En el Reino Unido, el término área de conservación casi siempre se aplica a un área (generalmente urbana o el núcleo de un pueblo) de especial interés arquitectónico o histórico, cuyo carácter se considera digno de preservación o mejora. Crea un enfoque de precaución ante la pérdida o alteración de edificios y/o árboles, por lo que tiene algunas de las características legislativas y políticas de los edificios catalogados y las órdenes de preservación de árboles . El concepto se introdujo en 1967 y, en 2017, se habían designado casi 9.800 en Inglaterra. [1] [2]
En 2019, [actualizar]el 2,2% de Inglaterra, que representa 2938 km2 ( 1134 millas cuadradas), es un área de conservación, el 59% de las cuales son rurales y el 41% se encuentran en áreas urbanas. [3]
La idea original de áreas de conservación histórica fue propuesta por June Hargreaves , una urbanista de York, en su libro de 1964 Edificios históricos. Problemas de su conservación . [4] En el libro, critica la idea de que los edificios históricos deberían ser reemplazados por edificios modernos "simplificados y ultrafuncionales", ya que esto sería perjudicial para la identidad de las ciudades históricas: "Ningún edificio dentro de un 'área de preservación especial' debería ser demolido o modificado de tal manera que reste valor material a la contribución que hace al valor grupal de la calle". [5]
La Ley de Servicios Cívicos de 1967 introdujo el concepto de áreas de conservación, [6] y en septiembre de ese año se realizó la primera designación, que cubría el área del "casco antiguo" de Stamford, Lincolnshire . [7] [8] La legislación fue refinada por la sección 277 de la Ley de planificación urbana y rural de 1971, [9] que a su vez fue reemplazada por la Ley de planificación (edificios catalogados y áreas de conservación) de 1990.
La legislación vigente en Inglaterra y Gales, la Ley de Planificación (Edificios Catalogados y Áreas de Conservación) de 1990 (secciones 69 y 70), define la calidad de un área de conservación como: "cuyo carácter o apariencia es deseable preservar o mejorar ". La legislación escocesa actual es la Ley de Planificación (Edificios catalogados y áreas de conservación) (Escocia) de 1997. En Irlanda del Norte es la Ley de Planificación (Irlanda del Norte) de 2011.
Las áreas de conservación se pueden encontrar en una amplia gama de ubicaciones urbanas y rurales del Reino Unido. Por ejemplo, en los centros históricos de pueblos y ciudades como Alexandra Palace and Park ; [10] urbanizaciones modelo; áreas históricas de minería, pesca y transporte, por ejemplo, Crosby Garrett ; [11] y pueblos rurales como Osmotherley . [12]
La función del proceso de construcción catalogado es proteger los edificios individuales, y es común que muchos edificios catalogados también estén ubicados dentro de áreas de conservación designadas donde esos edificios individuales contribuyen al carácter arquitectónico o histórico especial del área.
La actual política de planificación gubernamental sobre áreas de conservación se establece (para Inglaterra) principalmente en la sección 12 'Conservación y mejora del entorno histórico' del Marco de Política de Planificación Nacional (NPPF) y (para Gales) en la Circular 61/96 de la Oficina de Gales – Planificación y el entorno histórico: edificios históricos y áreas de conservación .
Existen controles de planificación adicionales sobre determinadas obras realizadas dentro del área de conservación. Por ejemplo, la demolición dentro de áreas de conservación requiere consentimiento. La designación no impide que se lleven a cabo desarrollos, pero sí requiere que los desarrollos preserven o mejoren el carácter histórico del área, por ejemplo, garantizando que los edificios recién construidos tengan un diseño de alta calidad. El estatus de área de conservación también elimina algunos derechos de desarrollo permitidos que se aplican en áreas no designadas.
En Inglaterra, el consentimiento de áreas de conservación fue abolido por la Ley ERR (1) y reemplazado por un requisito de permiso de planificación para la demolición de un edificio en un área de conservación (1). En Gales, persiste el requisito del consentimiento para el área de conservación. Las circunstancias en las que se requiere dicho permiso de planificación y las consecuencias de no solicitarlo cuando es necesario son las mismas que se aplican al consentimiento del área de conservación. [13]
Las autoridades locales son las principales responsables de designar áreas de conservación. Pueden designar cualquier área de "especial interés arquitectónico o histórico" cuyo carácter o apariencia valga la pena proteger o mejorar. Se utilizan criterios locales y regionales, en lugar de cualquier estándar nacional. En circunstancias excepcionales, la Inglaterra Histórica puede designar áreas de conservación en Londres, pero debe consultar al Ayuntamiento correspondiente y obtener el consentimiento del Secretario de Estado de Cultura, Medios y Deportes. El Secretario de Estado también puede designarlo en circunstancias excepcionales, generalmente cuando el área tiene más que un interés local. [14]
Las autoridades locales tienen poderes adicionales bajo la legislación de planificación para controlar cambios en los edificios en un área de conservación que normalmente podrían permitirse sin permiso de planificación en otros lugares, por ejemplo, cambiar la apariencia de las ventanas, agregar revestimientos externos o instalar antenas parabólicas.
Las grandes áreas de conservación a veces se subdividen en áreas de identidad, que cubren grupos de edificios y características que tienen carácter y apariencia similares. [15]
La aplicación de la ley en las áreas de conservación varía, depende de los recursos y las prioridades de la autoridad local, y muchas no cumplen con las expectativas. [ cita necesaria ] Un área de conservación puede tener un comité asesor del área de conservación, un cuerpo de personas no electas, algunas de las cuales pueden ser expertas, que están preocupadas por la conservación en el área en particular. [16] La Inglaterra histórica mantiene un registro de "en riesgo" que incluye áreas de conservación. [17]
La ley generalmente exige que cualquier persona que se proponga talar o realizar cualquier trabajo en cualquier árbol, con un diámetro de tallo de más de 75 mm (3"), medido a 1,5 metros (5') de altura sobre el nivel del suelo, en un entorno de conservación. zona deben avisar a la autoridad de planificación con seis semanas de antelación de sus intenciones de realizar el trabajo. Existen varias exenciones de la necesidad de notificar, incluidas la retirada de árboles muertos, la prevención o reducción de molestias (legales) y la ejecución de permisos de planificación. Los trabajos solo pueden realizarse con el consentimiento de la autoridad de planificación o después de que hayan transcurrido las seis semanas. A partir de 2012, en Inglaterra y Gales las penas por talar o destruir un árbol se elevaron a una multa ilimitada [18] (anteriormente). esto fue una multa de hasta £20,000) – y también se puede exigir al propietario que reemplace el árbol que fue removido. Para infracciones menos graves, la pena es una multa de hasta £2,500.