A principios del siglo XX, Monterrey , México, inició una exitosa metamorfosis económica y un patrón de crecimiento que sigue siendo una excepción en México . Todo esto comenzó con mayores inversiones en irrigación que impulsaron un auge en la agricultura y la ganadería en esta ciudad del norte de México. El crecimiento económico ha impulsado la disparidad de ingresos para los 3.86 millones de residentes que viven en el Área Metro de Monterrey (MMA) . Además, la rápida urbanización ha tenido un gran impacto en los recursos hídricos. Al abordar muchos de estos desafíos, la ciudad de Monterrey se ha convertido en un modelo de gestión integrada del agua urbana sólida y eficaz .
Los desafíos que ha enfrentado Monterrey se refieren a la escasez de recursos hídricos superficiales, la mala calidad del agua debido a efluentes industriales no tratados , ciclos políticos y límites de mandatos que pueden limitar la visión a largo plazo, y disputas por el agua entre usuarios urbanos y agrícolas. Monterrey tiene buenos "campos de pozos" de agua subterránea que abastecen alrededor del 40% de la demanda de agua de la ciudad y, en general, no están sobreexplotados debido a las buenas conexiones con los sistemas acuíferos de alto rendimiento en las partes centrales de la "Curvatura de Monterrey" . Estos pozos se manejan como reservas de almacenamiento que se pueden utilizar en épocas de sequía, lo cual es bastante común en esta región de México. [1]
También es exclusivo de Monterrey un acuerdo entre los agricultores y el municipio, mediante el cual los agricultores otorgan el uso de sus derechos de agua del cercano embalse Cuchillo y la empresa municipal de agua SADM (Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey) devuelve el agua urbana usada y tratada. a los agricultores para el riego . [2] Este acuerdo ha beneficiado a ambas partes ya que SADM complementa su suministro de agua con un suministro intermitente pero de alta calidad del embalse de Cuchillo y los agricultores reciben un agua consistente y llena de nutrientes para el riego. La perspectiva a largo plazo para la zona es que la urbanización continúe y la disponibilidad de agua disminuya, por lo que será necesario crear nuevas estrategias de gestión del agua.
Durante la primera mitad del siglo XX, las elevadas inversiones en infraestructura de riego habían estimulado el desarrollo agrícola. [2]
Conocido como el " milagro mexicano " desde los años 1940 hasta los años 1970, el rápido crecimiento económico y poblacional transformó a Monterrey en la segunda ciudad industrial más importante y la segunda ciudad más grande del país con una población metropolitana de 3,8 millones. La rápida urbanización de Monterrey fue impulsada en parte por el desarrollo de plantas de ensamblaje (" maquiladoras ") y se expandió significativamente con la firma en 1994 del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Más específicamente, la industria electrónica se convirtió en la industria más grande de Monterrey y emplea grandes volúmenes de solventes industriales en su proceso productivo. Estos químicos dañinos son la preocupación más seria para las aguas superficiales y subterráneas en el área metropolitana de Monterrey §k§l§6Hola=D. [3]
La escasez de agua a finales de la década de 1970 obligó al racionamiento a 750.000 personas, la mayoría de las cuales eran pobres y ya tenían poco acceso al agua. El racionamiento forzoso del agua generó protestas por el agua que escalaron hasta convertirse en manifestaciones masivas organizadas más grandes, bloqueos, incautación de camiones de servicio de agua, toma de edificios gubernamentales y toma de rehenes a los conductores de agua. La mayoría de estas acciones fueron lideradas por mujeres pobres y resultaron en una acción presidencial con la creación del programa "Agua para Todos" que marcó el comienzo de una nueva era de gasto gubernamental que prometía llevar agua a todos los residentes para 1985. [4]
