El Consejo de Asociación Euroatlántico ( EAPC ) es una institución de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) posterior a la Guerra Fría. El EAPC es un foro multilateral creado para mejorar las relaciones entre la OTAN y los países no pertenecientes a la OTAN en Europa y Asia Central . Los estados se reúnen para cooperar y discutir cuestiones políticas y de seguridad. Se formó el 29 de mayo de 1997 en una reunión de ministros celebrada en Sintra , Portugal , como sucesor del Consejo de Cooperación del Atlántico Norte ( NACC ), que se creó en 1991. [1]
El EAPC proporciona un marco político general para la cooperación de la OTAN con sus países socios en la zona euroatlántica. Trabaja junto con la Asociación para la Paz (PfP), que se creó en enero de 1994. Hay 50 miembros, incluidos los 32 países miembros de la OTAN y 18 países de la Asociación para la Paz. [2] De sus miembros, Estados Unidos ha tenido un papel destacado en el consejo. En la era posterior a la Guerra Fría , Estados Unidos sirvió como uno de los miembros clave del EAPC que continuó impulsando el compromiso con Rusia, que es un país socio del EAPC.
Tras la invasión rusa de Ucrania , Rusia y Bielorrusia fueron suspendidas del Consejo. [3]
El EAPC es el sucesor del NACC, creado en 1991 con la intención de ser un foro de debate y cooperación con los antiguos adversarios de la OTAN en el Pacto de Varsovia . El NACC permitió la consulta y cooperación política multilateral, lo que ayudó a generar confianza a principios de los años 90. [4] Además, el NACC allanó el camino para el lanzamiento de la PfP en 1994. La OTAN lanzó la PfP con el objetivo de forjar una verdadera asociación de paz, en lugar de simplemente entablar un diálogo. Su función era ampliar e intensificar la cooperación política y militar en toda Europa, aumentar la estabilidad, disminuir las amenazas a la paz y construir relaciones. Sin embargo, la PfP necesitaba la asistencia de otra organización, como el EAPC, para trabajar en estas tareas. [5]
En 1997, los aliados que participaban en el NACC reconocieron el deseo de crear un foro de seguridad que incluyera a otros socios de Europa occidental. Los socios estaban empezando a profundizar la cooperación con la OTAN y el apoyo a la reforma de la defensa y las transiciones hacia la democracia estaba aumentando. [6] Necesitaban un foro más grande y más adecuado para relaciones cada vez más sofisticadas, y por lo tanto el EAPC sucedió al NACC en 1997.
Además de proporcionar el marco político general para la cooperación, el EAPC proporciona un marco para la relación bilateral desarrollada entre la OTAN y los países socios individuales bajo el programa PfP. Las acciones del EAPC se basan en planes de acción bienales. Éstos se centran en la consulta y la cooperación en una serie de cuestiones políticas y relacionadas con la seguridad. [8] En el marco del EAPC, los embajadores se reúnen mensualmente mientras que los ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa se reúnen anualmente. El papel del consejo es mantener la consulta y la cooperación a largo plazo; realizar operaciones de gestión de crisis y apoyo a la paz; tratar cuestiones regionales; control de armamentos; cuestiones relacionadas con la proliferación de armas y destrucción masiva; y terrorismo internacional. En el nivel de defensa, el EAPC es responsable de la planificación, presupuestación, política y estrategia, planificación de emergencia civil, preparación para desastres, seguridad nuclear, control aéreo y descubrimiento científico. Además de esto, el EAPC tiene la tarea de promover y coordinar la cooperación práctica y el intercambio de conocimientos en áreas clave como la lucha contra el terrorismo, la seguridad fronteriza y la proliferación de armas de destrucción masiva y armas pequeñas. Las políticas de la OTAN y el EAPC han acordado apoyar los esfuerzos internacionales con respecto a la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las mujeres, la paz y la seguridad, y la lucha contra la trata de personas. [9]
El 24 y 25 de mayo de 2005, el EAPC celebró su primer Foro de Seguridad en Are (Suecia). Reunió a ministros y altos responsables de la toma de decisiones de la OTAN y de los países socios, así como a representantes de la sociedad civil y de centros de estudios. Su objetivo era interactuar con la sociedad civil y reconocer el papel que desempeñan las ONG en la agenda de la OTAN en materia de consolidación de la paz y reconstrucción, en particular en las zonas de los Balcanes y Afganistán. La OTAN observó que los delegados tuvieron la oportunidad de mantener debates más profundos sobre cuestiones euroatlánticas en comparación con las reuniones ministeriales habituales. [10]
