Las elecciones generales se celebraron en Papúa Nueva Guinea desde el 23 de junio hasta aproximadamente el 13 de julio de 2012, [1] después de haber sido pospuestas una semana más para permitir que el personal de seguridad recorriera el país, en particular las provincias montañosas. [2] [3] Las elecciones siguieron a la controversia sobre los registros electorales incompletos y una crisis constitucional causada por una disputa sobre el cargo de primer ministro entre Michael Somare y Peter O'Neill .
En 2011 surgió una disputa entre Sir Michael Somare y Peter O'Neill sobre quién era el primer ministro legítimo. Somare fue respaldado por la Corte Suprema , mientras que O'Neill obtuvo el apoyo de la mayoría del parlamento , el ejército y la administración pública. O'Neill fue reconocido internacionalmente como primer ministro. [4] Ambos demandantes también designaron a sus propios jefes de policía y jefes del ejército. En medio de conflictos continuos, se produjo un motín en 2012 contra facciones del ejército. También hubo acusaciones de partidismo australiano por el apoyo de la primera ministra Julia Gillard al gobierno de O'Neill.
El parlamento sugirió posponer las elecciones hasta un año, en vista de que el proceso no estaba preparado para la implementación de un sistema de votación biométrico y de que el censo electoral estaba completo en un 60%. El viceprimer ministro Belden Namah fue uno de los defensores de esta idea, afirmando que la comisión electoral y el censo habían fracasado en el recuento de la población. Sin embargo, O'Neill se opuso a esta idea y dijo que las Naciones Unidas y Australia darían un paso al frente para apoyar el proceso. Sin embargo, más tarde se retractó de su comentario. [5]
El 5 de abril, el Parlamento votó a favor de posponer las elecciones durante seis meses por 63 votos a favor y 11 en contra, con O'Neill y Namah votando a favor. La moción parlamentaria instruía al jefe de la comisión electoral, Andrew Trawen, a pedir al Gobernador General de Papúa Nueva Guinea, Sir Michael Ogio , el aplazamiento. Sin embargo, como Trawen había afirmado anteriormente que el Parlamento no tiene poder para posponer las elecciones, ya que su mandato de cinco años está especificado en la Constitución de Papúa Nueva Guinea , y había dicho anteriormente que "la nación está lista para ir a las urnas", estaba "consultando a sus abogados" sobre qué dirección tomar. Un ex fiscal general, Sir Arnold Amet , dijo que la votación era inconstitucional y sería impugnada en los tribunales. La líder de la oposición, Carol Kidu, dijo que se oponía "vehementemente" a la suspensión. "¿Cómo podemos tomar en serio lo que dicen? Todo el país está siendo tomado como rehén por estas decisiones". [6] Sin embargo, después de una intensa presión nacional e internacional, O'Neill se retractó de esta demanda y la elección se celebró del 23 de junio al 13 de julio aproximadamente, que era el horario programado. [7]
El Parlamento nacional se elige en 111 distritos electorales uninominales , de los cuales 89 son distritos electorales abiertos distribuidos por todo el país. Además, cada una de las 22 provincias elige a un miembro regional , que también asume el título de gobernador provincial. [8] Los candidatos son elegidos mediante votación preferencial limitada , en la que el votante clasifica a 3 candidatos en orden de preferencia. [9]
Desde que se disputó el cargo de primer ministro, el Partido Alianza Nacional de Somare se ha dividido en varias facciones tras la crisis constitucional. [10] O'Neill, que originalmente no tenía base partidaria, formó una alianza en marzo con Belden Namah, los ex primeros ministros Sir Mekere Morauta y Bill Skate para competir en las elecciones. [11]
Tras la desintegración del partido de Somare, Dame Carol Kidu asumió el título de líder de la oposición a pesar de no tener ningún apoyo parlamentario. Kidu es la única mujer miembro del parlamento y nació en Australia. [12]
