La 19.ª Enmienda (19A) a la Constitución de Sri Lanka fue aprobada por el Parlamento de Sri Lanka, de 225 miembros, con 215 votos a favor, uno en contra, uno se abstuvo y siete ausentes, el 28 de abril de 2015. La enmienda prevé la dilución de muchos poderes de la Presidencia Ejecutiva , que estaban en vigor desde 1978. [1] Es la reforma más revolucionaria jamás aplicada a la Constitución de Sri Lanka desde que JR Jayawardhane se convirtió en el primer Presidente Ejecutivo de Sri Lanka en 1978. [2]
La enmienda fue el resultado de la promesa hecha por el presidente Maithripala Sirisena antes de las elecciones presidenciales de 2015 . [3] La principal perspectiva de la enmienda era derogar la 18ª Enmienda que otorgaba al Presidente poderes extremos [4] y reforzar la democracia en el país. Establece un Consejo Constitucional (Sri Lanka) que ejercerá algunos poderes ejecutivos que anteriormente ostentaba el Presidente. La 19ª enmienda restablece muchos componentes de la 17ª enmienda [5] permitiendo al Consejo Constitucional establecer las Comisiones Independientes propuestas;
A principios de mayo de 2013, el Gobierno de Mahinda Rajapaksa había comenzado a redactar una enmienda constitucional para reducir los mandatos del Presidente y del Presidente del Tribunal Supremo a cinco años cada uno, en lugar de seis años para el Presidente y un mandato ilimitado, hasta los 65 años, para el Presidente. Justicia. Sin embargo, según la enmienda propuesta, no habría límite a la frecuencia con la que un Presidente podría ser reelegido. Esa enmienda redactada había abordado cuestiones nacionales de devolución de poderes y proponía derogar los poderes territoriales y policiales conferidos a los Consejos Provinciales . [6]
Y en mayo de 2013, grupos políticos de oposición, diplomáticos y organizaciones civiles como el Frente de Liberación Popular o JVP, Jathika Hela Urumaya , Athuraliye Rathana Thero del Movimiento Nacional Pivithuru Hetak , [7] y Maduluwawe Sobitha Thero habían propuesto cambiar la Constitución. volver a un sistema parlamentario al estilo de Westminster [8] [9] para que el país aborde diversas cuestiones, especialmente las cuestiones planteadas por la 18ª Enmienda. [10] La UNP había designado un comité presidido por el miembro del Parlamento y ex presidente del Colegio de Abogados, Wijeyadasa Rajapakshe, para redactar la constitución. El partido también propuso como sistema novedoso que los poderes ejecutivos del presidente se ejercieran sobre una base política y estuvieran sujetos a controles y equilibrios. Las propuestas garantizaban la libertad de expresión y el derecho a la información. La UNP también propuso que se aboliera el sistema de votos preferenciales y se fijara en cinco años el mandato del Parlamento y del Consejo Provincial. Los elementos clave de la Constitución propuesta fueron; [11]
Según la Constitución de Soulbury , que consistía en la Ley de Independencia de Ceilán de 1947 y las Órdenes del Consejo de Ceilán (Constitución e Independencia) de 1947, Sri Lanka se conocía entonces como Ceilán . [12] La Constitución de Soulbury proporcionó una forma parlamentaria de gobierno para Ceilán y para una Comisión de Servicio Judicial y una Comisión de Servicio Público. Los derechos de las minorías estaban salvaguardados por el artículo 29 (2) de la Constitución. El Gobernador General (el representante virreinal de la Reina de Ceilán , también Reina del Reino Unido, así como de los demás Reinos de la Commonwealth, y por tanto residente habitual en Londres), el Senado y la Cámara de Representantes ejercían el poder legislativo. La Cámara de Representantes estaba compuesta por 101 miembros, de los cuales 95 fueron elegidos por sufragio universal y 6 fueron designados por el Gobernador General. Ese número total fue aumentado a 151 por la Comisión de Delimitación de 1959 y el mandato de la Cámara fue de 5 años [13] El Gobierno de SWRD Bandaranaike creó un Comité Selecto Conjunto del Senado y la Cámara de Representantes para considerar una revisión de la Constitución en el 10 de enero de 1958, pero el Comité no pudo llegar a una conclusión final debido a la propagación del Parlamento el 23 de mayo de 1959. [14] Un intento similar del gobierno de Dudley Senanayake fracasó debido a dicha propagación también el 22 de junio de 1968. [15] El Senado, formado por 30 miembros (elegidos 15 por la Cámara y 15 por el Gobernador General), fue abolido el 2 de octubre de 1971.