Monterrey es la ciudad capital del estado de Nuevo León , y está situada aproximadamente en el centro del estado ubicado en el NE-México y cerca de la frontera con Texas . Monterrey tiene una elevación de 530 m (1,740 pies) sobre el nivel del mar y está ubicada en una amplia cuenca de aproximadamente 64 km (40 millas) de ancho, rodeada al norte, oeste y sur por montañas. [5] Tiene un clima semiárido con una temperatura media de 75 °F (24 °C). Sin embargo, la mayor parte del año las temperaturas son más cálidas que 82 °F (28 °C) o más frías que 57 °F (14 °C). [1] La precipitación anual en Monterrey promedia 584 mm (23 pulgadas), y la mayor parte de este total cae entre junio y octubre durante la temporada de huracanes en el Atlántico. [5]
En 1995, la población de la cuenca de San Juan era de 5 millones de habitantes, de los cuales aproximadamente 4 millones estaban en el Metro de Monterrey (MAM) y se espera que la población aumente a 8,4 millones de habitantes para 2020. La población de MAM se encuentra dentro de 360 km 2 a lo largo de nueve municipios (Apodaca, García, Escobedo, Guadalupe, Juárez, Monterrey, San Nicolás, Santa Catarina y San Pedro). Teniendo en cuenta la descarga y recarga de acuíferos, la población actual y la hidrología promedio, la cuenca posee una disponibilidad de agua de 484 m 3 por habitante por año y se reduciría a 230 m 3 por habitante por año para el año 2020. Por lo tanto, la cuenca se ubica entre las las regiones más pobres en lo que respecta a la disponibilidad de agua per cápita con países como Siria, Israel y Arabia Saudita. Las estimaciones del uso de agua per cápita, incluidos los suministros domésticos, comerciales, municipales e industriales, se acercan a los 290 litros por día por habitante para MAM. [6] Más específicamente, el MAM recibe el 60% de su suministro de agua de aguas superficiales, mientras que el 40% restante proviene de una extensa red de pozos de agua subterránea. [7]
Aguas superficiales : El Río San Juan con una superficie de 20,212 km 2 , representa el 31.5% de toda la superficie del Estado de Nuevo León y es el río más grande e importante en el abastecimiento de agua a Monterrey. [2]
Embalses de almacenamiento : La presa El Cuchillo (1,123,000,000 m 3 de capacidad activa) se construyó 75 km aguas arriba de la presa Gómez y comenzó a operar en 1993 principalmente para suministrar agua a Monterrey. La presa Marte R. Gómez (MRG), construida en 1936 justo aguas arriba de la confluencia del San Juan con el Río Bravo , sirve como embalse principal del distrito de riego Bajo Río San Juan (BRSJ) con una capacidad de almacenamiento activo de 829.900.000 m 3 . [2] El embalse José López Portillo 'Cerro Prieto' (capacidad de almacenamiento ordinario 393 mm 3 ) fue construido a principios de la década de 1980 en la cuenca adyacente del Río San Fernando para abastecer las demandas de agua doméstica e industrial del Área Metropolitana de Monterrey (MAM). y fue el primer caso de transferencia de agua dulce entre cuencas para hacer frente a la escasez en el noreste de México. [6]
Agua subterránea : El agua subterránea de Monterrey está representada por 46 pozos profundos (700 a 1000 m), 74 pozos (<100 m), tres túneles de agua (Cola de Caballo I y II, San Francisco) y dos manantiales importantes. [7] Los pozos están ubicados en los 'wellfields' (área con muchos pozos) y aportan el 40% del agua total que se consume en Monterrey. Los tres "campos de pozos" más importantes son el "Área Metropolitana de Monterey Wellfield", el "Buenos Aires Wellfield" y el "Mina Wellfield". El "Buenos Aires Wellfield" es el más importante y aporta casi la mitad (46%) del agua subterránea. extraído (~ 1.5 m 3 /s). Está ubicado en una zona montañosa del "Cañón de la Huasteca" cerca de Monterrey. Estos 'campos de pozos' proporcionan agua de alta calidad con un bajo costo de tratamiento .
