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Elecciones presidenciales de Singapur de 2017

Estaba previsto que se celebraran elecciones presidenciales en Singapur el 13 de septiembre de 2017. Tras las enmiendas a la Constitución de Singapur , que dieron lugar a que las elecciones se reservaran a candidatos de la comunidad malaya , el presidente en ejercicio Tony Tan , que había sido elegido en 2011 , no pudo presentarse a la reelección.

Halimah Yacob, que se desempeñó como presidenta del Parlamento entre 2013 y 2017, fue elegida en una elección sin oposición tras ser la única candidata a la que se le otorgó un certificado de elegibilidad. [1] Fue juramentada como octava presidenta de Singapur el 14 de septiembre de 2017.

Fondo

El presidente es el jefe de Estado de Singapur. Siguiendo el sistema de Westminster , el cargo es en gran medida ceremonial, pero goza de varios poderes de reserva , entre ellos, el de retener la aprobación presidencial sobre proyectos de ley de suministros y cambiar o revocar nombramientos en el servicio civil . [2] [3] El sistema actual de celebración de elecciones para la presidencia comenzó con las elecciones de 1993 , con la elección de Ong Teng Cheong . Antes de eso, el presidente era seleccionado por el Parlamento . [4]

Existen requisitos estrictos para los candidatos potenciales a las elecciones presidenciales, y el Comité de Elecciones Presidenciales (PEC) decide si un candidato cumple o no con las calificaciones , y se le asigna la tarea de emitir un certificado de elegibilidad (COE) a los candidatos potenciales. [5] En resumen, los candidatos deben satisfacer los requisitos del sector público o del sector privado. El requisito del sector público tiene una vía automática cuando el candidato ha ocupado un cargo público designado o un puesto de director ejecutivo de una junta estatutaria clave o una empresa gubernamental. El requisito del sector privado también tiene una vía automática cuando el candidato ha ocupado el puesto de director ejecutivo de una empresa con un capital social de S$500 millones y una rentabilidad neta (revisada en 2016 de S$100 millones de capital pagado). No obstante lo mencionado anteriormente, los candidatos también podrían ser calificados en una vía deliberativa cuando el PEC haya evaluado sus habilidades y experiencias como equivalentes a cualquiera de los requisitos de la vía automática del sector público o privado.

La Constitución exige que la presidencia sea no partidista . [6] Sin embargo, Halimah tenía, hasta su campaña presidencial, vínculos con el Partido de Acción Popular . Fue miembro del Comité Ejecutivo Central del partido, así como presidenta del Grupo de Personas Mayores del partido. [7] También fue miembro electa del Parlamento por el PAP y presidenta del Parlamento antes de su renuncia en 2017. [8] [9]

Tras las enmiendas a la Constitución de Singapur , la elección fue la primera en reservarse para un grupo racial en particular bajo un modelo desencadenado por una pausa. [10] La elección de 2017 estuvo reservada para candidatos de la comunidad minoritaria malaya , que no había ocupado el cargo presidencial desde 1970.

Reformas parlamentarias

En su discurso ante el Parlamento el 27 de enero de 2016, el Primer Ministro Lee Hsien Loong dijo que era oportuno revisar los criterios de elegibilidad de la presidencia electa. [11] El 10 de febrero de 2016, se formó una Comisión Constitucional integrada por nueve personas y presidida por el Presidente de la Corte Suprema Sundaresh Menon . [12] En su informe publicado el 7 de septiembre de 2016, la Comisión recomendó los siguientes cambios clave: [13]