Como resultado de las entradas de capital en el sector de los recursos naturales, hubo un aumento en la financiación de las campañas durante el proceso electoral. El Sydney Morning Herald ( SMH ) citó pagos a los jefes de familia extensa de tribus, clanes y aldeas para obtener "votos en bloque", particularmente en las siete provincias de las tierras altas donde se eligen 45 de los 111 diputados. Esto contrastaba con el sistema Moka anterior que involucraba a individuos de alto perfil que ganaban prestigio y poder a cambio de regalos como cerdos, conchas y ñames para enredar a otros en una red de deudas impagables, según el SMH . También señaló un evento en el electorado Dei Open dos días antes de su fecha de votación que consistió en varios cerdos para el sacrificio. El diputado local Puri Ruing , que presidió la ceremonia, dijo que "esto no está relacionado con las elecciones. Es un acuerdo de paz tribal sobre la propiedad de una plantación de café". [13]
Tras un fallo del Tribunal Supremo, el viceprimer ministro Francis Marus dijo que Somare era el primer ministro legítimo, pero como había faltado a tres sesiones del Parlamento, el cargo estaba vacante y se elegiría un nuevo primer ministro el 30 de mayo. [14]
El presidente del Tribunal Supremo, Sir Salamo Injia , uno de los tres jueces que dictaminó que Somare era el primer ministro legítimo, fue arrestado en mayo y posteriormente acusado de sedición. [15] El juez Nicholas Kirriwom, que se unió a la decisión de Injia, también fue arrestado el 28 de mayo y "será acusado de sedición", según un portavoz de la policía. [16]
El 26 de mayo, un grupo escindido de agentes de policía bloqueó el Parlamento para impedir la celebración de una sesión especial del Parlamento, en la que los diputados votaron a favor de un estado de excepción y rechazaron la sentencia del Tribunal Supremo que ordenaba la restitución de Somare. La dirección de la policía pidió entonces que se pusiera fin al estancamiento político, mientras que Michael Ogio se negó a firmar el documento que aprobaba la sesión en la que se pedía el estado de excepción, o cualquier otro documento, hasta que se formara un gobierno después de las elecciones. [17]
Tres equipos de observación supervisaron las elecciones:
El proceso electoral retrasó la publicación de un informe sobre el hundimiento del MV Rabaul Queen . Se había creado una comisión de investigación, dirigida por Warwick Andrew, que presentó el informe final al primer ministro interino Peter O'Neill. O'Neill dijo que el informe de 200 páginas tendría que presentarse primero al parlamento antes de su publicación y, por lo tanto, tendría que esperar a que el nuevo parlamento se reuniera. [18]
En la remota zona selvática de las aldeas de Tangu y Biamb, cerca de Madang , los asesinatos de sectas perturbaron el proceso de votación después de que al menos siete personas -cinco hombres y dos mujeres- fueran asesinadas en los últimos tres meses mientras practicaban sanguma . [19] Las personas asesinadas se convirtieron en víctimas de canibalismo . [20] El 4 de julio, la policía arrestó a veintinueve personas que presuntamente se comieron a sus víctimas. [21]
En medio de los días de las elecciones, el viceprimer ministro Belden Namah dijo que el primer ministro Peter O'Neill debería estar "avergonzado" por permitir que las elecciones se llevaran a cabo como estaba previsto debido a los problemas con los registros de votantes en las áreas urbanas y culpó a Australia por contribuir al supuesto pandemonio al decir: "Se han recibido gritos de todas partes de Papúa Nueva Guinea haciéndose eco y demostrando que nuestro país no estaba y no está listo para proceder con las elecciones esta última semana. Qué desastre. Peter O'Neill debería estar avergonzado por escuchar al Comisionado Electoral de Papúa Nueva Guinea y a sus asesores australianos". Aunque dijo que había más de 200 asesores australianos trabajando para la comisión electoral, The Australian afirmó que había "solo 22 asesores logísticos australianos". El 28 de junio, O'Neill apeló al Comisionado Electoral Andrew Trawen para que publicara los registros comunes complementarios después de que muchas personas habían informado que no estaban en los registros electorales en los centros de votación. También dijo de Namah: "Estoy harto de este oportunismo político. No es tarea de los políticos organizar elecciones. Esa es tarea del comisionado electoral". Paul Barker, director ejecutivo del Instituto de Asuntos Nacionales, dijo que era común ver errores en los censos electorales y que "fue a gran escala en las elecciones de 2007, pero parece peor ahora. El censo actual no ha sido actualizado. El censo tiene nombres de personas que vivieron en lugares donde vivían hace 20 años". También dijo que Trawen no era completamente culpable ya que "la comisión electoral sólo recibe un hilo de dinero en los primeros años, luego grandes cantidades de efectivo justo antes de las elecciones. En ese tiempo, no pueden hacer lo que se supone que deben hacer". [7]