Según datos recopilados por investigadores de la Universidad Autónoma de Nuevo León en México , una precipitación media anual de 538 mm/año dentro del área de captación del pozo de Buenos Aires es suficiente para recargar el acuífero y permitir una descarga de alrededor de 1.600 L/s ( 400 gal.) que se pueden extraer de forma segura en cualquier momento dado. En 1998, el campo de pozos fue operado con una descarga media de 1.535 L/s. Sin embargo, debido a una mayor extracción durante la mayor parte de los últimos 25 años, se ha observado que los niveles dinámicos en algunos de los pozos cayeron casi 100 metros durante un período de varios años, lo que indica una posible sobreexplotación . Si bien esto ocurre, los campos de pozos se recargan rápida y completamente a condiciones artesianas debido a los huracanes que han pasado por allí en las últimas décadas. Los huracanes no aparecen en el balance hidrológico que se basa en una precipitación media anual de 538 mm, por lo que las reservas del acuífero a largo plazo se consideran significativamente mayores, lo que implica que la extracción del campo de pozos de Buenos Aires puede ser considerablemente superior a 1.600 L/s sin sobreexplotación. el sistema acuífero. [1]
Otras fuentes de agua incluyen túneles artificiales y manantiales naturales (3,20% del suministro total); programas de cultura del agua, agua reutilizable de plantas de tratamiento de aguas residuales y rehabilitación de pozos de agua subterránea que ahora brindan acceso a acuíferos. [1]
La gestión de la infraestructura de drenaje es competencia de SADM. A pesar de las precipitaciones comparativamente bajas, Monterrey recibe tormentas y huracanes de gran intensidad durante los meses de mayo y julio. El drenaje ha estado bajo relativo control durante estas tormentas. Las inundaciones causadas por tormentas también son una clara posibilidad durante septiembre y octubre, por lo que el gobierno ha tratado de proteger a los ciudadanos de Monterrey construyendo 160 km de infraestructuras de drenaje que incluyen: 1) siete grandes canales de aguas pluviales que suman un total de 60 km; 2) tres presas de retención; 3) 47 ramales de drenaje más pequeños que suman 70 km; 4) y 26 km de otras obras municipales. [7]
Los distritos de riego dentro de las cuencas que sirven al MMA son el distrito de riego #26 (ID026) del Bajo Río San Juan (BRSJ) y el distrito de riego #25 (ID025) del Bajo Río Bravo (BRB) . Los agricultores de estos dos distritos de riego reciben agua a través de un acuerdo de compensación único que incluye pagos por pérdidas de cosechas del orden de 100 dólares estadounidenses por hectárea de tierra no irrigable debido al desvío de agua a Monterrey más un 60% adicional del agua desviada que se devuelto a los agricultores como efluente tratado a través del arroyo Ayancual, río Pesquería. Si bien esto ha sido un éxito, el sector de riego mexicano seguirá enfrentando una intensa competencia por el agua debido a: (a) la baja productividad del agua en la agricultura, lo que lleva a los tomadores de decisiones a asignar agua a usos de mayor productividad, particularmente en las ciudades; (b) prioridad otorgada al componente de uso doméstico del suministro municipal de agua; (c) y los intereses nacionales de México en el cumplimiento de sus obligaciones de compartir agua con los Estados Unidos. [2]
En 1992, cuando se promulgó la Ley de Aguas Nacionales, la gestión de los sistemas de agua y riego se descentralizó del nivel federal a los niveles estatal y municipal. A partir de ese año, los distritos de riego quedaron abiertos a la privatización y desde entonces han sido responsables de su propio mantenimiento. Inmediatamente, la falta de financiamiento y recursos federales para los distritos de riego alrededor de Monterrey causó problemas como falta de mantenimiento y capacidad de gestión. A medida que el MMA continúa urbanizándose y crece la demanda de suministro de agua para uso público e industrial, los distritos de riego 025 y 026 están viendo contraerse sus tierras irrigadas. [8]
El agua del Río Bravo incluyendo la subcuenca de San Juan se utiliza de la siguiente manera: 78% para la agricultura, 12% para abastecimiento público urbano, 8% para la industria y 2% para la ganadería. [2] Monterrey tiene una cobertura del 99% en abastecimiento de agua y del 98% en alcantarillado y cerca del 100% en tratamiento de aguas residuales. A pesar de las altas tasas de cobertura y eficiencia, la ciudad continúa invirtiendo en ampliar su capacidad y mejorar sus operaciones. [9] Estadísticas recientes muestran que el consumo de agua doméstico promedio para la ciudad es aproximadamente el 12% de la descarga total (promedio de México = 17%) o 10,400 litros por segundo (~2750 galones) con mínimos en invierno de 9,300 L/s (2,457 galones). y picos altos en verano de 12.100 L/s (~3200 galones). [1] SADM estimó en 2002 el consumo diario per cápita de agua doméstica en 130 L (32,5 gal.), un 18% menos que en 1997 debido al suministro constante de 335 millones de m 3 /año a pesar de que ha habido un aumento constante de la población. [2]
El rápido ritmo de crecimiento económico del Área Metropolitana de Monterrey (MMA) ha cobrado un precio cada vez mayor en la calidad del agua a medida que la industria (por ejemplo, la electrónica) ha descargado efluentes industriales sin tratar y la población ha crecido a un ritmo más rápido que el resto de México. En consecuencia, la disponibilidad de recursos de agua limpia se ha visto afectada por la contaminación de fuentes industriales y residenciales a lo largo del Río San Juan. [8] Otro río que primero se contaminó por efluentes industriales y luego se secó completamente por el uso excesivo es el río Santa Catarina.
