La Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos ( CADHP ) es un órgano cuasijudicial encargado de promover y proteger los derechos humanos y los derechos colectivos (de los pueblos) en todo el continente africano , así como de interpretar la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (también conocida como Carta de Banjul o Carta Africana) y considerar las denuncias individuales de violaciones de la Carta. Esto incluye investigar las violaciones de los derechos humanos, crear y aprobar programas de acción para fomentar los derechos humanos y establecer una comunicación efectiva entre ellos y los Estados para obtener información de primera mano sobre las violaciones de los derechos humanos. [1] Aunque la CADHP está bajo la supervisión de un gobierno regional, no tiene ningún poder real ni capacidad de hacer cumplir las leyes. Esto termina por hacer que redacten propuestas para enviarlas a la cadena de mando de la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno y que actúen en consecuencia. [2]
La ACHPR se basó en la Carta Africana, que es la protectora regional de los derechos humanos en África. La carta tiene veintinueve artículos que detallan los derechos y libertades que siguen un estricto código de no discriminación. [3] El apoyo y el entusiasmo por el sistema de derechos actual de los europeos, la evolución de la concesión de derechos humanos a todos, es lo que ayudó a agilizar la creación de esta comisión y otros tribunales en África. [ cita requerida ] La Comisión nació con la entrada en vigor, el 21 de octubre de 1986, de la Carta Africana (adoptada por la Organización de la Unidad Africana (OUA) el 27 de junio de 1981). Aunque su autoridad se basa en la Carta Africana, la Comisión informa a la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Africana (anteriormente OUA). Sus primeros miembros fueron elegidos por la 23ª Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la OUA en junio de 1987 y la Comisión se instaló formalmente por primera vez el 2 de noviembre de ese año. Durante los dos primeros años de su existencia, la Comisión tuvo su sede en la Secretaría de la OUA en Addis Abeba ( Etiopía) , pero en noviembre de 1989 se trasladó a Banjul ( Gambia) . La CADHP no es la Comisión de la Unión Africana , que antes se conocía como la Secretaría de la OUA.
En 2019, la CADHP y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos firmaron un Memorando de Entendimiento para cooperar en el mandato de la CADHP en la Carta Africana. [4]
La Comisión se reúne dos veces al año, normalmente en marzo o abril y en octubre o noviembre. Una de estas reuniones suele celebrarse en Banjul, donde se encuentra la secretaría de la Comisión; las demás pueden tener lugar en cualquier Estado africano.
La Comisión abrió sus puertas en 1987 con la promesa de proteger y hacer evolucionar los derechos humanos en África. La Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno toma sus decisiones por una mayoría de dos tercios de los representantes de cada país. [1] La CADHP está formada por once miembros, elegidos por votación secreta en la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la OUA (posteriormente, por la Asamblea de la Unión Africana ). Estos miembros, que cumplen mandatos renovables de seis años, son "elegidos entre personalidades africanas de la más alta reputación, conocidas por su alta moralidad, integridad, imparcialidad y competencia en materia de derechos humanos y de los pueblos" (Carta, artículo 31) y, al seleccionar a estas personalidades, se da especial consideración "a personas que tengan experiencia jurídica".
Los miembros gozarán de plena independencia en el ejercicio de sus funciones y actuarán a título personal (es decir, no representarán a sus Estados de origen); sin embargo, ningún Estado miembro podrá tener más de un nacional suyo en la Comisión en un momento dado. Los miembros eligen, de entre ellos, a un presidente y un vicepresidente, que desempeñan cada uno un mandato de dos años renovable.
La Comisión tiene tres grandes áreas de responsabilidad:
Los objetivos antes mencionados pueden haberse visto frenados por las pesadas cargas que la Comisión tuvo que soportar, principalmente cuestiones financieras, a finales de los años 80, mientras intentaba completar las actividades para los países. [7] Los países de África, con exclusión de Etiopía y Liberia, están fuertemente influenciados por el colonialismo, en general tienen un gobierno débil y una economía en decadencia. [3] Para lograr estos objetivos, la Comisión tiene el mandato de "recopilar documentos, realizar estudios e investigaciones sobre los problemas africanos en el campo de los derechos humanos y de los pueblos, organizar seminarios, simposios y conferencias, difundir información, alentar a las instituciones nacionales y locales interesadas en los derechos humanos y de los pueblos y, en su caso, dar su opinión o hacer recomendaciones a los gobiernos" (Carta, Art. 45).
Con la creación de la Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (en virtud de un protocolo de la Carta adoptado en 1998 y que entró en vigor en enero de 2004), la Comisión tendrá la tarea adicional de preparar los casos que se someterán a la jurisdicción de la Corte. En una decisión de julio de 2004, la Asamblea de la Unión Africana decidió que la futura Corte de Derechos Humanos y de los Pueblos se integraría con la Corte Africana de Justicia .
En 2011, la comisión presentó ante la Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos un caso contra Libia. [ cita requerida ]
En 2021, la comisión estableció la Comisión de Investigación sobre la situación en la región de Tigray para investigar las violaciones de los derechos humanos en la guerra de Tigray en virtud de la resolución 482 de la CADHP del 12 de mayo de 2021. [8]
La Comisión cuenta con varios mecanismos especiales, en forma de relatores especiales , grupos de trabajo y comités que investigan e informan sobre cuestiones específicas de derechos humanos, como la libertad de expresión, los derechos de la mujer, las poblaciones indígenas y la tortura. Cada mecanismo prepara y presenta un informe sobre sus actividades a la Comisión en cada período ordinario de sesiones.
La Comisión cuenta con una red de organizaciones no gubernamentales (ONG) que deben presentar informes a la Comisión cada dos años. La Comisión ha concedido a 514 ONG la condición de observadoras. [9]