La Corporación de Desarrollo de Baltimore (BDC) es una corporación sin fines de lucro y una agencia público-privada contratada por la Ciudad de Baltimore para promover el desarrollo económico .
La Corporación de Desarrollo de la Ciudad de Baltimore (BDC, por sus siglas en inglés) tiene sus orígenes en 1991, cuando se creó durante la administración del alcalde Kurt Schmoke. La BDC surgió de la consolidación de tres organizaciones predecesoras: City Center - Inner Harbor Development Inc., Baltimore Economic Development Corporation (BEDCO) y Market Center Redevelopment Authority. Establecida como una corporación sin fines de lucro, la BDC recibió su estatus 501c3 en 1992. Durante las últimas tres décadas, la BDC ha evolucionado continuamente y actualmente opera como la principal agencia de desarrollo económico de la ciudad. [1] [2]
En su trayectoria de desarrollo, el BDC logró importantes avances. En 1994, fundó los Centros de Tecnología Emergente (ETC), con el objetivo de fomentar la innovación. Más tarde, en 2018, la creación de Made in Baltimore (MIB) como programa del BDC amplió aún más sus iniciativas. Tanto el ETC como el MIB funcionan como entidades independientes sin fines de lucro, financiadas principalmente por el BDC. [3] [4]
La misión de BDC es hacer crecer la economía de la ciudad de manera inclusiva reteniendo, expandiendo y atrayendo empresas y promoviendo la inversión, aumentando así las oportunidades profesionales para los residentes. [5]
La fusión se produjo a raíz de una ampliación de la Ley de Reuniones Abiertas provocada por la frustración del Ayuntamiento con la opacidad del CC-IH. [2]
El BDC no rinde cuentas directamente al gobierno municipal de Baltimore. Sin embargo, su junta directiva es designada por el alcalde y muchos de sus programas económicos requieren la aprobación del Ayuntamiento de Baltimore . [6]
El BDC tiene un estatus legal complicado porque es una agencia de estatus público-privado, también una organización sin fines de lucro, pero también estrechamente involucrada en los negocios de la Ciudad. Las críticas al secreto del BDC y sus predecesores desde principios de la década de 1980 en medio de acusaciones infames de un "gobierno en la sombra" contra la administración del entonces alcalde William Donald Schaefer (1921-2011), [en el cargo de 1971-1986], por el entonces presidente del Consejo Municipal de Baltimore Walter S. Orlinsky y el "tábano" contralor financiero/político de la Ciudad durante mucho tiempo , Hyman A. Pressman (1914-1996), que circularon en los medios de comunicación de Baltimore, incluido especialmente The Baltimore Sun , dieron como resultado un caso en el Tribunal de Apelaciones de Maryland de 2006 titulado "City of Baltimore Development Corporation v. Carmel Realty Associates".
En este caso, el tribunal dictaminó que la BDC "estaba" sujeta a la "Ley de Información Pública" de Maryland y a la "Ley de Reuniones Abiertas" de Maryland, normas que, al igual que la " Ley de Libertad de Información " federal, exigen a los organismos gubernamentales que revelen información a los ciudadanos. [7] La principal razón de esta decisión fue el control del alcalde sobre el nombramiento de la junta. [2] [8]
La versión actualizada del "Manual de la Ley de Información Pública" de Maryland dice ahora: "Una entidad sin fines de lucro constituida conforme a la ley general de corporaciones del Estado también puede ser considerada una unidad o instrumentalidad de una subdivisión política a los efectos de la PIA, si existe un nexo suficiente que vincule a la entidad con el gobierno local. Véase Baltimore Development Corp. v. Carmel Realty Associates, 395 Md. 299, 910 A.2d 406 (2006) (la corporación sin fines de lucro formada para planificar e implementar estrategias de desarrollo a largo plazo en la ciudad estaba sujeta a un control sustancial por parte de la ciudad y, por lo tanto, era un instrumentalidad de la ciudad sujeta a la PIA)". [9] [ página necesaria ]
Una de las principales funciones del BDC es ayudar a las empresas a recibir créditos fiscales. [10] [11] La regla oficial para estos créditos es una prueba de "pero por" : sólo se deben utilizar cuando el proyecto no se llevaría a cabo sin ellos. [12] [13]
El BDC media varios tipos de créditos:
El pago en lugar de impuestos (PILOT) es un acuerdo en virtud del cual una empresa puede pagar a la ciudad una cantidad acordada en lugar de los impuestos a la propiedad que normalmente se le cobrarían.