  1. La elección debería reservarse para un grupo racial si no está representado durante cinco mandatos o 30 años. Si no hay candidatos elegibles de ese grupo, la elección estaría abierta a candidatos de todas las razas y la "elección reservada" se aplazaría hasta la próxima elección presidencial.
  2. El Consejo de Asesores Presidenciales (CPA) debería aumentar de seis a ocho miembros, con dos miembros suplentes. El Presidente tendría que consultar al CPA sobre todas las cuestiones monetarias relacionadas con las reservas financieras y todos los nombramientos clave en el servicio público.
  3. Un candidato calificado del sector privado debe ser un alto ejecutivo que gestione una empresa con un capital social de al menos S$500 millones. Anteriormente, un candidato de este tipo tenía que ser presidente o director ejecutivo de una empresa con un capital desembolsado de al menos S$100 millones .
  4. Para los candidatos calificados tanto del sector público como del privado, el tiempo que el candidato ha ocupado el cargo debe duplicarse a seis años.
  5. Los cargos de Contador General y Auditor General del sector público deberían ser eliminados de la calificación automática.
  6. El período completo de mandato del solicitante debe estar dentro de un período de 15 años anterior al Día de la Nominación.

El gobierno anunció en un Libro Blanco publicado el 15 de septiembre de 2016 que había aceptado algunas de las recomendaciones, incluidos los tres primeros cambios mencionados anteriormente. [14] El gobierno aumentó los requisitos financieros para los candidatos del sector privado, manteniendo constantes los requisitos para los candidatos del sector público, y afirmó que está adoptando un enfoque "cauteloso" dados los otros cambios concurrentes en otros aspectos de los criterios de elegibilidad. [15] El 8 de noviembre de 2016, el Primer Ministro Lee, siguiendo el consejo del Fiscal General, anunció que las elecciones presidenciales de 2017 estarán reservadas para los candidatos de la comunidad malaya. [1]

"Hemos seguido el consejo del Fiscal General. Comenzaremos a contar a partir del primer Presidente que ejerció los poderes de Presidente Electo, es decir, el Dr. Wee Kim Wee. Eso significa que ahora estamos en el quinto mandato de la Presidencia Electa".

—  Primer Ministro Lee Hsien Loong , [16] [17]

También se han modificado las normas de campaña. Ya no se designarán lugares de concentración para los candidatos. Todos los candidatos deben solicitar por su cuenta un permiso policial para celebrar una concentración. Además, los candidatos deben firmar una declaración jurada para afirmar que comprenden las funciones de un presidente. Estas normas supuestamente están diseñadas para garantizar que los candidatos hagan campaña de manera "digna". [18]

Desafíos constitucionales

El 5 de mayo de 2017, Tan Cheng Bock , ex miembro del Parlamento (MP) del Partido de Acción Popular (PAP) que participó en las elecciones presidenciales de Singapur de 2011, presentó una demanda constitucional para determinar si es correcto fijar las elecciones presidenciales de 2017 como elecciones reservadas en virtud de las enmiendas recientemente introducidas a la Presidencia Electa. Su demanda fue desestimada por el juez Quentin Loh en el Tribunal Superior, explicando que "el artículo 164(1)(a) establece que el Parlamento especifique el primer mandato del Presidente que se contará en virtud del artículo 19B(1) ("Primer mandato")". [19] [20] Luego presentó una apelación, vista por el Tribunal de Apelaciones el 31 de julio de 2017. [21] El 23 de agosto de 2017, su apelación fue desestimada por unanimidad por el tribunal de cinco jueces, que dictaminó que el Parlamento tiene plena discreción para fijar el Primer Mandato. [22]

El 28 de agosto de 2017, el Partido de los Trabajadores presentó una moción de aplazamiento de las elecciones para debatir el tema en la próxima sesión del Parlamento el 11 de septiembre. [23] El 5 de septiembre, se informó al Partido de los Trabajadores de que su moción no fue seleccionada para ser mencionada ya que el tema de Murali sobre la sentencia comunitaria ganó la votación. [24] El Partido de los Trabajadores finalmente planteó su consulta en el Parlamento el 3 de octubre a través de su presidenta Sylvia Lim , quien cuestionó por qué el gobierno del PAP usa el consejo de AGC como una " pista falsa " para evadir justificar su propia decisión de comenzar el recuento desde el presidente Wee Kim Wee en lugar del primer presidente electo Ong Teng Cheong . [25] Citó casos en los que el primer ministro Lee Hsien Loong , el viceprimer ministro Teo Chee Hean y el ministro de la Oficina del Primer Ministro Chan Chun Sing hablaron sobre el asunto en el parlamento, cuando afirmaron que se tomó el consejo de la AGC para decidir el recuento inicial. [26] [27] En respuesta, el Ministro de Justicia Shanmugam dijo que el Gobierno había solicitado el asesoramiento de la AGC sobre si habría "impedimentos legales" para iniciar el recuento del Presidente Wee, y que el momento de iniciar la elección reservada era una "decisión política" que no se basaba en el asesoramiento de la AGC, ya que el Parlamento tiene plena discreción en esta cuestión. [27] Insistió en que el Gobierno no había engañado al público dando la impresión de que la decisión era legal, [28] y señaló a un individuo anónimo, "que no pertenece al PAP", que el tribunal consideró que estaba engañando al Parlamento. [29]

