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Maquinaria de gobierno

La maquinaria de gobierno (a veces abreviada como MoG ) son las estructuras y procesos de gobierno interconectados , como las funciones y la rendición de cuentas de los departamentos del poder ejecutivo del gobierno. El término se utiliza particularmente en el contexto de cambios en los sistemas establecidos de administración pública donde se crean diferentes elementos de maquinaria [1] .

Se cree que la frase "maquinaria de gobierno" fue utilizada por primera vez por el autor John Stuart Mill en Consideraciones sobre el gobierno representativo (1861). [2] Fue utilizado notablemente en audiencia pública por el presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt en una transmisión de radio en 1934, [3] comentando el papel de la Administración Nacional de Recuperación (NRA) en la implementación del New Deal . Varios gobiernos nacionales, incluidos los de Australia , Canadá , Sudáfrica y el Reino Unido , han adoptado el término en su uso oficial.

Australia

En Australia, los términos "maquinaria de cambios de gobierno" y "reordenamientos administrativos" son intercambiables y se utilizan para referirse a los cambios en la estructura del gobierno y la asignación de funciones gubernamentales entre departamentos y ministros. [4]

La maquinaria de cambios de gobierno puede ocurrir en cualquier momento; sin embargo, los cambios más significativos generalmente ocurren inmediatamente después de una elección. [5] Generalmente hay muy poca consulta o discusión antes de la maquinaria de cambios de gobierno en Australia, especialmente los que siguen a las elecciones. [6]

El Gobierno de la Commonwealth y algunos gobiernos estatales y territoriales utilizan Órdenes de Arreglos Administrativos (también llamadas AAO) como instrumentos legales como método principal para realizar cambios en el mecanismo de gobierno.

Órdenes de arreglos administrativos del gobierno australiano

A nivel del Gobierno del Commonwealth, las Órdenes de Arreglos Administrativos (AAO) las emite el Gobernador General con el asesoramiento del Primer Ministro , asignando formalmente la responsabilidad ejecutiva entre los ministros. Las AAO establecen Departamentos de Estado conforme a la Constitución , incluidos los principales asuntos y legislación tratados por cada Departamento y su(s) Ministro(s). [7] La ​​AAO generalmente solo se actualiza cuando las funciones se mueven entre departamentos, ordenando cambios en la maquinaria del gobierno. [7] Desde 1901, ha habido más de 170 AAO ordenadas por el Gobernador General. [8] Sólo una AAO permanece activa a la vez; cuando se crea una nueva AAO, todas las AAO anteriores se revocan. [9] Las Órdenes de Acuerdos Administrativos generalmente se publican en el Commonwealth Gazette . [10]

Algunos académicos consideran que las Órdenes de Arreglos Administrativos son una plataforma central de buena gestión gubernamental, ya que establecen la estructura básica del gabinete, las responsabilidades ministeriales, las carteras y los departamentos. [11]

Costos de implementación

Cuando una Orden de Arreglos Administrativos ordena dividir, recortar o combinar departamentos, los costos involucrados en la maquinaria de servicio público del gobierno pueden incluir:

Mecanismos gubernamentales estatales y territoriales de mecanismos gubernamentales.

Territorio de la Capital Australiana

Según KPMG , en el Territorio de la Capital Australiana (ACT), el Ministro Principal del ACT tiene plenos poderes para asignar poderes ejecutivos a los ministros y establecer "unidades administrativas" gubernamentales. [dieciséis]

Nueva Gales del Sur

Según KPMG , en Nueva Gales del Sur (NSW) la estructura gubernamental se establece en virtud del artículo 104 de la Ley de Gestión y Empleo del Sector Público de 2002 . [16] La Ley otorga al Gobernador de Nueva Gales del Sur el poder de crear, cambiar el nombre o abolir cualquier departamento gubernamental de Nueva Gales del Sur mediante la emisión de una orden ejecutiva, actuando con el asesoramiento del gobierno electo. [dieciséis]

