El Objetivo de Desarrollo Sostenible 10 ( Objetivo 10 u ODS 10 ) trata sobre la reducción de la desigualdad y es uno de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible establecidos por las Naciones Unidas en 2015. El título completo es: “Reducir la desigualdad en los países y entre ellos”. [1] [2]
El Objetivo tiene diez metas que deben alcanzarse para 2019. El progreso hacia las metas se medirá mediante indicadores. Las primeras siete metas son metas de resultados : reducir las desigualdades de ingresos ; promover la inclusión social, económica y política universal; garantizar la igualdad de oportunidades y poner fin a la discriminación ; adoptar políticas fiscales y sociales que promuevan la igualdad; mejorar la regulación de los mercados e instituciones financieras mundiales ; aumentar la representación de los países en desarrollo en las instituciones financieras ; políticas migratorias responsables y bien gestionadas. Las otras tres metas son metas de medios de implementación [3] : trato especial y diferenciado para los países en desarrollo; alentar la asistencia para el desarrollo y la inversión en los países menos adelantados ; reducir los costos de transacción de las remesas de los migrantes . [2]
La meta 10.1 es "mantener el crecimiento de los ingresos del 40% más pobre de la población a una tasa superior a la media nacional". Este objetivo, conocido como "prosperidad compartida", complementa el ODS 1 , la erradicación de la pobreza extrema, y es pertinente para todos los países del mundo. [4] En el período 2012-2017 se ha producido un crecimiento de los ingresos de las personas más pobres. Sin embargo, en muchos países es habitual que "el 40% más pobre de la población reciba menos del 25% de los ingresos generales". [5] : 12
Un informe de la ONU de 2020 señaló que "las mujeres tienen más probabilidades de ser víctimas de discriminación que los hombres". [6] : 44 Y la situación es aún peor para las mujeres con discapacidad . [6] : 44
La desigualdad se manifiesta en diversas formas, como la desigualdad económica, de género, por discapacidad, racial, social y en diferentes formas de discriminación. [7] Medir la desigualdad en sus formas individuales es un componente crucial para reducir la desigualdad dentro y entre los países. El coeficiente de Gini es la medida más utilizada de la desigualdad socioeconómica, ya que puede mostrar de manera significativa la distribución de los ingresos y la riqueza dentro y entre los países. [8]
Las cuestiones asociadas con la salud, la contaminación y la justicia ambiental suelen ser inseparables de la desigualdad. A veces, estas cuestiones también se asocian con las comunidades indígenas y aborígenes, las minorías étnicas y las comunidades de bajo nivel socioeconómico. [9] Los estudios sobre justicia ambiental muestran que estas comunidades tienen una probabilidad irregular de vivir en entornos con mayor riesgo de exposición a la contaminación y la contaminación tóxica, que representan amenazas a largo plazo para la salud y el medio ambiente. [10]
La globalización también viene acompañada de migración, desplazamiento y desposesión, y esto a menudo aumenta la vulnerabilidad de las comunidades y grupos marginados, lo que al mismo tiempo moldea negativamente sus perspectivas de globalización y emancipación y amplía la desigualdad. [11] También existen asociaciones entre la desigualdad y la salud mental y física en diversas formas, como la ansiedad/competencia por el estatus, el capital social, la integración social y la cohesión. [12]
El surgimiento del ODS 10 se relaciona en parte con la crisis financiera (2007-2009) y sus consecuencias, que dieron lugar a llamamientos para abordar las desigualdades extremas en los resultados y la concentración de la riqueza en los estratos más altos de la distribución del ingreso. Cuando comenzaron los debates sobre los ODS en 2012, los Objetivos de Desarrollo del Milenio fueron criticados por no tener un objetivo separado sobre la desigualdad. [13]
En la fase de establecimiento de la agenda, el Banco Mundial influyó significativamente en la definición del ODS 10 durante las negociaciones, lo que minimizó la necesidad de ajustes posteriores para cumplir con el objetivo. El banco logró incorporar su objetivo de prosperidad compartida en el ODS 10. La prosperidad compartida era un marco listo para usar y dejaba de lado debates políticos delicados sobre desigualdades de resultados. El banco definió la prosperidad compartida como el aumento de los ingresos del 40 por ciento más pobre de la población en cada país. [13]
Además, al promover la adopción de sus propios parámetros de referencia preferidos, el Banco Mundial se aseguró de que otros evaluaran su éxito basándose en la propia definición de desigualdad del Banco. La única diferencia entre la primera meta del ODS 10 y la meta interna del Banco Mundial es la adición de “superior al promedio nacional”. De esta manera, el Banco Mundial logró introducir su propio marco en la agenda global y bloquear cualquier narrativa de desigualdad global posiblemente más radical. [13]