En octubre de 2011, el BDC controlaba 12 PILOT, que representaban 12,8 millones de dólares en exenciones fiscales; las propiedades correspondientes generaron 15,4 millones de dólares en otros impuestos (por ejemplo, estacionamiento, energía, teléfono). [12]
El financiamiento por incremento de impuestos (TIF, por sus siglas en inglés) es una forma de subsidiar el desarrollo actual en función de la expectativa de ganancias impositivas futuras. Para pagar un subsidio TIF, la ciudad emite un bono , que espera pagar más adelante con los impuestos.
El estado de Maryland autorizó a Baltimore a utilizar TIF en 1994; sin embargo, la ciudad debía obtener la aprobación de los votantes mediante referéndum y no se emitió ninguno. En 2000, una nueva legislación permitió a la ciudad implementar TIF sin la aprobación de los votantes. [6]
En octubre de 2011, la BDC había emitido 10 TIF en Baltimore (uno de ellos a nombre de East Baltimore Development Inc., bajo control directo de la ciudad). Estos ya representan una deuda para la ciudad de 135 millones de dólares, y aún quedan por emitir 315 millones de dólares en bonos adicionales. [12]
El BDC es responsable de las zonas empresariales (EZ) de la ciudad de Baltimore; las empresas que se encuentran dentro de estas zonas tienen derecho a créditos fiscales especiales. Las "áreas de interés" de las EZ ofrecen beneficios adicionales. [14]
El BDC supervisa el desarrollo de importantes proyectos en el centro de la ciudad, así como el desarrollo de parques industriales y comerciales propiedad de la ciudad de Baltimore .
La corporación y la ciudad están siendo criticadas públicamente por la planificación, financiación y construcción del hotel Hilton Baltimore Convention Center. El hotel, de 301 millones de dólares y 750 habitaciones, situado cerca de los estadios de béisbol y fútbol de la ciudad, es un proyecto financiado casi en su totalidad con fondos públicos (a través de bonos municipales) y cuya inauguración está prevista para agosto de 2008. Se espera que Hilton Hotels Corporation contribuya con unos 7,1 millones de dólares al proyecto. [15]
El Centro de Tecnologías Emergentes (ETC) es una incubadora de empresas destinada a apoyar a las empresas de tecnología y biotecnología en crecimiento . El ETC tenía instalaciones en Canton y en Johns Hopkins Eastern. Su ex presidenta y directora ejecutiva desde abril de 2012 fue Deborah A. Tillett. [16]
El ETC puso en marcha un programa llamado "AcclerateBaltimore" que otorgaba 25.000 dólares a empresas emergentes que intentaban sacar un producto al mercado. De las cuatro empresas que recibieron esta financiación en 2012, tres están desarrollando aplicaciones web y una se dedica al aprendizaje automático . [16] El programa exigía que estas empresas permanecieran en Baltimore durante cinco años. [17]
Desde la sala de prensa del BDC:
El BDC fue objeto de un fallo judicial de Maryland en 2006 que declaraba que sus reuniones de junta directiva y todos los documentos internos estaban sujetos a las solicitudes de la Ley de Libertad de Información en virtud de la ley de transparencia del estado de Maryland . [23] [24]
BIDC estaba gobernada por una junta compuesta por siete miembros del gobierno de la ciudad designados por el alcalde , siete miembros de la comunidad empresarial nombrados por la Cámara de Comercio del Área Metropolitana de Baltimore y siete miembros del público en general seleccionados por la junta. La corporación llevó a cabo su trabajo bajo contrato con la ciudad, cuyos términos establecían que cumpliría sus deberes bajo la autoridad y dirección del alcalde. Al formular acciones, instrucciones y políticas, el ex alcalde William Donald Schaefer , (1921-2011), [sirvió de 1971 a 1986], fue guiado por la Comisión de Desarrollo Económico de la ciudad. En 1976, BIDC se fusionó con la Comisión de Desarrollo Económico de Baltimore para formar la Corporación de Desarrollo Económico de Baltimore (BEDCO). Posteriormente, BEDCO se fusionó con Howard Street Market Place y Charles Center-Inner Harbor Management, formando la Baltimore Development Corporation en 1991.