Para agravar el problema, una planta municipal de tratamiento de aguas residuales (PTAR) operada por SADM en Montemorelos, 45 millas al sureste de Monterrey, no puede realizar la inversión de capital necesaria para ampliar las operaciones y procesos unitarios y, por lo tanto, no puede satisfacer las necesidades actuales de una comunidad en crecimiento. lo que resultó en una planta muy sobrecargada que produce efluentes que no cumplen con los estándares de descarga de 30 mg/L de DBO y sólidos suspendidos totales (SST). En respuesta, se implementaron tecnologías de tratamiento biológico en la PTAR Montemorelos 1 sin mayores aumentos de capital significativos. [10] Se observaron resultados positivos después de utilizar el tratamiento biológico. Específicamente, después de 8 semanas de tratamiento, el promedio mensual de DBO del afluente de la PTAR Montemorelos 1 disminuyó un 49% de 318 mg/L a 161 mg/L y los SST del afluente disminuyeron un 20% de 228 mg/L a 184 mg/L. La DBO del efluente disminuyó un 92 % de 116 mg/L a 9 mg/L y los SST del efluente disminuyeron un 80 % de 58 mg/L a 12 mg/L. [10]
La evaporación y las sequías han desempeñado un papel importante en la lucha actual de Monterrey por adquirir cantidades adecuadas de agua. Debido a que Monterrey está ubicada en una región semiárida donde el agua superficial es escasa y las precipitaciones son poco frecuentes, las altas temperaturas estimulan un alto grado de pérdida de agua a través de la evaporación de los cuerpos de agua y la evapotranspiración de la flora circundante. En El Cuchillo, el embalse más grande de la zona, la evaporación del agua es igual a la cantidad extraída para agua potable al menos cinco meses del año debido a la gran superficie de agua y la poca profundidad del embalse. [1] El impacto de la pérdida de agua por evaporación es muy alto ya que más de la mitad del suministro de agua de Monterrey proviene de aguas superficiales.