La ONU ha definido 10 metas y 11 indicadores para el ODS 10. Las metas especifican los objetivos y los indicadores representan las métricas mediante las cuales el mundo pretende hacer un seguimiento del logro de estas metas. El ODS 10 abarca cuestiones como la reducción de las desigualdades de ingresos (10.1), la promoción de la inclusión social, económica y política universal (10.2), la garantía de la igualdad de oportunidades y el fin de la discriminación (10.3), la adopción de políticas fiscales y sociales que promuevan la igualdad (10.4), la mejora de la regulación de los mercados e instituciones financieras mundiales (10.5), la mejora de la representación de los países en desarrollo en las instituciones financieras (10.6), políticas migratorias responsables y bien gestionadas (10.7), el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo (10.a), el fomento de la asistencia para el desarrollo y la inversión en los países menos adelantados (10.b) y la reducción de los costos de transacción de las remesas de los migrantes (10.c). [2]
El título completo de la Meta 10.1 es: “De aquí a 2030, lograr progresivamente y sostener el crecimiento de los ingresos del 40% más pobre de la población a una tasa superior al promedio nacional”. [2]
La meta 10.1 tiene un indicador: el indicador 10.1.1 es “las tasas de crecimiento del gasto o el ingreso per cápita de los hogares entre el 40 por ciento más pobre de la población y la población total”. [14]
La pobreza relativa y la desigualdad son la proporción de personas que viven por debajo del 50% del nivel de ingresos medio. Los datos de 110 países de ingresos altos y bajos mostraron que el país medio tenía el 14% de la población con niveles de ingresos por debajo de ese umbral. Pero tanto los países ricos como los pobres tienen niveles altos y bajos de desigualdad. La desigualdad de ingresos no está fuertemente correlacionada con la pobreza o la riqueza, lo que sugiere que las políticas que promueven la igualdad y la inclusión tienen relevancia universal. [15]
En el período 2012-2017, los ingresos de las personas más pobres aumentaron, pero en muchos países es habitual que "el 40% más pobre de la población reciba menos del 25% del ingreso total". [5] : 12
El título completo de la Meta 10.2 es: “De aquí a 2030, empoderar y promover la inclusión social, económica y política de todos, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica o de otra índole”. [2]
La meta 10.2 tiene un indicador: el 10.2.1, que es la "Proporción de personas que viven con un ingreso inferior al 50% de la mediana, desglosada por sexo, edad y personas con discapacidad". [14]
El título completo de la Meta 10.3 es: “Garantizar la igualdad de oportunidades y reducir las desigualdades de resultados, incluso eliminando leyes, políticas y prácticas discriminatorias y promoviendo leyes, políticas y medidas apropiadas a ese respecto”. [2]
La meta 10.3 tiene un indicador. El indicador 10.3.1 es la "Proporción de la población que declara haberse sentido personalmente discriminada o acosada en los 12 meses anteriores por un motivo de discriminación prohibido por el derecho internacional de los derechos humanos". [14]
Un informe de la ONU de 2020 señaló que "las mujeres tienen más probabilidades de ser víctimas de discriminación que los hombres". [6] : 44 Y la situación es aún peor para las mujeres con discapacidad . [6] : 44
El título completo de la Meta 10.4 es: “Adoptar políticas, especialmente fiscales, salariales y de protección social, y lograr progresivamente una mayor igualdad”. [2]
La meta 10.4 tiene un indicador: el 10.4.1, que es la "participación del trabajo en el PIB, que comprende los salarios y las transferencias de protección social". [14]
Un informe de progreso de las Naciones Unidas de 2020 afirmó que: “La participación del ingreso laboral mundial ha mostrado una tendencia a la baja desde 2004, cuando se situaba en el 54 por ciento, lo que implica que los trabajadores están recibiendo una proporción menor de la producción que ayudaron a producir”. [15]
El título completo de la Meta 10.5 es: “Mejorar la reglamentación y la supervisión de los mercados e instituciones financieras mundiales y fortalecer la aplicación de dichas reglamentaciones”. [2]
La meta 10.5 tiene un indicador. El indicador 10.5.1 es el "Indicador de solidez financiera". [14]
El título completo de la Meta 10.6 es: “Garantizar una mayor representación y voz de los países en desarrollo en la adopción de decisiones en las instituciones económicas y financieras internacionales a fin de crear instituciones más eficaces, creíbles, responsables y legítimas”. [2]
La meta 10.6 tiene un indicador. El indicador 10.6.1 es la "Proporción de miembros y derechos de voto de los países en desarrollo en las organizaciones internacionales". [14]
Estos indicadores miden la proporción de miembros y derechos de voto en instituciones internacionales que poseen los países en desarrollo.