Sirimavo Bandaranaike asumió el cargo de Primera Ministra por segunda vez en mayo de 1970. [17] Su gobierno del Frente Unido utilizó el parlamento como Asamblea Constituyente y redactó una nueva Constitución republicana. Fue promulgada el 22 de mayo de 1972. Esta Constitución preveía una legislatura unicameral denominada Asamblea Nacional del Estado con un mandato de seis años y la soberanía le correspondía enteramente. Un Presidente nominal con un mandato de cuatro años era nombrado Jefe de Estado por el Primer Ministro, Jefe del Gabinete de Ministros responsable ante la Asamblea Nacional del Estado. Ceilán fue reemplazada por la República de Sri Lanka (Isla Resplandeciente). esta constitución contenía una declaración de derechos y libertades fundamentales y fue enmendada el 11 de febrero de 1975 para cambiar la base de delimitación de distritos electorales de 75.000 personas por electorado a 90.000 personas. [18]
JR Jayewardene, que asumió el cargo en julio de 1977 con una mayoría de cinco sextos, aprobó la segunda enmienda a la Constitución de 1972 el 4 de octubre de 1977 y luego el Primer Ministro Jayawardene se convirtió en el primer Presidente Ejecutivo de Sri Lanka el 4 de febrero de 1978. [19 ]
El Tribunal Supremo de Sri Lanka concluyó el 7 de abril de 2015 considerando las peticiones presentadas en relación con la 19.ª Enmienda Constitucional. [20] El veredicto respectivo fue presentado tanto al Presidente como al Presidente del Parlamento. El 24 de marzo, el Primer Ministro Ranil Wickremesinghe presentó al Parlamento el proyecto de ley de la 19.ª enmienda constitucional. [21] Posteriormente se presentaron 19 peticiones con respecto a la nueva enmienda. Cinco de ellas se presentaron a favor de la enmienda, mientras que 14 peticiones se presentaron en contra. [22] Un panel de jueces de la Corte Suprema encabezado por el presidente del Tribunal Supremo K. Sri Pavan comenzó a considerar las peticiones el 4 de marzo de 2015. [23] Los otros jueces de la Corte Suprema que formaron parte del panel fueron Chandra Ekanayake y Priyasad Depp . Al presentar sus alegaciones, el Fiscal General dijo al tribunal que la 19ª Enmienda podría aprobarse con una mayoría de dos tercios en el Parlamento sin convocar un referéndum. [24] En ese momento, el Presidente del Tribunal Supremo señaló que en la 19ª Enmienda se describe al Presidente como el símbolo de la unidad nacional. Por eso, subrayó el presidente del Tribunal Supremo, dado que actualmente la bandera nacional se representa como símbolo de la unidad nacional, es discutible sustituir tal cargo por el del presidente. El Presidente del Tribunal Supremo cuestionó además si restringía el poder del Presidente después de que el Primer Ministro fuera nombrado jefe del Gabinete. Posteriormente, el Fiscal General informó al Tribunal Supremo que enviaría más escritos a ese respecto.
El proyecto de ley a tal efecto se presentó al Parlamento el 24 de marzo. El 6 de abril de 2015, el presidente Chamal Rajapaksa presidió una reunión especial de líderes de partidos políticos en relación con el debate propuesto en el complejo del Parlamento .
Dirigiéndose a los líderes de los partidos políticos, el presidente Chamal Rajapaksa dijo que sólo después de recibir la decisión del Tribunal Supremo sobre el debate informaría a todos los líderes políticos si el debate se celebraría el miércoles y jueves siguientes. [26] Mientras tanto, el líder del eurodiputado Dinesh Gunawardena dijo durante la reunión de líderes de partidos políticos que el Fiscal General había presentado una enmienda de 12 páginas a la Corte Suprema. También dijo que la enmienda presentada por el Fiscal General era contradictoria con la 19ª Enmienda presentada recientemente al Parlamento por el Primer Ministro. Luego señaló que se les debería brindar la oportunidad de expresar sus opiniones en el Parlamento. El ex ministro GL Peiris también presentó detalles a este respecto y el líder de la oposición Nimal Siripala de Silva , los ex ministros Prof. Tissa Vitharana , DEW Gunasekera y WDJ Seneviratne también apoyaron el razonamiento del profesor Peries. Sin embargo, el jefe del gobierno y ministro, Lakshman Kiriella, dijo que los participantes de la reunión de líderes de los partidos políticos acordaron aprobar la 19ª Enmienda después de que se debata los días 9 y 10 de abril.
Desde que el Primer Ministro Ranil Wickremesinghe presentó al Parlamento el proyecto de ley de enmienda constitucional 19 el 24 de marzo de 2015, se presentaron 19 peticiones con respecto a la nueva enmienda. Cinco de ellas se presentaron a favor de la enmienda, mientras que 14 peticiones se presentaron en contra. El 9 de abril de 2015, un panel de jueces de la Corte Suprema encabezado por el presidente del Tribunal Supremo, K. Sri Pavan, examinó las peticiones y revisó la enmienda y determinó que era compatible con la Constitución. Al presentar sus alegaciones, el Fiscal General dijo al tribunal que la 19ª Enmienda podría aprobarse con una mayoría de dos tercios en el Parlamento sin convocar un referéndum. El tribunal de tres jueces dictaminó que el proyecto de ley cumplía con las disposiciones del artículo 82 (1) de la Constitución [27] pero requería ser aprobado por una mayoría especial del parlamento como se especifica en el artículo 82 (5) de la Constitución y ciertas secciones debían ser aprobadas por el pueblo del país en un referéndum general. [28] El gobierno de Sri Lanka tuvo que cambiar el proyecto de ley varias veces en un intento por obtener el respaldo de los partidos parlamentarios de oposición y modificó las cláusulas pertinentes y eliminó las secciones que necesitan un referéndum antes de presentarlo al parlamento. [29]
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