En una publicación en Facebook, Tan Cheng Bock destacó la aparente contradicción de Shanmugam cuando dijo en el Parlamento: "Una vez que recibamos el consejo (de la AGC), lo enviaremos". Shanmugam respondió acusando a Tan de "unir y reorganizar" sus palabras, insistiendo en que "eso" se refiere a la posición del gobierno en lugar del consejo de la AGC. También calificó a Tan de "amargado". [30]

El 22 de mayo de 2017, el abogado de derechos humanos M. Ravi presentó una demanda de inconstitucionalidad, en la que afirmaba que la modificación del Régimen de Presidencia Electa "priva a los ciudadanos del derecho a presentarse como candidatos" al cargo de Presidente Electo, es "discriminatoria por motivos de etnia" y contradice el artículo 12(2) de la Constitución. [31] El 15 de junio de 2017, el Tribunal Superior desestimó su solicitud con costas. El juez See Kee Oon dijo durante la audiencia que Ravi no había demostrado cómo se violaron sus derechos personales con los cambios que se hicieron al régimen. See añadió que, por tanto, Ravi "no tenía legitimidad" como ciudadano privado para presentar la demanda. Desde entonces, Ravi ha presentado un recurso contra el veredicto del tribunal. [32] Su apelación estaba prevista para el 31 de julio. [33] El recurso de impugnación de Ravi fue desestimado por el juez See Kee On, juez de un tribunal superior, con el argumento de que Ravi, como ciudadano privado, "no tenía legitimidad" para presentar un recurso. [34]

El 13 de septiembre de 2017, Wong Souk Yee presentó una apelación ante el tribunal, entre otras cosas, para que se ordenara la celebración de una elección parcial para la GRC de Marsiling–Yew Tee (MYT) que Yacob había anulado para poder presentarse a las elecciones presidenciales. [35] El argumento era que, sin una elección parcial, los residentes de la GRC de MYT no estarían plenamente representados en el Parlamento hasta las próximas elecciones generales, que debían celebrarse en 2021. El tribunal desestimó la apelación. [36]

Críticas

El Partido de Acción Popular ha sido acusado de utilizar el imperativo de la presidencia de preservar la paz racial como una forma de eludir la democracia y apuntalar su poder político. [37] El gobierno se ha basado en una encuesta realizada conjuntamente por la publicación en línea Channel NewsAsia y el Instituto de Estudios Políticos (IPS) de la Universidad Nacional de Singapur , ambos con vínculos con el gobierno de Singapur, para apoyar su argumento de que los singapurenses están votando según criterios raciales. Esto es visto por algunos [ ¿quiénes? ] como un intento ridículo de combatir el sesgo racial de los votantes que, en cada elección, se ha demostrado que no tiene impacto en los resultados electorales. [38]

La elección presidencial reservada también se considera un plan elaborado para bloquear la candidatura de Tan Cheng Bock , [39] quien perdió por un estrecho margen de 0,35% en las elecciones presidenciales de 2011 ante Tony Tan Keng Yam , un ex viceprimer ministro. [37] [40] Algunos usuarios de las redes sociales se han referido burlonamente a la medida como "Bloqueo de Tan Cheng". [37] El gobierno de Singapur ha negado la acusación. [37]