Otros problemas durante el proceso electoral incluyeron las medidas de seguridad y los consiguientes retrasos. El primer día de votación se alargó un día más en las provincias de Southern Highlands y Hela porque los centros de votación no se instalaron a tiempo, mientras que la votación del 27 de junio en la provincia de Enga también se alargó un día. El mismo día, en Hela, los partidarios de los 81 candidatos que se presentaban a las elecciones se volvieron violentos en Tari después de que la radio informara de que se habían trasladado las urnas a un centro más grande, como Mount Hagen , para comprobar el resultado debido a las tensiones relacionadas con el posible fraude electoral y la intimidación de los votantes. Los votantes intentaron impedir que se retiraran las urnas bloqueando las carreteras que salían de la ciudad e impidiendo los despegues desde el aeropuerto; otros también fueron a la comisaría de policía local donde se almacenaban las urnas, pero fueron obligados a retroceder tanto por la policía como por los soldados de las Fuerzas de Defensa. Andrew Trawen anunció entonces que el recuento de votos se realizaría en la provincia después de que se decidiera un lugar seguro. Dijo que las "opciones eran Port Moresby y Mount Hagen, pero se consideró que la gente de la provincia de Hela debe aceptar las elecciones y asumir la responsabilidad de su propio destino". En las Tierras Altas Occidentales, la fecha prevista para la votación era el 29 de junio, pero se pospuso al 1 de julio para que las fuerzas de seguridad pudieran llegar desde las Tierras Altas del Sur y Enga; sin embargo, la votación podría posponerse uno o dos días más. Paul Ogil, primo del ex ministro de Asuntos Exteriores Gabriel Pepson, que colabora con su campaña, dijo: "Cualquier aplazamiento de las elecciones es una carga para ellos (los candidatos) porque tienen que seguir desembolsando dinero (como comidas, un lugar para dormir y billetes de vuelta a casa para quienes visitan la "casa de campaña" de los candidatos, así como mantener una flota de unos 10 coches, cada uno de los cuales y su tripulación cuesta unos 500 kinas al día en combustible, comida y buai ). Esto significa que tienen que gastar cientos de miles de kinas al día extra. Todos nuestros saldos bancarios se están reduciendo a nada . Todos estamos rezando: cuanto antes termine, mejor para nosotros". Según el director de operaciones de Transparencia Internacional, Jerry Bagita, el proceso en otras provincias costeras e insulares se desarrolló pacíficamente. [2]
Hubo informes de votación ilegal por parte de menores de edad, así como de la mala calidad de la tinta indeleble utilizada para marcar a los votantes, lo que facilitó la votación doble. [22] [23] El 4 de julio de 2012, The National informó de que cuatro personas, incluido un funcionario electoral, habían sido acusadas de manipular urnas y papeletas en el electorado de Dei , en las Tierras Altas Occidentales. Se alegó que los cuatro individuos robaron seis urnas y las llenaron con papeletas falsificadas antes de devolvérselas a los funcionarios de la CEG. [24] En la provincia de Hela, también se robaron dos urnas vacías y se devolvieron con papeletas falsificadas, mientras que otras tres urnas fueron destruidas por votantes furiosos. [25] Además, en Kandep , provincia de Enga , el 7 de julio un funcionario de la GEC fue apuñalado hasta la muerte, mientras que un colega resultó herido con un cuchillo de monte en un centro de recuento de votos en Wabag, supuestamente como venganza por otro asesinato. Después de esto, la votación se suspendió durante dos días. El recuento de votos en Port Moresby también se reanudó al día siguiente, tras la resolución de una disputa sobre los pagos con funcionarios de la GEC. Trawen tampoco hizo comentarios sobre la quema de papeletas a causa de la disputa. Aunque dijo que el