La Asamblea Constituyente egipcia de 2012 ( AC ) es el comité encargado de la creación de una nueva Constitución de Egipto . La Hermandad Musulmana había anunciado que la Asamblea Constituyente votaría sobre la constitución el 29 de noviembre de 2012. [1] La Asamblea Constituyente podrá evitar su posible disolución votando sobre la constitución antes de que el Tribunal Constitucional Supremo publique su fallo sobre la legitimidad de la asamblea; se esperaba que el fallo se produjera el 2 de diciembre de 2012. [2] El tribunal ha pospuesto el veredicto en respuesta a las protestas. [3] La Asamblea Constituyente aprobó la constitución el 29 de noviembre de 2012; se emplearon más de 16 horas en votar sus artículos. [4]
En una encuesta de opinión realizada entre el 31 de marzo y el 4 de abril por Al Ahram , el 82,3 por ciento de los 1.200 encuestados dijeron que querían que se reformara la Asamblea Constituyente para que representara a todas las fuerzas políticas, mientras que el 17,7 por ciento expresó su satisfacción con la composición actual. [5] Se espera que el Tribunal Constitucional Supremo continúe los procedimientos sobre la legitimidad de la Asamblea el 3 de febrero de 2013. [6] Las demandas sobre la legitimidad de la Asamblea fueron desestimadas el 3 de marzo de 2013. [7] El Tribunal Administrativo Judicial desestimó más demandas el 28 de mayo de 2013. [8] El Tribunal Constitucional Superior dictaminó que la Asamblea Constituyente era inconstitucional el 2 de junio de 2013; se espera que el Tribunal Administrativo finalmente se pronuncie sobre la constitución. [9]
La primera Asamblea Constituyente de Egipto, elegida por el parlamento dirigido por islamistas, fue criticada por muchos observadores debido a la preponderancia de miembros islamistas (66 de 100) que contenía: 38 de los 50 miembros parlamentarios de la asamblea constituyente eran miembros del Partido Libertad y Justicia de los Hermanos Musulmanes (parte de la Alianza Democrática ) y del partido salafista Al Nour (parte del Bloque Islamista ). Había solo 6 mujeres y solo 5 coptos (parte de la minoría cristiana de Egipto) de los 100 miembros de la asamblea constituyente. [ cita requerida ]
De sus 100 miembros electos, sólo 75 asisten a la asamblea. Muchos de los partidos liberales, de izquierda y socialdemócratas como el Partido de los Egipcios Libres , la Alianza Popular Socialista , el Partido de la Dignidad , los Socialdemócratas , el Partido Tagammo y el Partido de la Libertad de Egipto boicotearon las elecciones para determinar la composición de la Asamblea Constituyente porque lo vieron como un intento de los islamistas de fortalecer su poder. Después de las elecciones de 2012, la mayoría de ellos también se retiraron de la propia asamblea constituyente. El Partido liberal Nuevo Wafd también participó en el boicot. [ cita requerida ]
La primera Asamblea Constituyente fue disuelta cuando un tribunal la declaró inconstitucional en abril de 2012. El Tribunal Administrativo Supremo la había disuelto en abril por incluir a miembros del parlamento entre sus miembros. El tribunal dijo que, según el Decreto Constitucional de marzo de 2011, los parlamentarios eran responsables de elegir a la Asamblea Constituyente, pero no podían elegirse a sí mismos. [10] El 10 de abril, el tribunal administrativo de El Cairo suspendió la asamblea, juzgando que era "poco representativa" porque involucraba a muy pocas mujeres, jóvenes y representantes de minorías. Los liberales y los laicos habían presentado una demanda por temor a que el panel constitucional pudiera implementar un papel fuerte para la ley religiosa islámica en la nueva constitución. [11]
El 7 de junio de 2012 se alcanzó un acuerdo para formar una asamblea más equilibrada. 39 escaños serían ocupados por miembros del Parlamento, seis por jueces, nueve por expertos legales, uno por cada miembro de las fuerzas armadas, la policía y el ministerio de justicia, 13 escaños por sindicatos y 21 por figuras públicas. Cinco escaños serían ocupados por la Universidad Al-Azhar , una de las instituciones más importantes del Islam sunita, y cuatro por la Iglesia Ortodoxa Copta . [12] De este modo se llegó a un acuerdo satisfactorio entre los partidos islamistas y no islamistas sobre la proporción de miembros, pero las figuras no islamistas acusaron a sus homólogos islamistas de romper el acuerdo y tratar de asegurar una mayoría de votos de islamistas una vez más en la asamblea. [10]
Los diputados eligieron entonces una segunda Asamblea, pero en esta también había parlamentarios, por lo que la Asamblea se enfrenta a otro proceso judicial. Sin embargo, la Asamblea Constituyente ha tenido una segunda oportunidad después de que el Tribunal Administrativo Supremo aplazara el 26 de junio de 2012 la decisión sobre su disolución hasta el 4 de septiembre. Es posible que ahora pueda terminar de redactar la constitución antes de esa fecha, lo que hace que una decisión de disolución sea irrelevante. [13]