Territorio del Norte

En el Territorio del Norte (NT), según KPMG, el Administrador del Territorio del Norte determina las disposiciones estructurales del gobierno, siguiendo el consejo del gobierno de turno. [dieciséis]

Queensland

En Queensland (Qld), el Primer Ministro tiene la responsabilidad exclusiva de determinar las carteras ministeriales. [17] Siguiendo el consejo del Primer Ministro, el Gobernador de Queensland establece las responsabilidades de los ministros y sus carteras en las AAO. [17] Las AAO se reemiten o modifican cuando se producen cambios estructurales del gobierno. [17]

La mayor maquinaria de cambios de gobierno en la historia de Queensland se produjo en diciembre de 1989, bajo el gobierno laborista encabezado por Wayne Goss . [18] Los cambios en la maquinaria gubernamental realizados en marzo de 2009 también fueron significativos, colapsando 23 departamentos gubernamentales independientes en 13. [18]

Sur de Australia

Según KPMG, en Australia Meridional el Gobernador puede establecer, modificar y abolir departamentos gubernamentales en virtud de las facultades previstas en el artículo 26 de la Ley de Servicio Público de 2009 . [dieciséis]

Tasmania

En Tasmania , las disposiciones administrativas se establecen en Órdenes sobre disposiciones administrativas [19] . Las órdenes cubren qué Ministro es responsable de la administración de la legislación. [20]

Victoria

En Victoria (Vic), la estructura de gobierno se establece mediante una Orden del Consejo dictada en virtud del artículo 10 de la Ley de Administración Pública de 2004 . [16] [21] La ley otorga al Gobernador de Victoria el poder de crear departamentos y asignar funciones. [16] El personal y las unidades de trabajo también pueden transferirse entre departamentos mediante declaración del Ministro competente. [21]

El oeste de Australia

Según KPMG, en virtud del artículo 35(1) de la Ley de Gestión del Sector Público de Australia Occidental de 1994 , el Gobernador de Australia Occidental puede establecer, fusionar o abolir departamentos gubernamentales por recomendación del Comisionado de Servicios Públicos. [16] El artículo 35(4) de la misma Ley establece que el Ministro responsable de los asuntos de servicio público puede ordenar al Comisionado de Servicio Público que haga recomendaciones; el Gobernador y el Comisionado deben cumplir con esa recomendación. [16] [22]