En una decisión que podría tener amplias implicaciones para el derecho del público a inspeccionar el funcionamiento del gobierno, el tribunal más alto de Maryland dictaminó ayer que la agencia que supervisa el desarrollo económico de Baltimore debe abrir sus reuniones y su papeleo para que el público pueda revisarlas. Al escribir que la Corporación de Desarrollo de Baltimore había podido anteriormente "encubrir los negocios de los ciudadanos de la ciudad de Baltimore detrás del velo de una supuesta corporación privada", el Tribunal de Apelaciones desestimó los argumentos de la ciudad de que las reuniones a puertas cerradas de la agencia son legales y cruciales para el trabajo de la agencia.( se requiere registro )
Citó las exenciones impositivas en Harbor East, Mondawmin Mall, Belvedere Square, Harbor East y Clipper Mill como ejemplos de política municipal "reactiva" que utilizó la regla "pero por", lo que significa que un proyecto no se construiría "pero por" el uso de incentivos impositivos. "Las políticas TIF y PILOT actuales declaradas de la ciudad detallan claramente la prueba 'pero por' como uno de los requisitos de aprobación. Sin embargo, algunos en el público perciben que el apoyo no está igualmente disponible para todos los proyectos y desarrolladores, y que el análisis financiero utilizado para establecer el 'pero por' no se aplica de manera uniforme".
Una empresa es elegible para el programa de crédito fiscal de la Zona Empresarial (EZ) si realiza una inversión de capital en su propiedad (construye, renueva o amplía una instalación existente) o contrata al menos un nuevo empleado en la Zona Empresarial. Los proyectos comerciales, minoristas e industriales son elegibles. Las propiedades residenciales no son elegibles para ninguno de los créditos fiscales de la Zona Empresarial. Si una propiedad es de uso mixto, las parcelas comerciales son elegibles. La Zona Empresarial también tiene secciones llamadas Áreas de Enfoque que ofrecen mayores beneficios a las empresas.
Al señalar que Accelerate Baltimore requerirá que las empresas participantes permanezcan en Baltimore durante al menos cinco años, la alcaldesa de Baltimore, Stephanie Rawlings-Blake, agrega: "Al capitalizar las fortalezas de la ciudad, estas empresas no solo tendrán éxito por sí mismas, sino que se convertirán en un imán para atraer a otras empresas de tecnología a la ciudad, al mismo tiempo que brindan empleos y amplían la base impositiva de la ciudad". La alcaldesa Rawlings-Blake ha sido una firme defensora del ETC y aumentó su financiación en el presupuesto más reciente.
La propuesta revisada de Cordish Companies exige un desarrollo de uso mixto que consta de 226 apartamentos de alquiler, 15.000 pies cuadrados de espacio comercial y 225 espacios de estacionamiento sobre el nivel del suelo. Los costos del proyecto se han estimado en $63 millones. Una solicitud de asistencia financiera de la ciudad en forma de PILOT (Pago en lugar de impuestos) es parte de la propuesta.
La Baltimore Development Corporation (BDC) anunció hoy que recibió dos propuestas en respuesta a la Solicitud de propuestas (RFP) emitida por BDC y el Departamento de Recreación y Parques de la Ciudad de Baltimore, en nombre de la Ciudad de Baltimore, para una nueva atracción en el puerto interior que se ubicará entre el Centro de Ciencias de Maryland y Rash Field.
La Zona Empresarial es un programa de crédito fiscal a la propiedad para empresas que realizan inversiones de capital en sus propiedades (es decir, construcción o renovación de un edificio o expansión de una instalación existente) o contratan al menos a un nuevo empleado en la Zona. Son elegibles los proyectos comerciales y minoristas, así como los industriales. Las propiedades residenciales no son elegibles para ninguno de los créditos fiscales de la Zona Empresarial.
Los propietarios de Harbor Point y Alameda Marketplace buscan cambios en la zona empresarial de la ciudad de Baltimore que podrían generar millones de dólares en exenciones impositivas.
La Baltimore Development Corporation ha recibido una solicitud presentada por Harbor Point y las propiedades aledañas para ser incluidas en la Zona Empresarial para la expansión de este otoño.