El XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China se celebró del 8 al 15 de noviembre de 2012 [1] en el Gran Salón del Pueblo . Fue precedido por el XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China . [2] [3] Debido a los límites de mandato y las restricciones de edad, siete de los nueve miembros del poderoso Comité Permanente del Politburó (CSP) se retiraron durante el Congreso, incluido Hu Jintao , quien fue reemplazado por Xi Jinping como Secretario General del Partido Comunista de China . El Congreso eligió al XVIII Comité Central del Partido Comunista de China y vio cómo el número de escaños del Comité Permanente del Politburó se reducía de nueve a siete. Fue sucedido por el XIX Congreso Nacional del Partido Comunista de China .
Los siete miembros del Comité Permanente elegidos durante el Congreso fueron Xi Jinping , Li Keqiang , Zhang Dejiang , Yu Zhengsheng , Liu Yunshan , Wang Qishan y Zhang Gaoli . Cinco de ellos fueron identificados como asociados o haberse beneficiado del patrocinio del ex líder del Partido Comunista Jiang Zemin , quien, según se informa, ejerció una influencia considerable en la configuración de la composición del nuevo Comité Permanente. Solo Li Keqiang y Liu Yunshan son considerados miembros del tuanpai . [4]
Unos 2.270 delegados seleccionados de 40 distritos electorales asistieron al Congreso, lo que representó un aumento de 57 delegados y dos distritos electorales con respecto al 17º Congreso . 31 de estos distritos electorales representan a las jurisdicciones provinciales de China. Otras seis delegaciones representaron a Taiwán, el Ejército Popular de Liberación, organizaciones del Partido Central, Ministerios y Comisiones del Gobierno Central, Empresas Estatales y Bancos Centrales e Instituciones Financieras. Las tres delegaciones restantes son objeto de versiones contradictorias. Hong Kong y Macao pueden representar a dos delegaciones o a una delegación, o pueden ser tratadas como parte de la delegación de Guangdong. Otras delegaciones que han sido identificadas por varias fuentes incluyen la Policía Armada Popular, unidades involucradas en la "gestión social", el sector de servicios públicos, trabajadores de empresas privadas y trabajadores de empresas extranjeras y mixtas. No más del 68% de los delegados pueden ocupar puestos de liderazgo dentro del partido. El 32% restante serán miembros del partido "de base" que tienen trabajos fuera del aparato del partido. El número de mujeres aumentó con respecto al congreso anterior. Cada delegación será seleccionada (por los congresos a nivel provincial) en una elección en la que hay al menos un 15% más de candidatos que delegados a seleccionar. Los candidatos en estas elecciones son examinados minuciosamente por múltiples órganos del partido. Además de estos 2.270 delegados, se seleccionará un número incierto de delegados adicionales, principalmente líderes comunistas veteranos retirados. En el 17.º Congreso Nacional hubo 57 delegados de ese tipo. [5] [6]
El Congreso ratificó los cambios a la Constitución del Partido Comunista Chino . La Concepción Científica del Desarrollo de la era de Hu Jintao fue incluida junto al Marxismo-Leninismo , el Pensamiento de Mao Zedong , la Teoría de Deng Xiaoping y la Triple Representatividad como una "ideología rectora" del partido, "actualizada" de simplemente una ideología a meramente "seguir e implementar" cuando fue escrita inicialmente en la constitución en 2007. Se dijo que la Concepción Científica del Desarrollo era el "último producto del marxismo adoptado en el contexto chino", y el resultado de la "sabiduría colectiva de los miembros del partido". [7]
La afirmación del socialismo con características chinas como un "sistema" ( zhidu ) se incluyó por primera vez en la constitución del partido. La "construcción de una civilización ecológica" ( shengtai wenming ) como objetivo principal del partido también se incluyó en la constitución del partido, una extensión de la versión anterior de la constitución que incluía los ámbitos económico, político, cultural y social; esto ostensiblemente aumentó la atención que el partido pretendía prestar al medio ambiente. [7]