La presa El Cuchillo es la pieza central de la infraestructura de gestión del agua de la cuenca y se ha convertido en el punto álgido de una disputa hídrica multifacética entre los estados de Nuevo León y Tamaulipas , así como entre los intereses hídricos urbanos y agrícolas en la cuenca. [2] Un artículo de una edición de 1999 de la publicación Borderlines hace un buen trabajo al describir por qué hay conflicto entre los estados de Nuevo León y Tamaulipas. Hasta la construcción del proyecto El Cuchillo, el embalse creado por la Presa Marte R. Gómez , conocida en EE.UU. como Sugar Lake, había proporcionado una fuente relativamente limpia de agua potable a Reynosa, Tamaulipas y agua de riego al Distrito de Riego 26, que rodea Sugar Lake. Pero desde que entró en funcionamiento, El Cuchillo ha devastado el norte de Tamaulipas. Como resultado del desvío río arriba, el agua que antes abastecía a los usuarios rurales río abajo prácticamente se ha secado. Aproximadamente 300 familias de pescadores que se ganaban la vida en Sugar Lake perdieron sus medios de vida, al igual que algunos comerciantes locales y propietarios de moteles. Asimismo, los agricultores del Distrito de Riego 26 han perdido sus cultivos durante varias temporadas y se estima que las tierras de cultivo afectadas alcanzan las 70.000. Es posible que unas 20.000 familias se hayan visto afectadas. Además, el agua potable de Reynosa ahora proviene del Río Grande, que está extremadamente contaminado. Hasta la fecha, el gobierno mexicano niega cualquier responsabilidad y culpa de los problemas a la actual sequía. [11]
En respuesta a la contaminación del Río San Juan, el gobierno de Nuevo León inició un programa de saneamiento en 1994 denominado Plan Monterrey IV, que incluía la construcción de tres grandes plantas de tratamiento de aguas residuales y la descarga de efluentes municipales y agua tratada a otros ríos San Juan. Afluentes Juan. Sin embargo, la percepción pública sigue siendo la de que el río San Juan sigue siendo un río contaminado. [12]
Las disputas sobre el agua entre la agricultura y las necesidades municipales se han mitigado hasta cierto punto a medida que la empresa de agua de Monterrey, SADM, ahora devuelve el efluente tratado a los distritos agrícolas. Esta solución parece funcionar para ambos sectores; sin embargo, el programa y la estrategia tendrán que ser reevaluados a medida que los recursos hídricos se vuelvan más escasos.
SADM ha desarrollado un programa para reemplazar micromedidores y válvulas en su red secundaria de agua. Uno de los objetivos del programa era reemplazar 700.000 medidores de agua para abril de 2003, mientras que otro objetivo era aumentar el suministro de agua a la ciudad en 2.500 L/s. Las acciones tomadas para lograr estos objetivos declarados incluyeron reparar fugas en el sistema, promover la reutilización del agua en la industria, extraer agua de nuevos pozos, utilizar nuevas fuentes que contengan agua sulfurada, reducir el consumo urbano en un 5% y utilizar tecnologías para evitar la evaporación en presas. . [9]
SADM (Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey) es la empresa de agua y alcantarillado que suministra agua en el Área Metro de Monterrey (MMA). SADM es un servicio público autónomo dependiente del gobierno del estado de Nuevo León y es la autoridad interina del agua en todo el MMA. [7]
Un tipo particular de Asociación de Usuarios de Agua (AUA) llamado ''módulos'' propone planes de operación y mantenimiento (O&M) para sistemas de riego y al mismo tiempo apoya a los agricultores con planes de adquisición y comercialización.
En 2007 se firmaron nuevos acuerdos tarifarios con SADM que entraron en vigor el 1 de enero de 2008. El primer acuerdo mantuvo las tarifas actuales para el consumo mensual de agua doméstica entre 0 y 10 m 3 . Otro acuerdo promulgó un aumento del 7,5% para todos los usos que van desde el comercio, la industria, las instituciones públicas y privadas y las dependencias gubernamentales. Se pueden localizar y descargar muchos más detalles específicos del Acuerdo de 2007 en el sitio web de SADM en relación con sus estructuras arancelarias. [13]
La CILA (Comisión Internacional de Límites y Aguas) tiene la responsabilidad de aplicar los tratados de límites y aguas entre Estados Unidos y México. La CILA es un organismo internacional compuesto por la Sección de Estados Unidos y la Sección Mexicana, cada una encabezada por un Ingeniero-Comisionado designado por su respectivo presidente. Los comisionados reportan a sus respectivas autoridades federales (Departamento de Estado en el caso de Estados Unidos y Secretario de Relaciones Exteriores en México), pero trabajan operativamente con agencias estatales y locales en la gestión y asignación del agua. Cada Sección se administra independientemente de la otra. La CILA es importante aquí porque el agua superficial de Monterrey es abastecida por el embalse El Cuchillo que recibe agua del río San Juan, un importante afluente del Río Grande. [14] El Tratado de Aguas de México firmado en 1944 con Estados Unidos cubre todos los recursos hídricos compartidos, principalmente el Río Bravo/Grande y el Colorado en el Oeste. [15]