El Primer Ministro designó un Comité Comunitario de 16 miembros, basándose en las nominaciones dadas por el Consejo Presidencial para los Derechos de las Minorías , para evaluar si un candidato pertenece a un grupo racial en particular. [41] [42] El ex diputado Inderjit Singh cuestiona por qué se utiliza un criterio diferente para determinar la raza de un individuo en lugar de adoptar los estándares existentes practicados por las organizaciones de autoayuda étnica SINDA y MENDAKI. [43] En un foro celebrado en IPS el 8 de septiembre de 2017, el profesor de derecho Kevin Tan señaló que el poder final del Comité Comunitario para decidir la raza de un candidato, en lugar de utilizar el tribunal, es inconstitucional. Norshahril Saat, miembro del Instituto ISEAS-Yusof Ishak , criticó el proceso de clasificación racial que se basa en el juicio de unos pocos individuos prominentes, como elitista. [44] Se plantearon preguntas sobre las implicaciones que tendría si el comité, en una situación hipotética, rechazara a un candidato malayo por ser cristiano y no musulmán , ya que podría considerarse una violación de los derechos constitucionales de una persona a la libertad religiosa. El Ministro del Gabinete Chan Chun Sing respondió que corresponde a cada comunidad racial determinar a quién aceptar como uno de ellos, y nadie cuestionaría la decisión. El diputado Janil Puthucheary sugirió que, en tal caso, el hipotético individuo malayo no musulmán aún podría presentarse como candidato en la próxima elección abierta. [45]

El profesor de derecho Eugene Tan sostuvo que, como una elección reservada impide la participación de candidatos calificados de otras razas, el principio de meritocracia no se ejerce plenamente. [46] Tan también propuso que una elección basada en la raza puede dar lugar a la creencia de que una comunidad racial tiene derecho a que uno de los suyos sea elegido presidente, lo que lleva a la expectativa de que otros cargos públicos también se roten entre las razas. [46] Los críticos han destacado que el puesto más influyente del primer ministro lo han ocupado los chinos desde la independencia de Singapur. [47] Cuando se le preguntó si el papel de primer ministro debería reservarse para las minorías en el foro IPS, el Ministro de Justicia K. Shanmugam respondió que Singapur ha elegido "un sistema mixto", y que si el país debe "llegar hasta el final es una cuestión de... lo que es factible, lo que la gente aceptará y también si lo necesita... para fortalecer nuestro entorno multirracial". [48]

Además, el profesor Tan sostiene que una elección reservada podría simplemente reforzar la supuesta tendencia de los singapurenses a votar en función de criterios raciales, ya que el sistema automáticamente producirá un presidente de una minoría racial a intervalos regulares si no se elige a nadie. [46] Como han señalado los críticos, la elección reservada generaría una tensión innecesaria y conduciría a una división racial entre los singapurenses. [49] [50]

En Internet circuló una petición en línea pidiendo que las elecciones se abrieran a todas las razas. [51]

Protesta

Una protesta planeada contra la elección presidencial reservada en el Speaker's Corner fue cancelada abruptamente porque el organizador Gilbert Goh creyó que se requiere un permiso policial y que no se le puede otorgar uno ya que la protesta gira en torno a cuestiones raciales que, según la Junta de Parques Nacionales , pueden contravenir la Ley de Orden Público que estipula que los oradores no deben hablar sobre asuntos que puedan causar mala voluntad entre diferentes grupos raciales o religiosos. [52]

Tras su protesta fallida, Goh comenzó a organizar una sentada silenciosa de protesta que se celebraría el 16 de septiembre de 2017 en el parque Hong Lim. [53]

Candidatos

El 9 de noviembre de 2016, el Parlamento aprobó una enmienda a la Constitución de Singapur . [54] La aprobación de la enmienda significó que las elecciones presidenciales de 2017 estarían reservadas para los miembros de la comunidad malaya, quienes deben ser certificados como tales por un Comité Comunitario . [55] Las solicitudes para las elecciones presidenciales se abrieron el 1 de junio de 2017 y estaban programadas para cerrar cinco días después de que se emitiera la orden de elección en agosto, antes de las elecciones de septiembre. [56]

