a Estados Unidos ventajas sobre la UE en términos de comercio e inversión con China. [12] Bruselas insistió en que simplemente está luchando por obtener beneficios similares a los establecidos en el acuerdo comercial entre Estados Unidos y China. [13] Valdis Dombrovskis , el comisario de Comercio de la UE , ha argumentado que la CAI evitará que las empresas de la UE se vean en desventaja por el acuerdo comercial entre Estados Unidos y China. [12] No vio la firma de ninguno de los acuerdos comerciales como un obstáculo a la cooperación entre la UE y los Estados Unidos. [13]
En marzo de 2021, en una acción conjunta con Estados Unidos, el Reino Unido y Canadá, la UE impuso sanciones a cuatro funcionarios chinos que se cree que están vinculados a los presuntos abusos de los derechos humanos que ocurren en la región china de Xinjiang . [14] [15] Esto condujo a contrasanciones chinas inmediatas contra 4 entidades de la UE y 10 funcionarios de la UE, de los cuales 5 son miembros del Parlamento Europeo (MEP). [16]
Politico informó que destacados eurodiputados estaban presionando contra la ratificación del pacto de inversión después de que China respondiera con estas contrasanciones. [3] Reinhard Bütikofer , presidente de la delegación del parlamento para las relaciones con China, que se vio afectado por las sanciones chinas, dijo: "El destino de este acuerdo está muy en duda". Francia convocó al embajador de China por los insultos "inaceptables" y las sanciones de Pekín. [4] El 24 de marzo, Dombrovskis, el comisario de Comercio de la UE, advirtió a China, diciendo que el "proceso de ratificación no puede separarse de la dinámica cambiante de la relación más amplia entre la UE y China", refiriéndose también a estas contrasanciones. [17]
El politólogo David Camroux escribió en el Financial Times que China había hecho varias concesiones importantes en las negociaciones del CAI para conseguir que se firmara el acuerdo antes de la investidura del presidente estadounidense Biden , y que ahora está utilizando intencionalmente estas contrasanciones para disuadir a los eurodiputados de ratificarlo, lo que le da a China una forma de dar marcha atrás en estas concesiones y al mismo tiempo poder mostrar "sus buenas intenciones multilaterales". [18]
El canciller alemán, Olaf Scholz , dijo que esperaba que el CAI "entre en vigor lo antes posible", a pesar del bloqueo del Parlamento Europeo debido a una disputa sobre sanciones. [19]
En junio de 2021, se informó que el acuerdo de inversión aún podría ratificarse después de 2023. [20]
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