recuento de votos estaba en curso en ocho de las 22 provincias, existía la preocupación de que los observadores, algunos de los cuales eran empleados de los candidatos, hubieran interferido en lo que se suponía que era un recuento de votos independiente. "No dudaremos en expulsar de los lugares de recuento a cualquier escrutador que se pase continuamente de la raya durante las sesiones de recuento. Las elecciones no han terminado. Seguimos haciendo un llamamiento a todos los ciudadanos para que garanticen que sean unas elecciones libres, justas y seguras hasta el final, independientemente de los contratiempos y las situaciones de seguridad que hemos tenido hasta ahora". [26]
El presidente del Parlamento, Jeffrey Nape, fue arrestado tras ser acusado de intentar sobornar a un candidato y de ejercer influencia indebida en su provincia natal de Simbu , según el comandante de la policía provincial, Augustine Wampe. Si bien Nape dijo que la acusación tenía motivaciones políticas, tenía previsto asistir a una audiencia judicial sobre el asunto después del proceso electoral. [27]
También se especuló que el plazo de votación se ampliaría, ya que las provincias de las tierras altas no terminarían a tiempo. La zona de Bougainville también era inaccesible, ya que el GEC no tenía barcos para transportar a su equipo a dichos atolones hasta la semana siguiente. Sin embargo, el recuento de votos ya había comenzado en las otras provincias donde la votación había terminado, a pesar de las protestas contra el proceso. [19]
A pesar de los problemas, el 2 de julio Andrew Trawen dijo que, según la ley nacional, el recuento de votos comenzaría lo antes posible, ya que "ese es el procedimiento que hemos seguido durante años, no nos hemos desviado de él. Continuaremos acatando esa disposición de la ley". [19] [28]
Los observadores electorales dijeron que las elecciones no fueron un fracaso, aunque no estaban llenos de elogios. [13]
El Partido Alianza Nacional del ex primer ministro Michael Somare perdió más de 20 escaños en las elecciones. Por el contrario, el Partido del Congreso Nacional Popular ganó más de 20 escaños. Además, el Partido de Empoderamiento de la Herencia de la Verdad, que no estaba representado en el parlamento anterior, ganó 12 escaños.
Somare, que ganó el escaño provincial de Sepik Oriental por el Partido Alianza Nacional, dijo que "en todas partes la gente ha dicho: 'Nuestro voto es lamentable. Queremos demostrarle a la gente de Papúa Nueva Guinea que un Sepik que nos representó y representó a todo el país no debería ser tratado de esa manera'". Luego de sus comentarios, dijo que estaba dispuesto a retirarse, pero cambió de opinión y "con solo un tictac del Portavoz, dice que me voy y me voy del Parlamento. Mi idea es lograr que la Alianza Nacional y sus socios de coalición regresen al gobierno, luego les digo adiós, me quedo como diputado de segunda y me quedo en mi provincia", después de decir que rechazaría cualquier propuesta de coalición porque "me apuñalaron por la espalda después de retenerlos durante nueve años y medio, convirtiéndolos en ministros, una cartera muy importante". [29]
El 6 de julio, cuando se suponía que el proceso electoral debía concluir, se anunció que las elecciones podrían continuar durante aproximadamente una semana más. [1] A principios de la tercera semana, la votación había terminado en la mayor parte del país, excepto en algunas aldeas del interior y en las islas periféricas. Se esperaba que el Gobernador General Michael Ogio convocara al líder del partido más grande a formar un gobierno. [13]
El Primer Ministro Peter O'Neill fue anunciado como el ganador de su contienda en el electorado de Ialiba-Panga en la Provincia de las Tierras Altas del Sur con 44.917 (75%) de los votos. [30] Luego dijo: "En un período de 10 meses muy turbulento, el PNC ha liderado el gobierno y proporcionado estabilidad, sentando las bases para el crecimiento económico y reconstruyendo nuestra infraestructura, introduciendo educación gratuita, atención médica gratuita y revelando un programa de desarrollo de infraestructura. La gente obviamente quiere que estas políticas y programas continúen y están acudiendo en masa para apoyar a los candidatos del PNC", al tiempo que agregó que formaría el próximo gobierno. [26]