El título completo de la Meta 10.7 es: “Facilitar la migración y la movilidad ordenadas, seguras, regulares y responsables de las personas, incluso mediante la aplicación de políticas migratorias planificadas y bien gestionadas”. [2]
La meta 10.7 tiene dos indicadores: [14]
El título completo de la Meta 10.a es: “Aplicar el principio de trato especial y diferenciado para los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, de conformidad con los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio”. [2]
La meta 10.a tiene un indicador. El indicador 10.a.1 es la "Proporción de líneas arancelarias aplicadas a las importaciones procedentes de los países menos adelantados y los países en desarrollo con arancel cero". [14]
El título completo de la Meta 10.b es: “Fomentar la asistencia oficial para el desarrollo y las corrientes financieras, incluida la inversión extranjera directa, hacia los Estados donde la necesidad es mayor, en particular los países menos adelantados, los países africanos, los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países en desarrollo sin litoral, de conformidad con sus planes y programas nacionales”. [2]
La meta 10.b tiene un indicador. El indicador 10.b.1 es el "Total de flujos de recursos para el desarrollo, desglosado por países receptores y donantes y tipo de flujo". [14]
El título completo de la Meta 10.c es: “De aquí a 2030, reducir a menos del 3% los costos de transacción de las remesas de los migrantes y eliminar los corredores de remesas con costos superiores al 5%”. [2]
La meta 10.c tiene un indicador. El indicador 10.c.1 es el "Costo de las remesas como proporción del monto remitido". [14]
La meta 10.c es reducir los costos de transacción de las remesas de los migrantes a menos del 3 por ciento. La meta del 3 por ciento se estableció como el costo que los trabajadores migrantes internacionales pagarían por enviar dinero a casa (conocido como remesas ). Sin embargo, las oficinas de correos y las empresas de transferencia de dinero actualmente cobran el 6 por ciento del monto remitido. Peor aún, los bancos comerciales cobran el 11 por ciento. Las tarjetas prepagas y las empresas de dinero móvil cobran entre el 2 y el 4 por ciento, pero esos servicios no estaban ampliamente disponibles en 2017 en los "corredores de remesas" típicos. [ cita requerida ]
El Secretario General de las Naciones Unidas prepara un informe anual en el que se evalúa el progreso hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible. [5]
El ODS 10 está vinculado a muchos de los otros ODS, como sociedades pacíficas e inclusivas ( ODS 16 ), igualdad de género ( ODS 5 ), pobreza ( ODS 1 ), hambre cero ( ODS 2 ), salud y bienestar ( ODS 3 ), agua limpia y saneamiento ( ODS 6 ), ciudades y comunidades sostenibles ( ODS 11 ). [ cita requerida ]
La pandemia de COVID-19 en 2020 está empeorando la desigualdad y está afectando más duramente a las personas más vulnerables. [15] Debido a la pandemia, se estima que habrá un aumento de más del 6% en promedio para el índice de Gini de los mercados emergentes y los países en desarrollo, con un efecto mucho más devastador en los países menos desarrollados del mundo. [16] El índice de Gini es un coeficiente que puede determinar la desigualdad de ingresos, donde 0 significa que todos los ingresos se comparten de manera equitativa entre toda la población y 100 significa que todos los ingresos pertenecen a una sola persona. [16]
Las organizaciones que trabajan para lograr el ODS 10 incluyen, por ejemplo, el Banco Mundial , el FMI , la OCDE , la ONU y el FEM .
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