Se especuló ampliamente que Xi Jinping y Li Keqiang sucederían a Hu Jintao y Wen Jiabao como miembros principales del Comité Permanente del Politburó en noviembre de 2012, y asumirían la Presidencia y el cargo de Primer Ministro en marzo de 2013 en el Congreso Nacional Popular . [8] Desde 2002, todos los miembros del Comité Permanente se habían retirado si tenían 68 años o más en el momento de un congreso del partido. Como resultado de esta convención en gran parte tácita, se esperaba que todos los demás miembros del comité permanente saliente tuvieran que retirarse en el 18º Congreso. Alrededor del 70% de los miembros de la Comisión Militar Central y el comité ejecutivo del Consejo de Estado también renunciarían en 2012; además, todos los miembros del 17º Comité Central nacidos antes de 1945 renunciaron a su membresía en el Comité Central en el Congreso. El Congreso marcó la transición de liderazgo más significativa en décadas. [ cita requerida ]
La política china anterior al XVIII Congreso Nacional tendía hacia un " liderazgo colectivo ", en el que el líder supremo tenía que compartir el poder con su círculo de líderes superiores en el Comité Permanente del Politburó, en particular el primer ministro. Por lo tanto, en última instancia, no se esperaba que el líder supremo tuviera la misma cantidad de poder que se le asignó durante la era de Mao y Deng . [8] La práctica de gobernar por consenso dentro del Comité Permanente del Politburó se convirtió en la norma después del XVI Congreso del Partido en 2002. Durante ese Congreso, el tamaño del Comité Permanente se incrementó de siete miembros a nueve, y se agregaron Luo Gan y Li Changchun para manejar las carteras de aplicación de la ley y propaganda, respectivamente. Sin embargo, estos dos factores llevaron a ineficiencias en el proceso de toma de decisiones. Para mejorar la eficacia del Comité Permanente, se esperaba que el XVIII Congreso del Partido terminara con un regreso a un comité más pequeño, de siete miembros. Se esperaba que las carteras de propaganda y seguridad pública se degradaran al nivel del Politburó. [9]
Aparte de la selección en gran medida predeterminada de Xi y Li para sus dos puestos principales, aumentó intensamente la especulación sobre quién más podría unirse al comité permanente. Dos eventos inesperados alteraron el equilibrio político cuidadosamente equilibrado en el período previo al Congreso. El incidente de Wang Lijun a principios de 2012 ya no convirtió al ex jefe del partido de Chongqing, Bo Xilai, en un candidato viable para el PSC, y se dijo que el "accidente de Ferrari" del hijo de Ling Jihua , un alto asistente de Hu Jintao, había reducido el poder de negociación de Hu en el proceso de selección de liderazgo. La especulación inicial colocó a Yu Zhengsheng , Zhang Dejiang , Li Yuanchao , Wang Qishan y Wang Yang en el nuevo comité permanente. [9] Sin embargo, Li Yuanchao y Wang Yang, vistos en gran medida como pertenecientes al ala "liberal" del partido, finalmente no fueron seleccionados. En cambio, Liu Yunshan y Zhang Gaoli se unieron al comité permanente. Liu, ex jefe del departamento de propaganda, asumió como jefe del Secretariado Central del partido y como el máximo funcionario a cargo de la propaganda, y era visto como el miembro más fuertemente conservador del nuevo CSP. Zhang, un burócrata del partido estudioso conocido por presidir el crecimiento económico en numerosas regiones, fue ostensiblemente seleccionado por su competencia tecnocrática. Aparte de Xi Jinping y Li Keqiang, todos los demás miembros del nuevo comité permanente nacieron a fines de la década de 1940 y, por lo tanto, tendrían que jubilarse en el XIX Congreso del Partido si las reglas de jubilación obligatorias informalmente aún se mantienen en 2017. Li Yuanchao (nacido en 1950) y Wang Yang (nacido en 1955) ostensiblemente todavía podrían unirse al XIX Comité Permanente en ese momento. [ cita requerida ]