Ver también

Referencias

  1. ^ Por ejemplo, un aviso de prensa número 10 del 5 de mayo de 2006 se tituló Cambios en la maquinaria del gobierno al anunciar la creación de un nuevo departamento del gobierno británico, al que se puede acceder en "Avisos de prensa número 10". www.Number10.gov.uk . Calle Downing número 10 . Archivado desde el original el 2 de abril de 2003 . Consultado el 12 de junio de 2006 .12 de junio de 2006
  2. ^ Stuart Mill, JS (1861) Consideraciones sobre el gobierno representativo, Capítulo V; las ediciones incluyen Kessinger, ISBN 0-7661-8898-1 ; texto consultado en la Universidad de Texas en Austin [1] 12 de junio de 2006 
  3. ^ Roosevelt, FD Fireside Chat transmitido el 30 de septiembre de 1934, consultado en el Centro de información regional de Mid-Hudson [2] Archivado el 11 de junio de 2017 en Wayback Machine el 12 de junio de 2006
  4. ^ "Capítulo 1: Maquinaria del proceso gubernamental". Implementar maquinaria de cambios de gobierno . Comisión de Servicios Públicos de Australia . Septiembre 2013 . Consultado el 24 de septiembre de 2013 . {{cite book}}: |website=ignorado ( ayuda )
  5. ^ "Archivo: Implementación de maquinaria de cambios gubernamentales". www.APSC.gov.au.​ Comisión de Servicios Públicos de Australia . Archivado desde el original el 28 de septiembre de 2013 . Consultado el 25 de septiembre de 2013 .
  6. ^ Nethercote, John (29 de junio de 1999). "Maquinaria Departamental de Gobierno Desde 1987: Trabajo de investigación No. 24 1998-99" (PDF) . www.APH.gov.au.​ Departamento de la Biblioteca Parlamentaria.
  7. ^ ab "Explore la ley: una AZ de jerga y fuentes clave". Ley de Común. Archivado desde el original el 17 de enero de 2013 . Consultado el 24 de septiembre de 2013 .
  8. ^ "Órdenes de arreglos administrativos". www.NAA.gov.au.​ Archivos Nacionales de Australia . Archivado desde el original el 9 de abril de 2013 . Consultado el 24 de septiembre de 2013 .
  9. ^ "Orden sobre disposiciones administrativas - 16 de mayo de 2013". Ley de Común. 17 de mayo de 2013 . Consultado el 24 de septiembre de 2013 .
  10. ^ "Glosario". www.NAA.gov.au.​ Archivos Nacionales de Australia . Archivado desde el original el 14 de agosto de 2013 . Consultado el 24 de septiembre de 2013 .
  11. ^ Podger, Andrew (2 de julio de 2013). "Una lista de deseos para un mejor gobierno". Los tiempos de Canberra . Medios de Fairfax . Consultado el 24 de septiembre de 2013 .
  12. ^ abcd Mannheim, Markus (18 de septiembre de 2013). "Alto precio de abandono". El Sydney Morning Herald . Medios de Fairfax . Archivado desde el original el 5 de noviembre de 2013 . Consultado el 23 de septiembre de 2013 .
  13. ^ Griffiths, Emma (19 de septiembre de 2013). "Tony Abbott prestó juramento como el 28º Primer Ministro de Australia". www.ABC.net.au.​ ABC Noticias . Archivado desde el original el 27 de marzo de 2014 . Consultado el 24 de septiembre de 2013 .
  14. ^ "Cómo navegar los cambios en la maquinaria del gobierno". www.NAA.gov.au (Comunicado de prensa). Archivos Nacionales de Australia . 9 de agosto de 2013. Archivado desde el original el 4 de julio de 2014 . Consultado el 25 de septiembre de 2013 .
  15. ^ Aston, Heath (20 de noviembre de 2013). "El nuevo nombre del departamento costará 200.000 dólares". Los tiempos de Canberra . Medios de Fairfax . Archivado desde el original el 7 de marzo de 2014.
  16. ^ abcdefghi "Maquinaria de gobierno" (PDF) . www.KPMG.com/AU . KPMG . Abril de 2012. Archivado (PDF) desde el original el 28 de septiembre de 2013 . Consultado el 24 de septiembre de 2013 .
  17. ^ abc "Cambios en nuestra estructura". www.Qld.gov.au.​ Gobierno de Queensland . 27 de junio de 2013. Archivado desde el original el 12 de mayo de 2013 . Consultado el 24 de septiembre de 2013 .
  18. ^ ab MacDonald, Robert (16 de enero de 2012). "La vida de un mog con maestros volubles". El correo de mensajería . Noticias Ltd.
  19. ^ "Disposiciones administrativas para las promulgaciones de Tasmania". www.DPAC.Tas.gov.au.​ 27 de febrero de 2013. Archivado desde el original el 21 de septiembre de 2013 . Consultado el 24 de septiembre de 2013 .
  20. ^ "Legislación de Tasmania: disposiciones administrativas [Reglamento legal 23/2006 (modificación 40/2006)]". www.Parlamento.Tas.gov.au . Biblioteca Parlamentaria de Tasmania . Consultado el 24 de septiembre de 2013 .
  21. ^ ab "Maquinaria de gobierno". www.DPC.Vic.gov.au.​ Departamento del Primer Ministro y Gabinete de Victoria. 24 de abril de 2013. Archivado desde el original el 28 de abril de 2013 . Consultado el 24 de septiembre de 2013 .
  22. ^ "Apéndice G - Maquinaria de cambios gubernamentales". www.PublicSector.WA.gov.au . Comisión del Sector Público del Gobierno de Australia Occidental. 10 de diciembre de 2013. Archivado desde el original el 25 de junio de 2014.

Otras lecturas