En junio de 2007 se celebró el segundo Foro en Ohrid (República de Macedonia). Su objetivo era encontrar un enfoque integral para Afganistán, la seguridad energética y la integración de los Balcanes en la estructura euroatlántica. El Foro contó con la participación de ministros, altos funcionarios, parlamentarios, académicos, ONG y periodistas. Jaap de Hoop Scheffer , Secretario General de la OTAN, declaró que querían que los participantes de diversos ámbitos profesionales aportaran ideas, mantuvieran debates abiertos y comprendieran diferentes perspectivas. [11]
El Consejo de Asociación Euroatlántico está compuesto por 50 países miembros, entre ellos:
Los 32 países miembros de la OTAN: [12]
Los 18 países socios: [13]
Cuatro democracias liberales con economías capitalistas que fueron militarmente neutrales durante y después de la Guerra Fría:
Austria
Irlanda
Malta - Se reincorporó en 2008, tras haberse adherido inicialmente en abril de 1995 y suspendido su participación en octubre de 1996..svg/1280px-Flag_of_Switzerland_(Pantone).svg.png){kind=small}
SuizaDoce ex repúblicas comunistas soviéticas :
Dos antiguas repúblicas comunistas yugoslavas:
* Rusia y Bielorrusia están actualmente suspendidas debido a la invasión rusa de Ucrania , y Bielorrusia está suspendida porque ha permitido que el ejército ruso utilice su territorio para atacar a Ucrania. [3]
Estados Unidos fue uno de los miembros fundadores del NACC, predecesor del EAPC, en diciembre de 1991. [14] Tras el colapso del NACC y la fusión del PfP y el EAPC, Estados Unidos continuó siendo uno de los miembros clave del EAPC. [15]
En la era posterior a la Guerra Fría, el objetivo de Estados Unidos era expresar intereses más globales para enfrentar las crisis y los desafíos. Los funcionarios estadounidenses mantuvieron la esperanza de que fuera posible la cooperación con Rusia. Según Ingrid Lundestad, se entendió que la inclusión de Rusia en el EAPC brindaría reconciliación y estabilidad a Estados Unidos y a la región euroatlántica. [15]
La promoción de la democracia y la economía de mercado sirve como incentivo para que Estados Unidos participe en el EAPC. [15] Una mayor integración europea en Estados Unidos, combinada con un vínculo transatlántico persistente, es uno de los mayores motivadores para que Estados Unidos participe en el EAPC. [16]
A principios de los años 1990, los aliados de la OTAN tomaron varias medidas para que Moscú participara en la Asociación Euroatlántica. [17] Deseaban promover reformas democráticas y económicas en la zona euroatlántica, en particular con Rusia tras un período de Guerra Fría. [18] Rusia es un país socio en el EAPC. Su participación se remonta a la primera reunión del Consejo de Cooperación del Atlántico Norte el 20 de diciembre de 1991. La reunión se llevó a cabo con la presencia de la OTAN, las naciones de Europa del Este y la URSS. Cerca del final de esta reunión, el embajador soviético recibió un mensaje de que, como la reunión se estaba llevando a cabo, la Unión Soviética dejaría de existir al día siguiente. El embajador soviético señaló en ese momento que solo representaría a la Federación Rusa, y ya no a la Unión Soviética. [19]
En 1994, Rusia se unió a la Asociación para la Paz (APP), fortaleciendo los lazos entre Rusia y la OTAN. Tras la fusión de la APP y la NACC, Rusia se convirtió automáticamente en miembro del EAPC en 1997. Ese mismo año, también se firmó el Acta Fundacional OTAN-Rusia, lo que demuestra la cooperación tras la era de la Guerra Fría. Si bien Rusia rechazó principalmente la noción de una alianza y en su lugar abrazó la cooperación práctica con la OTAN y sus organizaciones, como la Asociación Euroatlántica, en la década de 1990 Rusia firmó y participó en una serie de asociaciones con la OTAN, como la Comisión de Asociación OTAN-Rusia (NRC), que, en 1997, se convirtió en la Comisión Mixta Permanente OTAN-Rusia. [17]
Según Vladimir Baranovsky, los objetivos de Rusia con el EAPC se basan principalmente en el deseo de promover la seguridad. Baranovsky dice que las iniciativas de Rusia incluyen estabilizar Europa, promover la cooperación e interacción entre Europa en áreas "tradicionales" relacionadas con la seguridad y en nuevas ideas, y reducir las diferencias sobre interpretaciones políticas y jurídicas de la seguridad de Europa. También dice que el método más cooperativo para mejorar la seguridad tradicional es una asociación tripartita con Estados Unidos, Rusia y la OTAN, y Rusia puede encontrarla en el EAPC. El control de armamentos en Europa también se discute dentro del Consejo, y Rusia encuentra un incentivo adicional para ser parte del EAPC debido a esto. [20]
Como se exploró en la sección sobre Rusia y el EAPC, el EAPC ha servido anteriormente como un "reinicio" en las relaciones entre Estados Unidos y Rusia y, por extensión, en las relaciones entre la OTAN y Rusia. [21]
En la actualidad, los miembros del EAPC siguen colaborando y dialogando y han mantenido su atención centrada en la seguridad, la estabilidad y la transformación democrática en la región euroatlántica. [22]
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