El 18º Comité Permanente del Politburó se formó el 15 de noviembre de 2012. El recién formado Comité Permanente del Politburó estaba integrado (en orden de clasificación) por Xi Jinping y Li Keqiang , del 17º Comité Central, además de los recién llegados:
El 18.º Politburó también fue nombrado en el Congreso. Dentro del 17.º Politburó, once miembros nacieron después de 1945. De ellos, siete fueron nombrados para el Comité Permanente (véase más arriba); y los tres restantes, Liu Yandong , Li Yuanchao y Wang Yang , conservaron sus escaños en el Politburó. Bo Xilai fue suspendido del Politburó antes del Congreso. Los 14 miembros del 17.º Politburó nacidos antes de 1945 renunciaron a su membresía en el Politburó debido a que habían alcanzado la edad de jubilación obligatoria de 68 años en el momento del Congreso. Por el contrario, esto también significó que todos los miembros del 17.º Politburó nacidos después de 1945 (excepto Bo Xilai) mantuvieron su membresía en el Politburó. [ cita requerida ]
Como la mayoría de los miembros del 17.º Politburó se retiraron en el Congreso, unos quince puestos del 18.º Politburó fueron ocupados por recién llegados. Entre las incorporaciones notables al Politburó se encuentran Wang Huning , que se convirtió en el primer jefe de la Oficina Central de Investigación Política del partido en ocupar un puesto en el Politburó; Li Zhanshu , exjefe del partido en Guizhou que asumió como jefe de la Oficina General del partido; Meng Jianzhu , exministro de Seguridad Pública que asumió la cartera de la Comisión Central de Asuntos Jurídicos y Políticos; y Hu Chunhua y Sun Zhengcai , dos funcionarios nacidos después de 1960 que asumieron importantes puestos de liderazgo regional del partido en Guangdong y Chongqing , respectivamente, tras el Congreso. [ cita requerida ]
Por convención, los miembros se enumeran en orden de trazos de los apellidos .
El Secretariado, que supervisaba principalmente los asuntos del partido y actuaba como el brazo ejecutivo diario del Comité Central, estaba dirigido por el miembro del PSC Liu Yunshan, quien también ocupaba el puesto de Presidente de la Escuela Central del Partido . Liu Qibao, Zhao Leji y Li Zhanshu obtuvieron puestos en el Secretariado, como se esperaba para los jefes de Propaganda, Organización y Oficina General . Zhao Hongzhu sucedió a He Yong en el secretariado como el subsecretario de mayor rango de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria . Alejándose de la composición anterior del organismo, Du Qinglin , jefe saliente del Departamento del Frente Unido, que no tenía otro puesto en ese momento (más tarde fue elegido vicepresidente ceremonial del CCPPCh en marzo de 2013), fue elevado al Secretariado. De manera similar, Yang Jing , étnico mongol y ex presidente de Mongolia Interior, quien luego sería nombrado Secretario General del Consejo de Estado , "rompió la convención" y obtuvo un asiento en el Secretariado, lo que indica que el máximo órgano de gobierno, el Consejo de Estado, trabajará en coordinación más estrecha con el Partido. [ cita requerida ]
El XVIII Congreso del Partido hizo de la civilización ecológica uno de los cinco objetivos nacionales de desarrollo del país. [10] : 173 Enfatizó un enfoque de desarrollo rural de "Ecología, Productividad, Habitabilidad". [10] : 173
Hu repitió el objetivo de establecer una sociedad xiaokang para el año 2020. [11] : 66 Este objetivo había sido establecido por Jiang en el 16º Congreso del Partido y también afirmado previamente por Hu en el 17º Congreso del Partido . [11] : 66
El XVIII Congreso del Partido presentó la campaña de valores socialistas fundamentales . [12] La campaña promueve cuatro objetivos nacionales (prosperidad, democracia, civilidad y armonía), cuatro objetivos sociales (libertad, igualdad, justicia y estado de derecho) y cuatro valores individuales (patriotismo, dedicación, integridad y amistad). [13] : 204
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