El Departamento de Elecciones declaró a Halimah Yacob como la única candidata presidencial elegible el 11 de septiembre. [1] [47] [57] [58] [59] [60] [61]

Las solicitudes para el Certificado de Elegibilidad cerraron el 4 de septiembre de 2017. [62]

Elegible

Declarado inelegible

Se negaron a ser candidatos

Día de la nominación

El 11 de septiembre de 2017, la Comisión Electoral Presidencial anunció a Halimah Yacob como la única candidata que contaba con el certificado de elegibilidad y un certificado comunitario. [96]

Como única candidata elegible para la presidencia, Halimah Yacob fue declarada presidenta electa el día de la nominación, el 13 de septiembre, después de que se comprobó que sus documentos de nominación estaban en regla. El oficial electoral, Ng Wai Choong, declaró a las 12.04 horas:

Elecciones presidenciales de 2017. Resultados de las nominaciones. Halimah Yacob es la única candidata nominada. Declaro a Halimah Yacob candidata electa al cargo de presidenta de la República de Singapur .

En un discurso ante sus partidarios en el Centro de Nominaciones, Halimah comentó que era un "momento de orgullo para el multiculturalismo, el multirracialismo", y que "el multiculturalismo no es sólo un eslogan... realmente funciona en nuestra sociedad. Todo el mundo tiene la oportunidad de alcanzar el cargo más alto del país". [97] También dijo que se esforzaría por ser una presidenta para todos y que, aunque se trataba de una elección reservada, ella no era una presidenta reservada. [98]

Farid Khan, Salleh Marican y Tan Cheng Bock la felicitaron por su presidencia. [99] [100]

Halimah prestó juramento como octava presidenta de Singapur el 14 de septiembre en Istana . [101]

Reacciones

La empresa de monitoreo de medios globales Meltwater observó un aumento en el sentimiento negativo en las redes sociales en torno a las elecciones presidenciales del 11 al 12 de septiembre de 2017, después de que el Departamento Electoral anunciara que Halimah Yacob era la única candidata que había sido declarada elegible para las elecciones, lo que en la práctica convirtió la contienda en una victoria fácil. Los datos muestran un 83% de sentimiento negativo y un 17% de sentimiento positivo. [102] Además, la reacción crítica en Internet ha llevado al uso generalizado del hashtag #NotMyPresident en Singapur. [103] El Straits Times también informó sobre un contrahashtag #halimahismypresident para los partidarios de Halimah. [104]

El analista político Eugene Tan opinaba que, si bien las críticas en línea no iban dirigidas a Halimah, el proceso electoral y el gobierno eran "vistos como excluyentes y privativos de derechos". [105] Junto con Gillian Koh, subdirectora de investigación del IPS, [106] Tan creía que una presidencia disputada habría aumentado la legitimidad de Halimah. [105] El escritor y comentarista político Sudhir Thomas Vadaketh comentó que los singapurenses están "descontentos de que la meritocracia y la justicia electoral, valores centrales de Singapur, se hayan erosionado para cumplir objetivos políticos percibidos". [107] La ​​Asociación de Mujeres para la Acción y la Investigación felicitó a Halimah Yacob, la primera mujer jefa de Estado del país, pero destacó el endurecimiento de los criterios de elegibilidad para los candidatos presidenciales. [108] [98]

La comentarista política y ex periodista del Straits Times, Bertha Henson, señaló que el gobierno había "abierto la caja de Pandora", ya que las elecciones habían planteado preguntas sobre la pureza racial malaya, en un país que a menudo suprime tales discusiones por temor a alterar la armonía racial. [109] Otros, como el ex diputado nominado Calvin Cheng , lamentaron que los candidatos malayos elegibles no se hayan presentado a las elecciones. [104]

Los activistas convocaron a una sentada silenciosa de protesta contra el proceso electoral. [106]

Referencias

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