Sin embargo, según el decreto constitucional suplementario publicado en junio de 2012 por el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas , que está en el poder, [14] la Asamblea Constituyente aún enfrenta dificultades. El decreto otorga a varios partidos, incluido el jefe del CSFA, el derecho a vetar cualquier cláusula que redacte la asamblea si entra en conflicto con los "objetivos de la revolución" o los principios constitucionales de las constituciones anteriores de Egipto. Si la asamblea revoca el veto, el asunto se remite al Tribunal Constitucional Supremo para su deliberación. Si la asamblea no termina de redactar la constitución a tiempo para la fecha del tribunal y se disuelve, entonces, según el artículo 60 B del decreto, el CSFA puede nombrar otra asamblea. [13]
Según la Fundación Carnegie para la Paz Internacional, se ha presentado una demanda contra la segunda asamblea alegando que los miembros del parlamento eligieron a algunos de sus propios miembros para formar parte de la misma. Nathan J. Brown, de la Fundación Carnegie para la Paz Internacional, señaló: "Aunque esto pueda parecer normal e inocuo, la primera asamblea fue disuelta sobre la base de un argumento similar". [15]
El Tribunal Administrativo de El Cairo aplazó hasta el 9 de octubre de 2012 la decisión sobre la disolución de la Asamblea Constituyente para que los jueces pudieran examinar los documentos relacionados con el caso. [16] La audiencia se aplazó hasta el 16 de octubre. [17] El Tribunal Administrativo de El Cairo emitirá su veredicto sobre la legalidad de la Asamblea Constituyente el 23 de octubre. [18] El Tribunal Administrativo Supremo remitió la demanda al Tribunal Constitucional Superior, lo que podría dar a la Asamblea Constituyente tiempo suficiente para terminar de redactar la constitución. [19] La declaración constitucional de Mohamed Morsi, emitida en noviembre de 2012, prohíbe que la Asamblea Constituyente sea disuelta por el poder judicial. [20]
Varios partidos han hecho suyos los llamamientos de Mohamed El Baradei y Hamdeen Sabbahi a boicotear la Asamblea Constituyente. Entre los partidos y organizaciones que han firmado una declaración en la que se pide un boicot figuran "el Partido Nasserista , el Partido Karama , el Partido de la Constitución , el Partido Democrático Egipcio, la Alianza Popular Socialista, el Partido Egipcio Libre, el Movimiento prodemocrático Kefaya, el Partido Socialista Egipcio y la Coalición Democrática Revolucionaria". [21] Mohamed Ghonim , coordinador de la Corriente Popular Egipcia , y el liberal Amr Hamzawi también han firmado la declaración en la que se pide un boicot. [21]
Varios activistas, figuras públicas y políticos anunciaron durante una conferencia de prensa el miércoles 3 de octubre de 2012 que no reconocen la constitución tal como está siendo redactada actualmente por la Asamblea Constituyente y que en su lugar pretenden redactar una constitución basada en el consenso popular. [22] El nombre del grupo es Frente Constitucional Egipcio. [23]
A partir de noviembre de 2012, varios grupos e individuos se retiraron de la Asamblea Constituyente.
Numerosos representantes de la Iglesia se retiraron de la Asamblea Constituyente el 17 de noviembre de 2012. [24] Entre los representantes de la Iglesia que se retiraron de la Asamblea Constituyente se encontraban la obispo Paula de Tanta de la Iglesia Ortodoxa Copta , el obispo Yohana Qalta, que es el asistente del Patriarca Católico en Egipto y Safwat al-Bayadi, que es el líder de la Comunión Anglicana en Egipto. [24] El Papa copto en funciones "quería retirarse de la asamblea para asegurarse de que la postura de la Iglesia fuera conocida y de que los funcionarios supieran que la Iglesia copta no permitiría que se redactara una constitución tan estrecha de miras con su nombre". [25] El Partido Nuevo Wafd retiró a sus representantes el 17 de noviembre de 2012. [26]
Ahmed Maher , miembro del Movimiento Juvenil del 6 de Abril , se retiró el 18 de noviembre de 2012. [27] Mohamed Anwar El-Sadat , líder del Partido de Reforma y Desarrollo , también se retiró el mismo día. [28] A esto le siguieron las retiradas del ex secretario de la Liga Árabe Amr Moussa , Hamdy Kandeel y Wahid Abdel Meguid . [29]
El Consejo Sindicalista de Periodistas y el representante del Sindicato de Agricultores, Mohamed Abdel-Qader, se retiraron el martes 20 de noviembre de 2012. [30]
El número de retiros de la Asamblea Constituyente habría hecho imposible que existiera el quórum necesario para enviar la constitución a votación popular, como lo requieren las reglas de la Asamblea Constituyente. [31] La Asamblea Constituyente tiene 85 miembros que votan sobre la constitución, con 11 miembros liberales reemplazados por suplentes. [32] Por lo tanto, hubo suficientes miembros para lograr los 67 votos necesarios para su aprobación. [32]
Los restantes miembros de la Asamblea dijeron que reanudarían su trabajo. [33] Se informó que hubo al menos 40 retiros en total de la Asamblea Constituyente. [34]
La clasificación de los partidos en el momento de la elección y al 30 de septiembre de 2024 fue la siguiente:
